Дело ...а-931/2024

УИД 29RS0019-01-2024-001601-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 20 декабря 2024 года 

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шинаковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 ..., Специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной Службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

администрация МО «Онежский муниципальный район» обратилась в суд с иском к Специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 от 07.11.2024, по делу № 2-266/2024. 

В обосновании требований указано, что решением Онежского городского суда по делу № 2-266/2024, вступившим в законную силу 28.08.2024 года, на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 ... о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения от 16.01.2024 года.

На основании указанного решения 17.10.2024 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, в ходе которого 07.11.2024 ведущим судебным приставом - исполнителем СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решение суда администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» исполнено в полном объеме. 

Заявление ФИО3 ... от 16.01.2024 рассмотрено комиссией 31.10.2024. В соответствии с протоколом заседания от 31.10.2024 в отношении ФИО2 принято решение об отказе в предоставлении субсидии, в соответствии с п.п. 6 п. 16 Порядка предоставления и расходования субсидии, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп.

На основании данного решения вынесено постановление администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 08.11.2024 № 1620 «Об отказе в предоставлении субсидии ФИО3 ...». 

Письмами администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» № 01-17/5699 от 11.11.2024 и № 1883 от 11.11.2024 о принятом решении сообщено в Онежский городской суд Архангельской области и ФИО2 соответственно. 

Таким образом, администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» были предприняты все меры для исполнения решения суда в полном объеме, однако по объективным причинам, связанным с отсутствием своевременного финансирования, исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, в качестве заинтересованного лица ФИО2

От судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России поступили возражения на иск, в которых он просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено без сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2октября2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Положениями ч. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом суду предоставлено право, освободить должника от уплаты исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства (ч. 7 ст. 112 Закона №229-ФЗ).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст.401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что решением Онежского городского суд от 22.04.2024 по делу № 2-266/2024, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО3 ... к администрации МО «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности рассмотреть заявление и предоставить субсидию на приобретение жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 28 августа 2024 года решение Онежского городского суда Архангельской области от 22 апреля 2024 года отменено, принято по делу новое решение, которым административное исковое заявление ФИО3 ... к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения удовлетворено.

На администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 ... о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения от 16 января 2024 года.

На администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность сообщить об исполнении судебного постановления ФИО3 ... и в суд в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступило в законную силу 28.08.2024 и передано на принудительное исполнение.

По данному предмету взыскания судом выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России 17.10.2024 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, установлен срок добровольного исполнения.

Поскольку исполнительный документ, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения не представлено, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 07.11.2024 вынесено постановление о взыскании с должника – администрации МО «Онежский муниципальный район» исполнительского сбора в размере 50000 руб. 

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются материалами дела.

В силу положений ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в случае, если должник не докажет, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы. Должник может быть освобожден судом от его взыскания, если должник докажет, что неисполнение судебного постановления было невозможным даже при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, и им были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности) и налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Как разъяснено в указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Законом.

Как следует из материалов дела, администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» не уклонялась от исполнения решения суда. 

Должником принимались меры для исполнения решения суда.

В настоящее время решение суда администрацией МО «Онежский муниципальный район» исполнено в полном объеме.

Заявление ФИО2 от 16.01.2024 рассмотрено комиссией 31.10.2024, на основании принятого решения 08.11.2024 администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» вынесено постановление № 1620 «Об отказе в предоставлении субсидии ФИО3 ...». 

Письмами администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» № 01-17/5699 от 11.11.2024 и № 1883 от 11.11.2024 о принятом решении сообщено в Онежский городской суд Архангельской области и ФИО2 соответственно. 

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, так как им предпринимаются меры для надлежащего исполнения возложенной судом обязанности, должник не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа. При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» от взыскания исполнительского сбора.

Специализированное отделение судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов не является юридическим лицом, поэтому в удовлетворении иска к нему суд отказывает.

Частью 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве решение, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 ..., Специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной Службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить частично. 

Освободить администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 ... от 07 ноября 2024 года по исполнительному производству...-ИП, возбужденному 17 октября 2024 года.

Решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись М.В. Шинакова

...

...