Дело №2-687/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рыбное Рязанской области 01 ноября 2017 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Е.Н.Гужов,

при секретаре Ю.В.Афиногеновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области о включении периодов работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с указанным выше требованием, мотивируя следующим.

26 октября 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Своим решением № 2 от 10.01.2017 года ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признав только стаж осуществления педагогической деятельности продолжительностью 8 лет 1 месяц 25 дней.

Ответчик исключил из педагогической деятельности время работы в Кузьминской средней общеобразовательной школе в должности организатора общественно-полезного производственного труда (ОППТ) с 02.09.1991 года по 31.08.2008 года, что составляет 16 лет 11 месяцев 29 дней.

Работа в указанной должности не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, дающая право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» от 06.09.1991 года № 463, Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Однако, в указанный период она фактически занимала должность учителя труда, в связи с чем, по ее мнению, период ее работы подлежит зачету в специальный стаж с учетом тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с Типовыми штатами начальных, неполных и средних общеобразовательных школ должность организатора ОППТ не предусматривалась, а предусматривалась должность учителя труда, но факт выполнения педагогической деятельности подтверждается приказами по школе о распределении педагогической нагрузки в период работы с 02.09.1991 года по 31.08.2008 года в МБОУ «Кузьминская средняя общеобразовательная школа» в должности организатора ОППТ.

Наименование должности в приказе о приеме на работу организатор ОППТ является ошибкой работодателя.

Просит суд: 

· обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области включить период осуществления ею педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время работы в должности организатора общественно-полезного производственного труда с 02.09.1991 г. по 31.08.2008 г. 

· обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области назначить ей страховую пенсию по старости с 26 октября 2016 года 

· взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения и пояснила, что в соответствии с подп. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781; список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067; список профессий и должностей работников народного образования, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.. Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н принимаются справки, подтверждающие нормы рабочего времени, а также иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами. ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, но период работы в должности организатора ОППТ не был включен в спецстаж, поскольку такая должность отсутствует в вышеуказанных списках. Поэтому оснований для назначения пенсии нет и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 26 октября 2016 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области (ГУ - УПФ РФ по Рыбновскому району) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением № 2 от 10.01.2017 года ГУ - УПФ РФ по Рыбновскому району отказало истцу в назначении страховой пенсии по старости, не признав педагогической деятельностью время работы в должности организатора общественно-полезного производственного труда (ОППТ) с 02.09.1991 года по 31.08.2008 год.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Указанными Правилами закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено и не отрицается представителем ответчика, что истцом при подаче заявления о досрочном назначении страховой пенсии наряду с трудовой книжкой представлены и другие документы.

В соответствии с п.4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года № 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке, представленной истицей ответчику, она на основании приказа МБОУ «Кузьминская средняя общеобразовательная школа» в период с 02.09.1991 года по 31.12.2010 года занимала должность в качестве организатора ОППТ, а с 01.09.1994 года - зауч по АХР (административно-хозяйственной работе).

Признавая, что ни одним из списков должностей организатор ОППТ не поименован, истица полагает, что возможно установление тождественности выполняемых ею функций обязанностям учителя труда.

Между тем, в подтверждение этому доказательств не было представлено. Ни приказами по школе, ни штатным расписанием, ни тарификационными списками исполнение истицей обязанностей учителя не подтверждено. 

В пункте 16 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что доводы истицы направлены на установление тождественности различных наименований должностей, что не допустимо.

Согласно Приказа Министерства просвещения СССР от 11.05.1985 года №81 "Об утверждении Положения об организации общественно полезного, производительного труда учащихся общеобразовательных школ" общественно полезный, производительный труд учащихся является составная частью учебно-воспитательного процесса. 

За большие успехи школьники, участвующие в общественно полезном, производительном труде, организаторы и руководители труда учащихся в установленном порядке поощряются, а также представляются к правительственным наградам (п.11 Приказа).

Руководители предприятий, общеобразовательных школ, межшкольных учебно-производственных комбинатов организуют общественно полезный, производительный труд учащихся в строгом соответствии с правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и т.д., несут личную ответственность за безопасные условия труда школьников (п.12 Приказа).

Таким образом, суд приходит к выводу, что как заместителю руководителя по хозяйственной деятельности истице вменялась организация труда школьников вне учебного процесса, что являлось составной частью воспитательного процесса, но никак не осуществление педагогической деятельности в должности учителя труда, что не нашло документального подтверждения.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности должности учителя труда, для решения вопроса о зачете спорного периода в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца. Однако, это не установлено.

При таких обстоятельствах суд делает вывод, что по характеру, содержанию и направленности выполняемая истицей работа в должности организатора общественно-полезного производительного труда в Кузьминской средней школе, не нашла подтверждения как педагогическая деятельность, тождественная должностям, включенным в Списки должностей и учреждений, деятельность которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Заявление истицы об ошибке работодателя при заполнении трудовой книжки, ответственный работник которого неправильно написал должность, не является основанием для удовлетворения требований, поскольку только письменные доказательства могут подтверждать характер работы, а не свидетельские показания, на что указано в ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области о включении периодов работы в страховой стаж оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н.Гужов