Дело №5-287/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2020 года 

<

...>

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Совина О.А.

при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

переводчика с таджикского языка ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

адрес>, гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного по адресу Республика Башкортостан г.Уфа 

<

адрес> 

<

адрес>

разъяснив ФИО1 права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), статьей 51 Конституции Российской Федерации,

разъяснив переводчику ФИО2 права и обязанности, предусмотренные статьей 25.10 КоАП РФ, 

установила: 

Ведущим специалистом отдела лицензирования Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей ФИО3 12 апреля 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении №236-Л-20 указано, что в 10 часов 58 минут на ул.Гафури д.4 г.Уфы ФИО1 в нарушение положений Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Указа Главы Республики Башкортостан №УГ-111 от 18 марта 2020 года «О введении режима «повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», находился в общественном месте без уважительной причины, то есть находился в общественном месте не по месту проживания (пребывания) в период объявленного на территории Республики Башкортостан режима обязательной самоизоляции с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что является гражданином Республики Таджикистан, с июля 2019 года проживает в г.Уфе, обучается на первом курсе ФГБОУ ВО «Башкирский государственный педагогический университет им.М.Акмуллы» на Естественно-географическом факультете, кафедра химии. 12.04.2020 года решил купить молоко Халяль, но поскольку оно не продается в ближайших к месту жительства магазинах, постольку был вынужден пойти в магазин «Апельсин», находящийся в районе дома №4 по ул.Гафури г.Уфы. Объяснения в протоколе написал под диктовку должностного лица, составившего протокол, о действующем в Республике Башкортостан режиме самоизоляции не знал, русским языком не владеет. 

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав протокол об административном правонарушении, прихожу к выводу о недоказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в числе прочего: соблюдать общественный порядок и требования законодательства; выполнять законные требования уполномоченных должностных лиц; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Режим функционирования «Повышенная готовность» и Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Башкортостан установлены Указом Главы Республики Башкортостан №УГ-111 от 18 марта 2020 года «О введении режима «повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

В соответствии с пунктом 3 Указа Главы Республики Башкортостан №УГ-111 от 18 марта 2020 года граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Республики Башкортостан, обязаны, начиная с 20-00 часов 31 марта 2020 года, соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 Указа.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

ФИО1 гражданином Российской Федерации не является, тогда как обязанность по соблюдению с 20-00 часов 31 марта 2020 года режима самоизоляции по месту проживания (пребывания) пунктом 3 Указа Главы Республики Башкортостан №УГ-111 от 18 марта 2020 года возложена на граждан Российской Федерации.

При таких обстоятельствах ФИО1 не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку не является гражданином Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении №236-Л-20 не содержит подписи лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а также отметки должностного лица о том, что указанное лицо отказалось от подписания названного протокола.

Проверка на принадлежность привлекаемого к административной ответственности лица к гражданству Российской Федерации должностным лицом ФИО3 не проведена.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 не является гражданином Российской Федерации, оснований считать, что он нарушил Указ Главы Республики Башкортостан №УГ-111 от 18 марта 2020 года «О введении режима «повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», не имеется.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановила:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Совина О.А.