Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года г.Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В., 

при секретаре Гильмановой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г. Заречном с заявлением о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ». 

Указал, что с 17.09.1986 по 20.09.2007 и с 04.03.2015 по на настоящее время он работает водителем автобуса МП «Автотранс» (ранее МУП «ГАТП» и автобаза горисполкома) на регулярных городских маршрутах. Поскольку он отработал более 20 лет водителем маршрутных автобусов при общем страховом стаже около 40 лет, достиг возраста 55 лет, истец считает что имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии. 

ФИО1 не согласен с решением ГУ УПФР в г. Заречном от 26.07.2018 №180000012482/183 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 статьи 30 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа и просит признать его незаконным. Его специальный трудовой стаж по состоянию на 30 апреля 2018 года, за вычетом не подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, составляет 23 года 10 месяцев 8 дней, что значительно превышает достаточный для назначения досрочной пенсии специальный стаж. Указывает, что в спорные периоды работы в МП «Автотранс» он работал водителем автобуса МП «Автотранс» на регулярных городских маршрутах, осуществлял только пассажирские перевозки. Характер его работы в эти периоды не изменялся, не изменялись и его обязанности как водителя маршрутного автобуса. 

Истец просит суд: засчитать в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы с 17 сентября 1986 года по 20 сентября 2007 года за исключением не подлежащих включению в специальный стаж 101 дня, из которых 8 дней пребывания в отпусках без сохранения заработной платы (1992 - день, 1995 – 3 дня, 1996 - 1 день, 2000 - 1 день, 2007 – 1 день) 2 дня гособязанностей (1996 -1 день, 2003 – 1 день), 46 дней работы на капитальном ремонте и 45 дней не льготных дней, и период работы с 04 марта 2015 года по 30 апреля 2018 года за исключением не подлежащих включению в специальный стаж 13 дней, из которых 5 дней пребывания в отпусках без сохранения заработной платы (2015) и 8 не льготных дней (2015 – 3 дня, 2017 – 5 дней); Обязать УПФР в г. Заречном Пензенской области назначить ему трудовую пенсию с 21 июня 2018 года.

В ходе рассмотрения дела, пользуясь правом, предоставленным ему ст. 39 ГПК РФ, истец уточнил исковые требования в части включения периода работы водителем автобуса в специальный стаж. Просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы с 17 сентября 1986 года по 31 декабря 2003 года и обязать УПФР в г. Заречном Пензенской области назначить трудовую пенсию с 21 июня 2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика – ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснив, что данный вид пенсии устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Управление не включило в специальный стаж периоды работы истца с 17 сентября 1986 года по 31 декабря 2003 года (17 лет 03 мес. 14 дней) в Автобазе Горисполкома г.Пенза-19 (в последующим переименованной в 1989 в МП «Городское автотранспортное предприятие», в 2001г. в МУП «Городское автотранспортное предприятие» и 2003 в МП «Автотранс») по следующим основаниям.

Муниципальное предприятие «Автотранс» выдаёт справку, уточняющую особый характер работы или условия, необходимые для назначения льготной пенсии, согласно которой, ФИО1 с 17 сентября 1986 года по 20 сентября 2007 года и с 04 марта 2015 года по 17 июня 2018 года работает в качестве водителя автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах. Основанием выдачи данной справки явились приказы по личному составу, лицевые счета, карточка формы Т-2, путевые листы.

В целях проверки обоснованности выдачи данной справки, специалистами Управления ПФР проведена документальная проверка первичных документов для подтверждения факта работы Истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, при проведении которой рассмотрены следующие документы: карточка ф.Т-2, приказы по личному составу, табеля учета рабочего времени по автоколонне №1 (автобусы), лицевые счета.

Согласно акту документальной проверки №12 от 20 июня 2018 года установлено следующее:

По лицевым счетам установлено, что ФИО1 за период с 1986 г. по 1996 г. имел начисления заработной платы с доплатой «за выручку». По лицевым счетам с 1997г. по 2003г. установлено повременное начисление заработной платы без указанной доплаты.

По табелям учёта рабочего времени установлено, что ФИО1 поименован, как водитель маршрутного автобуса автоколонны №1 с 1986 г. по 2007г., с 2015 г. по 2018 г.

Кроме того, в оспариваемые периоды работы истец имел отвлечения от основной работы в виде: отпуска без сохранения заработной платы - 6 дней, 1992-1 дн., 1995 – 3 дн., 1996 – 1дн., 2000 – 2 дн., дни исполнения государственных обязанностей – 2 дня, а именно в 1996 -1дн., 2003 – 1дн., капитальный ремонт 1999 г. – 01 мес. 14 дней (с 18 мая 1999 г. по 02 июля 1999 г.) 

Таким образом, установить документально стаж работы Истца водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах возможно только с 01.01.2004 по 17.06.2018. При этом продолжительность специального стажа в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах по состоянию на 17 июня 2018 г. (включительно) составляет 06 лет 10 мес. 06 дней, что и явилось основанием для отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительность, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Представитель третьего лица МП «Автотранс» г.Заречный Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд считает, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

По существу аналогичные положения были закреплены в п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 предусмотрено, что к пассажирским городским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - проходящие за пределы черты города на расстоянии до 50 км включительно.

В соответствии с Письмом Минтранса Российской Федерации от 02.07.1992 № 13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах», право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Письмом Минтранса РФ от 02.07.1992 № 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 N 1-2110-15) (далее - Порядок).

Согласно п. 1 Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно - заключительных работ; на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров; на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах.Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов.

При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела видно, что 21 июня 2018 года истцу ФИО1 исполнилось 55 лет. 

18.06.2018 ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г. Заречном с заявлением о назначении ему страховой пенсии досрочно.

Решением ГУ УПФР в г. Заречном от 26.07.2018 №180000012482/183 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 статьи 30 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа.

Между сторонами возник спор о продолжительности специального трудового стажа, а именно работы истца в должности водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Продолжительность специального стажа в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах по состоянию на 17 июня 2018 г. (включительно) определена ответчиком в 06 лет 10 мес. 06 дней.

Управление не включило в специальный стаж периоды работы истца с 17 сентября 1986 года по 31 декабря 2003 года (17 лет 03 мес. 14 дней) в Автобазе Горисполкома г.Пенза-19 (в последующим переименованной в 1989 в МП «Городское автотранспортное предприятие», в 2001г. в МУП «Городское автотранспортное предприятие» и 2003 в МП «Автотранс»).

Согласно данным трудовой книжки истец ФИО1 17 сентября 1986 года принят водителем в автобазу Горисполкома Пенза-19. 

09.10.1989 Автобаза переименована в Городское автотранспортное предприятие. 

На основании решения Комитета по управлению имуществом г.Заречного Пензенской области МУП ГАТП переименовано в Муниципальное предприятие «Автотранс». 

Согласно справки МП «Автотранс» ФИО1 работал водителем автобуса на пассажирских городских регулярных маршрутах в период с 17.09.1986 по 20.09.2007 и с 04.03.2015 по настоящее время. 

Ответчиком признается, что учет работы водителей автобусов МП «Автотранс» на различных видах пассажирских перевозок, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии и не дающих этого права, ведется на бумажном носителе только с января 2004 года.

При этом из материалов дела не усматривается, что, начиная с 01 января 2004 года каким-то образом поменялись условия труда истца ФИО1 Ответчиком признается, что с 2004 года был налажен учет работы водителей регулярных пассажирских маршрутов, начиная с 01 января 2004 года и именно этот период был им включен в льготный стаж работы истца.

В судебном заседании не было добыто данных, свидетельствующих о том, что с 01.01.2004 характер и условия труда истца ФИО1 изменились по сравнению с периодом 1995-2003 годы. 

02 октября 2018 года работодателем - МП «Автотранс» истцу была выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, в которой спорный период работы признан как льготный. Указанная справка работодателем отозвана не была.

Таким образом, спорный период работы истца ( с 17.09.1986 по 31.12.2003) в качестве водителя автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах подлежит включению в его специальный стаж.

Вместе с тем, в оспариваемый период работы, как следует из акта проверки специалистов ПФ РФ, истец имел отвлечения от основной работы в виде отпусков без сохранения заработной платы, командировки разной продолжительностью. Указанные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж.

При установленных обстоятельствах, в специальный стаж истца ФИО1 подлежит включению период работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах с 17.09.1986 по 31.12.2003 за исключением не подлежащих включению в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы - 6 дней, 1992-1 дн., 1995 – 3 дн., 1996 – 1дн., 2000 – 2 дн., дни исполнения государственных обязанностей – 2 дня, а именно в 1996 -1дн., 2003 – 1дн., капитальный ремонт 1999 г. – 01 мес. 14 дней (с 18 мая 1999 г. по 02 июля 1999 г.) 

Во время нахождения в указанных отпусках, заработная плата истцу не начислялась и, соответственно, с нее не могли быть уплачены страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Указанное не противоречит п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено «Правилами…» и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. 

Таким образом, общая продолжительность периода льготного стажа истца ФИО1 с 17.01.1986 по 31.12.003 за минусом времени нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, дней исполнения государственных обязанностей, капитального ремонта, с учетом определенного ответчиком специального стажа 6 лет 10 мес. 06 дн. и учтенного судом ( более 17 лет), составляет более 20 лет, необходимых для назначения ему пенсии в порядке ч.1 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях». Также истец имеет необходимый страховой стаж продолжительностью около 40 лет, что является достаточным для назначения ему досрочной трудовой пенсии с момента достижения возраста 55 лет, т.е. с 21 июня 2018 года. 

В связи с изложенным, решение ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области № 180000012482/183 от 26.07.2018 подлежит отмене и признанию незаконным, а требования истца о зачете в специальный трудовой стаж определенного периода времени, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворению. Одновременно подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с 21.06.2018, возраста достижения им 55 лет, что соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 193-198 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии -удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ Управления ПФР в г. Заречном Пензенской области № 180000012482/183 от 26.07.2018в отношении ФИО1

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах в МП «Автотранс» (ранее -МП «Городское автотранспортное предприятие», МУП «Городское автотранспортное предприятие») с 17.09.1986 по 31.12.2003 за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы - 6 дней, 1992-1 дн., 1995 – 3 дн., 1996 – 1дн., 2000 – 2 дн., дней исполнения государственных обязанностей – 2 дня (1996 -1дн., 2003 – 1дн.), дней капитального ремонта 1999 г. – 01 мес. 14 дней (с 18 мая 1999 г. по 02 июля 1999 г.) 

Обязать ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 21 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Зареченский городской суд Пензенской области.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2018 года.

Судья - И.В.Каштанова