РЕШЕНИЕ

29 января 2019 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего - судья Прибылов А.А.,

с участием: представителя лица, в отношении

которого ведется производство по делу об административном 

правонарушении - ООО «Нефтепродуктсервис» ФИО1,

представителя лица, составившего 

протокол об административном правонарушении ФИО2,

при секретаре Дзюба К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Нефтепродуктсервис» на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № 23/12-10067-18-И/24 от 28.11.2018 г. в отношении ООО «Нефтепродуктсервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, на постановление № 23/12-10067-18-И/25 от 28.11.2018 г. в отношении ООО «Нефтепродуктсервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, на постановление № 23/12-10067-18-И/26 от 28.11.2018 г. в отношении ООО «Нефтепродуктсервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и на постановление № 23/12-10067-18-И/27 от 28.11.2018 г. в отношении ООО «Нефтепродуктсервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а также материалы дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 № от 28.11.2018 г. ООО «Нефтепродуктсервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административной наказание в виде административного штрафа в размере 45000 рублей.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 № от 28.11.2018 г. ООО «Нефтепродуктсервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административной наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 № от 28.11.2018 г. ООО «Нефтепродуктсервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административной наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 № от 28.11.2018 г. ООО «Нефтепродуктсервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административной наказание в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.

ООО «Нефтепродуктсервис» обратилось в суд с жалобой на указанные постановления, ссылаясь на их необоснованность и незаконность. Просит постановления отменить и дело прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административных правонарушений.

В судебном заседании представитель ООО «Нефтепродуктсервис» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что инспектором сделаны необоснованные выводы, основанные на его личном предположении. 

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 против удовлетворения жалобы возражала, поддержав сведения протоколов об административном правонарушении.

Выслушав мнение участников, исследовав представленные документы, материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечить безопасность и условий труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечить работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для выполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном данным Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ст. 209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 08.10.2018 г. проведена проверка ООО «Нефтепродуктсервис» в целях обеспечения соблюдения защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда.

Актом внеплановой, выездной проверки от 06.11.2018 № установлен факт нарушения работодателем ООО «Нефтепродуктсервис» в отношении работников ст.ст. 67, 91 и ст. 149 Трудового кодекса РФ. 

В указанном акте содержатся сведения об увольнении работника ФИО3, нарушений в части расторжения трудового договора не установлено.

Предписанием № от 06.11.2018 г. Государственная инспекции труда в Краснодарском крае обязала директора ООО «Нефтепродуктсервис» ФИО4 произвести перерасчет заработной платы работнику ФИО3 с учетом работы в ночное время согласно путевым листам (от 1,2,5,6,7 марта 2018 г. №1028, 4229,4475,4239,4237 и графика сменности за март 2018 г.) в течение 10 дней с момента получения предписания. Кроме того, пунктом 1 указано на обязанность ООО «Нефтепродуктсервис» заключить с ФИО3 трудовой договор в письменной форме со дня фактического допущения работника к работе (на основании табеля рабочего времени за март 2018 г. и путевого листа №1028 от 01.03.2018 г. ФИО3 приступил к работе 01.03.2018 г.).

19.11.2018 г. указанное предписание получено ООО «Нефтепродуктсервис».

23.11.2018 г. в отношении ООО «Нефтепродуктсервис» были составлены протоколы об административных правонарушениях.

Так, согласно протоколам об административном правонарушении № от 23.11.2018, № от 23.11.2018 г., № от 23.11.2018 г., № от 23.11.2018 г. на основании заявления от 26.02.2018 о приеме на работу и приказа от 01.03.2018 г. ФИО3 принят в ООО «Нефтепродуктсервис» водителем автомобиля (бензовоз) 6 разряда. На основании актов об отказе ознакомления работника с трудовым договором и приказа о приеме на работу от 01.03.2018 г., 02.03.2018 г., 05.03.2018 г., 06.03.2018 г. и 07.03.2018 г., представленных работодателем к проверке, установлено, что ФИО3 в присутствии 3-х человек отказался ознакомиться под роспись с приказом о приеме на работу от 01.03.2018 г. и трудовым договором. 

На основании табелей учета рабочего времени за период с марта по сентябрь 2018 г. и актов об отсутствии работника ФИО3 на рабочем месте с 10.03.2018 г. по 20.09.2018 г. включительно (№1-№98) установлено, что ФИО3 с 10.03.2018 г. по 20.09.2018 г. отсутствовал на рабочем месте. О причинах не явки на рабочее место работодатель работником извещен не был. В связи с чем, 25.05.2018 г. в адрес ФИО3 работодателем направлено уведомление (от 25.05.2018 № 277) о предоставлении работником объяснений по факту отсутствия его на рабочем месте с 10.03.2018 г., уведомление работником получено 13.06.2018 г. лично, что подтверждается подписью выполненной от его имени на почтовом уведомлении, представленном работодателем к проверке. 20.09.2018 работодателем составлен акт о непредоставлении ФИО3 объяснений об отсутствии его на рабочем месте с 10.03.2018 г. Так же работодателем 20.08.2018 г. произведен выезд по месту проживания ФИО3, работник по адресу регистрации отсутствовал, о чем в присутствии 3-х человек составлен акт.

На основании приказа от 20.09.2018 г. № 169 ФИО3 уволен в соответствии с пп. а п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей. В связи с отсутствием 20.09.2018 г. работника ФИО3 на рабочем месте на приказе работодателем произведена соответствующая запись о невозможности ознакомить работника с приказом об увольнении. В соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса РФ 20.09.2018 г. в адрес ФИО3 работодателем направлено уведомление о явке за трудовой книжкой либо даче согласия на отправку её по почте, так же согласно описи вложения «ПОЧТА РОССИИ» 20.09.2018 г. в адрес работника направлен приказ об увольнении (от 20.09.2018 г. № 169).

На основании вышеизложенного и документов, представленных работодателем к проверке, установлено, что: 

в нарушение ч. 3 ст. 91 Трудового кодекса РФ работодатель не вел учет времени, фактически отработанного ФИО3 времени, а именно: из графика сменности на март 2018 г., представленного работодателем к проверке, 1,2,5,6,7 марта 2018 г. для ФИО3 являлись стажировкой. 1 марта 2018 г. - на автомобиле «MAN TGS 19.360» (седельный тягач) с государственным номером №. 2, 5,6,7 марта 2018 - на автомобиле марки «Volvo» с государственным номером №. Как установлено из путевого листа от 01.03.2018 № 1028 выезд из парка автомобилем произведен 04:10, заезд в парк 18:00, однако из журнала выдачи путевых листов ООО «Нефтепродуктсервис» установлен выезд автомобиля в 19:30, а возврат в 10:00. Путевым листом от 02.03.2018 г. № 4229 выезд из парка автомобиля произведен 01:00, возвращение в парк 07:00, однако из журнала выдачи путевых листов ООО «Нефтепродуктсервис» установлен выезд автомобиля в 16:00, заезд в 10:00 (согласно графику сменности на март 2018 г. водителю, на которого выписан путевой лист № 4229-Попов А.В. установлена 1 смена с 00:00 до 07:00). Путевым листом от 05.03.2018 г. № 4475 выезд из парка автомобиля произведен в 00:30, возвращение в парк в 17:00, однако из журнала выдачи путевых листов ООО «Нефтепродуктсервис» установлен выезд автомобиля в 20:00, заезд в 10:00 (согласно графику сменности на март 2018 г. водителю, на которого выписан путевой лист № 4475- ФИО5 установлена 2 смена с 04:00 до 17:00) и т.д.;

в нарушение ч. 1 ст. 149 Трудового кодекса РФ при выполнении работ в Условиях, отклоняющихся от нормальных - работе в ночное время - работнику ФИО3 не произведены соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным Договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, а именно из представленного к проверке расчетного листка ФИО3 за март 2018 г и выписки Реестра № 6 от 23.03.2018 г. установить начисление и выплату за работу работника в ночное время не представилось возможным;

в нарушение части 2 статьи 67 Трудового кодекса РФ, ООО «Нефтепродуктсервис» не оформило надлежащим образом в письменной форме трудовой договор с ФИО3 не позднее 3-х рабочих дней со дня фактического допущения работников к работе (на основании табеля учета рабочего времени за март 2018 г. и путевого листа № от 01.03.2018 г. № 1028 ФИО3 приступил к работе 01.03.2018 г.), в нарушение части 2 статьи 68 Трудового кодекса РФ, приказ работодателя о приеме ФИО3 на работу не объявлен работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы (из документов представленных к работе установлено, что ФИО3 допущен к работе 01.03.2018 г.);

в нарушение статей 212-213 Трудового кодекса РФ, Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», Приказа Минздрава РФ № 35н от 15.12.14 г. и Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (ред. от 12-12.2017, с изменениями от 16.03.2018) «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», работодатель нарушил Порядок осуществления медосмотров различного назначения, а именно послерейсовых, послесменных. Согласно п. 2 ст. 23 обязательный послерейсовый медосмотр осуществляется в течение всей продолжительности занятости водителя, вне зависимости от его стажа работы, если деятельность по перевозке связаны с транспортировкой грузов, признанных опасными, на основании путевых листов за март 2018 г. (от 1,2,5,6,7 № 1028,4229,4475,4239,4237) и графика сменности за март 2018 г. в ходе проверки выявлено, что водителям бензовозов ФИО6, ФИО5, ФИО7 работодатель не обеспечил прохождение послерейсового осмотра, в вышеперечисленных путевых листах отсутствует отметка, подтверждающая прохождение послерейсового медосмотра.

В силу ст. 91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Приказом № 28/2018 от 28.02.2018 года работнику ФИО3 с 01.03.2018 года назначена стажировка на 5 рабочих смен. С приказом ФИО3 ознакомлен под роспись с 28.02.2018 года.

Согласно п.5.1 правил внутреннего трудового распорядка от 01.07.2009 года начало работы для работников ООО «Нефтепродуктсервис» - 8.30, окончание работы - 17:30, перерыв - с 12.00 до 12.48, в пятницу время окончания работы сокращается на 1 час.

В соответствии с пп. 20, 22 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 59 от 11.03.2016 года, стажировка водителей включает инструктаж и практику. Практика проводится с целью подтверждения соответствия умений водителя квалификационным требованиям при самостоятельном управлении конкретным транспортным средством под контролем водителя-наставника и включает управление транспортным средством без выезда и с выездом на дороги общего пользования.

Пунктом 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004г. № 15 установлено, что рабочее время водителей включает: время управления автомобилем; время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах.

В рабочее время водителя включаются также иные периоды:

- подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках — для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены; время проведения медосмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии; время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей; время простоев не по вине водителя; время проведения работ по устранению возникших в течение работы неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи; время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем; время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух водителей; время в других случаях, предусмотренных законодательством.

Как видно из документов, представленных работодателем при проверке, а именно путевых листов грузовых автомобилей, графика сменности на март 2018 года, табелей учета рабочего времени за март 2018 года, п.5.1 правил внутреннего трудового распорядка от 01.07.2009 года, журнала регистрации и выдачи путевых листов, работодателем фактический учет отработанного работником времени не велся, поскольку в данных документах отсутствуют единообразные сведения о времени начала и окончания работы ФИО3

Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 149 Трудового кодекса РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно работе в ночное время, работнику ФИО3 не произведены соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Краснодарском крае ФИО8 принято решение по жалобе ООО «Нефтепродуктсервис» о признании незаконным и подлежащим отмене предписания от 06.11.2018 года № Жалоба удовлетворена частично, пункт 1 предписания об оформлении надлежащим образом в письменной форме трудового договора с ФИО3 не позднее 3-х рабочих дней со дня фактического допущения к работе отменен, пункт 2 предписания оставлен без изменения, жалоба ООО «Нефтепродуктсервис» без удовлетворения.

Таким образом, Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае правильно дана оценка представленным доказательствам, фактические обстоятельства дела установлены правильно. 

Постановления о привлечении ООО «Нефтепродуктсервис» к административной ответственности вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «Нефтепродуктсервис» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27, ч. 6 ст. 5.27, ч. 4 ст. 5.27, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Нефтепродуктсервис» нет.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Нефтепродуктсервис» нет.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемы актов, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановлений по делу об административном правонарушении № от 28.11.2018 г., № от 28.11.2018 г., № от 28.11.2018 г. и № от 28.11.2018 г. не имеется, поэтому жалоба ООО «Нефтепродуктсервис» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 № от 28.11.2018 г. в отношении ООО «Нефтепродуктсервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 № от 28.11.2018 г. в отношении ООО «Нефтепродуктсервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 № от 28.11.2018 г. в отношении ООО «Нефтепродуктсервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 № от 28.11.2018 г. в отношении ООО «Нефтепродуктсервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.

Судья