РЕШЕНИЕ

19 октября 2020 г. город Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Пивченко Д.И., при секретаре Кузнецовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «АВТО ПАРТНЕРС» Шигильдеевой ФИО6 на определение заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области от 14 августа 2020 г. об отказе в восстановлении срока на оплату штрафа по постановлению № от 16 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВТО ПАРТНЕРС», 

установил:

постановлением инспектора ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области ФИО3 № от 16 июля 2020 г. общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «АВТО-ПАРТНЕРС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Определением заместителя начальника ЦАФ АП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 14 августа 2020 г. ходатайство ООО «АВТО ПАРТНЕРС» о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению № от 16 июля 2020 г., оставлено без удовлетворения.

Полагая данное определение незаконным, защитник ООО «АВТО ПАРТНЕРС» Шигильдеева Д.А. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит определение должностного лица административного органа отменить, восстановить 20-дневный срок для оплаты административного штрафа по постановлению № от 16 июля 2020 г. в размере половины от назначенной суммы. 

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Конституционный Суд Российской Федерации, признав часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения, указал, что до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, руководствуясь непосредственно положениями статьи 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения (Постановление от 04.12.2017 г. N 35-П).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в вышеуказанном Постановлении, отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2).

Согласно разъяснению Верховного Суда РФ, изложенному в пункте 29.1 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Отказывая ООО «АВТО ПАРТНЕРС» в удовлетворении ходатайства, должностное лицо, с учетом данных отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № сформированного официальным сайтом Почта России, пришло к выводу о том, что копия постановления о назначении административного штрафа от 16 июля 2020 г. поступила адресу до истечения двадцатидневного срока со дня его вынесения, а именно поступило в почтовое отделение 4 августа 2020 г. и 6 августа 2020 г. получено адресатом, то есть вышеуказанное заказное письмо поступило в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, за два дня до истечения льготного срока на оплату административного штрафа. Указанные обстоятельства, согласно определению должностного лица, свидетельствуют о возможности оплаты ООО «АВТО ПАРТНЕРС» административного штрафа в срок не позднее 20-ти дней. 

Вместе с тем, должностным лицом соблюдение порядка доставки заказного почтового отправления, предусмотренного Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234, не проверено.

В соответствии с п.п. «б» п. 10, п.п. «б» п. 32, п. 33, 59, 60 Правил, факт вручения регистрируемых почтовых отправлений, в том числе заказных, подтверждается подписью адресата, или иным, определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления.

Из материалов дела следует, что постановление № от 16 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении согласно почтовому идентификатору № направлено в ООО «АВТО ПАРТНЕРС» 20 июля 2020 г. и было получено адресатом 6 августа 2020 г. (л.д. 7).

Сведения о надлежащем уведомлении о поступлении заказного письма со стороны почтового отделения должностным лицом при рассмотрении обращения ООО «АВТО ПАРТНЕРС» не получены и не проверялись. 

Сведения, подтверждающие факт получения заявителем заказного почтового отправления до истечения предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение заместителя начальника ЦАФ АП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 14 августа 2020 г. не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с возвращением ходатайства защитника ООО «АВТО ПАРТНЕРС» Куплиновой А.С. на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу, при котором с учетом установленных данных о дате получения копии постановления, разрешить вопрос о восстановлении либо отказе в восстановлении процессуальных сроков.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение заместителя начальника ЦАФ АП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области от 14 августа 2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства защитника общества с ограниченной ответственностью «АВТО ПАРТНЕРС» Куплиновой А.С. о восстановлении пропущенного срока для уплаты административного штрафа назначенного постановлением ИАЗ ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 № от 16 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВТО ПАРНТЕРС» - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу - заместителю начальника ЦАФ АП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.И. Пивченко