П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 июля2018 года с. Успенское

Судья Успенского районного суда Уманский Г.Г. 

при секретаре Пеньковой Т.И.

С участием:

Представителя привлекаемого лицаБлащенко А.С.

рассмотрел административный материал в отношении юридического лица МУП «Успенский водоканал» обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КОАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо МУП «Успенский водоканал»виновно в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КОАП РФ, так как не соблюдало экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельств:

С 7 мая по 4 июня 2018должностными лицами территориального отдела Роспотребнадзорав отношении МУП «Успенский водоканал»проведена внеплановая выездная проверка, на предмет соблюдения законодательства РФ в области обращения с отходами производства и потребления. По результатам проверки в деятельности МУП «Успенский водоканал» установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований. 30 мая 2018 в 11 часов установлено, что юридическим лицом МУП «Успенский водоканал» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления на территории полигона для сбора ТБО (Успенский район, х. Державный, земельный участок с кадастровым номером 23:34:0101000:642), а именно:

п. 3.1 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», п.4.3., СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.3.3.2.1. СанПин

2.1.4.1110-02 «зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» полигон под размещение твердых бытовых отходовнаходится в III поясе зон санитарной охраныАрмавирского и Марьинского водозаборов хозяйственно-питьевого назначения из р. Кубань ГУЛ Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод»; 

п. 2.3 СП 2.1.7.1038-01 отсутствует разработанный регламент (режим) работы и инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих, не обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, не осуществляется контроль за распределением отходов в рабочей части полигона, не обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов;

п. 3.6, п.3.7 СП 2.1.7.1038-01 отсутствует проект строительства полигона и акт ввода в эксплуатацию, не определена мощность объекта (определяется проектом) и фактическая загруженность, по всей площади участка складирования не предусмотрено устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных ТБО;

п. 4.4, СП 2.1.7.1038-01 границы полигона в натуральном виде не определены, по периметру легкое ограждение отсутствуют, территория полностью не огорожена, осушительная траншея глубиной более 2 м выполнена частично;

п. 2.6, п. 2.10 СП 2.1.7. 1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», п. 2.4 СП 2.1.7.1038-01 не согласован с органами Роспотребнадзора список принимаемых отходов и не представления паспорта отходов;

п. 4.3 СП 2.1.7.1038-01 при въезде на полигон контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов не заполнена дезинфецирующим раствором;

п. 4.1, п. 4.2, п. 4.5, п. 4.7, СП 2.1.7.1038-01 территория хозяйственной зоны не благоустроена, отсутствует твердое покрытие и подъездные пути к контрольным скважинам, нет электрического освещения, отсутствует хозяйственно-питьевое водоснабжение, отвод хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется на земляной рельеф. В нарушение п. 5.1,п. 5.3 СП 2.1.7.1038-01 складирование ТБО осуществляется хаотично, отсутствует инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигона, с нарушением сроков окончательной изоляции грунтом;

п. 6.1-6.9, п. 8.5 СП 2.1.7.1038-01 не разработана программа производственного контроля и не осуществляется контроль за состоянием грунтовых вод, контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв в зоне возможного неблагоприятного влияния места размещения отходов;

п. 1.6, п. 4.6. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», земельный участок размещается без учета уровня залегания грунтовых вод, не обеспечена гигиеническая безопасностьфункционирования эксплуатируемого объекта складирования ТБО вследствие не осуществления контроля за содержанием предельно допустимых концентраций химических веществ в воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе, в воде открытых водоемов и в почве, а также предельно допустимые уровни физических факторов.

В судебное заседаниепредставитель Роспотребнадзора не явился, причин неявки суду не сообщил.

Представитель МУП «Успенский водоканал» в суде факт нарушений указанных в протоколе норм признала частично и пояснила, что все нарушения, кроме п.3.1 САНПИН 2.1.7.1038-01 п.4.3 СанПин 2.1.7.1322-02 п.3.3.2.1 СанПИН 2.1.4.1110-02, то есть размещение полигона ТБО в третьем поясе зон санитарной охраны Армавирского и Марьинского водозаборов хозяйственного и питьевого назначения из р. Кубань выполнены. Сведения о том, что все кроме указанных норм выполнены МУП Водоканал направлял в Роспотребнадзор. Выполнить требования о соблюдении третьего пояса без согласия Роспотребнадзора предприятие не может, так как дать разрешение на смену территории пояса может территориальный Роспотребнадзор, который категорически, но без какой-либо мотивации предприятия в этом отказывает. При этом Армавирский водоканалпроверял возможное загрязнение подземных и поверхностных источников, никаких загрязнение выявлено не было. То есть при согласии Роспотребнадзора на изменении территории третьего пояса, возможна эксплуатация полигона без его переноса и причинения какого-либо вреда окружающей среде. 

Суд, выслушав представителя МУП Водоканал, исследовав административный материал, приходит к выводу, что винапривлекаемого к административной ответственности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении, акт проверки №269, заключением эксперта, предписанием.

Согласно представленных суду документов МУП Успенский водоканал все выявленные нарушения устранила за исключением того, что полигон расположен в третьем поясе ЗСО (п.3.1 САНПИН 2.1.7.1038-01 п.4.3 СанПин 2.1.7.1322-02 п.3.3.2.1 СанПИН 2.1.4.1110-02). Из исследований подземных и надземных водных источников деятельность полигона не представляет угрозы загрязнения окружающей среде. Согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 установленные границы зон санитарной охраны могут быть пересмотрены в случае возникновения или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения или местных санитарных условий по заключению с центром государственного санитарного эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций после чего утверждение новых границ зон санитарной охраны производится в том же порядке, что и первоначальных. Таким образом, возможность изменения ЗСО зависит от территориального Роспотребнадзора, который не мотивированно отказывает в изменении территории третьего пояса в районе размещения полигона. Суд отмечает, что именно тем же территориальным органом и составляется протокол об административном правонарушении, то есть имеет место заинтересованность одной из сторон в том, что бы зона третьего пояса оставалась без изменения, при этом никакой мотивации территориальный Роспотребнадзор не приводит. 

При назначении административного наказания суд учитывает вышеизложенное, характер совершенного административногоправонарушения, факт устранения практически всех нарушений, отсутствие вредных последствий от эксплуатации полигона,обстоятельства смягчающие и отягчающиеадминистративную ответственность. Юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное унитарное предприятие «Успенский водоканал» признать виновнымвсовершении административного правонарушения,предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации полигона для сбора ТБО, строительных и других отходов, расположенного по адресу Успенский район, х. Державный, земельный участок с кадастровым номером 23:34:0101000:642сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления исчислять с 12 июля 2018 года. 

Разъяснить руководителю Муниципального унитарного предприятие «Успенский водоканал», что он вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного правонарушения в виде административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, будут устранены.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья