К делу №2а-1483/2023

УИД № 23RS0040-01-2023-009413-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является гражданкой Республики Армении. Административным органом 22.06.2023 принято решение о неразрешении ей въезда в Российскую Федерацию. Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку у неё имеются документы, оформленные в соответствии с миграционным законодательством РФ, она прошла процедуру дактилоскопической регистрации, оплачивает установленные в РФ налоги и сборы. На территории Российской Федерации похоронен её сын, и проживает её внук-гражданин РФ, к которому она приехала, поскольку не в состоянии самостоятельно ухаживать за собой, а в Республики Армении иных родственников у неё не осталось. 

Согласно административному иску ФИО2 просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 22 июня 2023 года о неразрешении ей въезда в Российскую Федерацию, обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения её прав и интересов. 

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была извещена, представила заявление с просьбой рассмотреть административное дело в её отсутствие. Суд, учитывая наличие надлежащим образом нотариально оформленной доверенности на ведение дела в суде, считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствии истца, при участии её представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 адвокат ФИО3 на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить административный иск.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО4 административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, ранее предоставил письменные возражения.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Республики Армении, является гражданкой Республики Армении, что подтверждается паспортом AL №0202616 от 06.04.2023 года, действующим до 06.04.2033 года.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 22.06.2023 ФИО2 запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до 05.04.2028, на основании пп.13 ч.1 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти от 22.06.2023 направлено в суд согласно почтовой отметке 15.12.2023, чем был нарушен трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Решение о запрете въезда в РФ административный истец не получала, доказательств направления принятого решения административному истцу административный орган не предоставил, суд считает, что пропущенный срок на подачу административного иска подлежит восстановлению в целях соблюдения права на судебную защиту.

Иностранные граждане пребывают (проживают) на территории Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

В соответствии с Положением о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2005 № 186, информация об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации и выезжающих из Российской Федерации, содержится в Центральном банке данных, который представляет собой специализированную межведомственную автоматизированную информационную подсистему. Центральный банк данных является федеральным информационным ресурсом.

Информация об иностранных гражданах подлежит учету в органах государственной власти, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации. Сведения о таком учете содержатся в центральном банке данных.

Федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы (структурные подразделения), осуществляющие учет иностранных граждан, обрабатывают и передают в центральный банк данных информацию об иностранных гражданах, поступающую от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих учет иностранных граждан, находящихся на их территории, а также от органов местного самоуправления и организаций, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

На основании подпункта 13 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации;

Согласно материалам дела, въехав на территорию Российской Федерации 03.06.2022 года, ФИО2 должна была покинуть Россию 31.08.2022, однако оставалась до 05.04.2023, в связи с чем срок пребывания на территории Российской Федерации составил 214 дней.

На основании вышеизложенного судом установлено, что ФИО2 в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации (с 03.06.2022 по 05.04.2023) превысила срок пребывания в 180 суток и не выехала без уважительных причин с территории Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания. 

Доказательств отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок ФИО2 не представила. 

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения от 22.06.2023 года о запрете въезда в Российскую Федерацию, поскольку указанное решение было принято в соответствии с миграционным законодательством.

По аналогичным обстоятельствам не имеется оснований для возложения на административный орган обязанности устранить нарушения прав интересов административного истца, ввиду соответствия действий административного органа миграционному законодательству РФ.

Вместе с тем, судом учитываются наличие у административного истца внука-гражданина Российской Федерации.

Суд принимается во внимание заключенный с ФИО5 договор и дополнительные соглашения о трудовой деятельности на период с 06.08.2021 по 10.05.2023, представленная налоговая декларация по форме 3-НДФЛ.

Учитывая возраст административного истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наличие медицинских документов об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ, отсутствие вируса иммунодефицита человека, проживание на территории Российской Федерации её внука-гражданина РФ, расположение могилы её сына на территории Российской Федерации, суд считает возможным в целях сохранения семейных связей отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 22.06.2023 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 22 июня 2023 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятое в отношении административного истца ФИО2.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 22 июня 2023 года – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Игорцева 

Мотивированный текст решения изготовлен 20 марта 2024 года