УИД 19RS0002-01-2025-004406-24

Дело № 2а-2325/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Черногорск 23 декабря 2025 года

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Миллер Е.С.,

при секретаре Шишкиной А.И.,

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на три года и установлении в отношении него следующих административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории города Черногорска Республики Хакасия.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 января 2014 года по ч.5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет 6 месяцев. Освободился из мест лишения свободы 22 июля 2019 года, судимость погасится 22 июля 2027 года. Согласно справке на физическое лицо ФИО1 допустил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также одно правонарушение в области дорожного движения, а именно, привлечен к административной ответственности: 29 октября 2025 года по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, 18 ноября 2025 года по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, 23 октября 2025 года по ч. 1 ст.12.8 КоАП РФ.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 выразил несогласие с административным исковым заявлением, просил не устанавливать ему административные ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Черногорска и запрета на нахождение по месту жительства в ночное время суток, поскольку это может помешать его работе, а также просил уменьшить количество явок на регистрацию. В остальной части возражений против иска не заявил.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения административного ответчика и прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

Приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 января 2014 года ФИО1 осужден по ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

22 июля 2019 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 три раза в течение одного года был привлечен к административной ответственности – 29 октября 2025 года и 18 ноября 2025 года по части 1 статьи 6.9 КоАП РФ (административные правонарушения, посягающие на здоровье населения), а кроме того, 23 октября 2025 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении, а также справкой на физическое лицо.

Из справки-характеристики УУП ОМВД России по г. Черногорску ФИО2 следует, что ФИО1 проживает ***, с супругой и двумя малолетними детьми. Характеризуется удовлетворительно, жалоб и замечаний от соседей не поступало. Привлекался к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 названного закона).

Преступление, предусмотренное частью 3 статьи 228.1 УК РФ, в силу статьи 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Пунктом «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 января 2014 года в отношении ФИО1 – 21 июля 2027 года.

Таким образом, в отношении ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения, и одно административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.8 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, должен быть установлен административный надзор.

Учитывая, что судимость ФИО1 будет погашена 21 июля 2027 года, а также обстоятельства совершения им административных правонарушений, суд полагает целесообразным установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно пунктам 1 – 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как разъяснено в пунктах 29 и 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Поскольку в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению с установлением ФИО1 обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел.

Оснований для установления в отношении административного ответчика обязанности являться четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел, суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства совершения ФИО1 преступления, сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности и обстоятельства совершения административных правонарушений, в том числе в ночное время суток, связанных с потреблением наркотических средств, сведения о личности осужденного, его характеристику, сведения о наличии регистрации и места жительства в г. Черногорске, суд полагает необходимым установить последнему административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени осуществления трудовой деятельности.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Установление административных ограничений: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не является обязательным, необходимость их установления должна быть обоснована стороной и подтверждаться представленными доказательствами.

Учитывая приведенные выше нормы КАС РФ о распределении бремени доказывания по делам данной категории, положения Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в указанной части, поскольку административным истцом не представлено каких-либо обоснованных доводов и доказательств наличия оснований для установления данных административных ограничений, поскольку преступления и правонарушения были совершены ФИО1 не в состоянии алкогольного опьянения, а также не в связи с проведением массовых и иных мероприятий.

Кроме того, суд не находит оснований для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы города Черногорска Республики Хакасия, поскольку ФИО1 имеет регистрацию и постоянное место жительства в г. Черногорске.

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, *** года рождения, сроком на 1 год 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 января 2014 года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени осуществления трудовой деятельности.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Е.С. Миллер

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2025