Дело № 2а-1762/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2017 года 

г. Елизово Камчатского края 

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.С.,

при секретаре Подойниковой Ю.А.,

с участием помощника Елизовского городского прокурора Курбанова Ш.М.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Елизовскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Врио начальника ОМВД по Елизовскому району ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование своих требований, что 29 апреля 2008 года ФИО2 был осужден Елизовским районным судом Камчатской области за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п.п «а,в,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 21 декабря 2010 года на основании постановления Елизовского районного суда от 10.12.2010 условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 8 месяцев 10 дней. Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 25 апреля 2014 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор до погашения судимости, до 21 декабря 2016 года и введены административные ограничения, которые ФИО2 неоднократно нарушал. 17 октября 2016 года приговором Елизовского районного суда Камчатского края ФИО2 признан виновным и осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, на основании п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ судом был признан рецидив преступлений. 16 марта 2017 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. В период с 26 апреля 2014 года по 23 ноября 2016 года ФИО2 состоял в ОМВД России по Елизовскому району под административным надзором, снят с профилактического учета в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлении его к месту отбывания наказания. ФИО2 является совершеннолетним лицом, освободился из мест лишения свободы 16 марта 2017 года, имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Учитывая вышеизложенное, на основании ч. 6 ст. 9 Закона об административном надзоре, просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, и установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, а также увеселительных заведений, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции, а также запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Представитель заявителя в судебном заседании ФИО1 административное исковое заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным. 

Помощник прокурора Курбанов Ш.М. полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением согласился в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определен главой 29 КАС РФ. 

Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в ст. 4 Закона об административном надзоре. При этом, в ч. 2 ст. 4 названного Закона перечислены административные ограничения, установление которых является обязательным.

При рассмотрении дела судом установлено, что приговором Елизовского районного суда Камчатской области от 29 апреля 2008 года ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п.п. «а, в, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 21 декабря 2010 года на основании постановления Елизовского районного суда от 10.12.2010 условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 8 месяцев 10 дней. 

Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 25 апреля 2014 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор до погашения судимости, до 21 декабря 2016 года, и введены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц, каждый первый вторник месяца по месту жительства (регистрации) в орган внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов, за исключением времени, необходимого для осуществления трудовых обязанностей; запрета пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции.

17 октября 2016 года приговором Елизовского районного суда Камчатского края ФИО2 признан виновным и осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, на основании п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ судом был признан рецидив преступлений. 

16 марта 2017 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Постановлением должностного лица ОМВД России по Елизовскому району от 26.06.2017 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за потребление алкогольной продукции в запрещенных местах, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В судебном заседании административный ответчик пояснил, что административный штраф им не оплачен из-за отсутствия денежных средств.

Как следует из характеристики, представленной инспектором НОАН ОМВД Росси по Елизовскому району, ФИО2 проживает в 

<

адрес>, не работает, употребляет спиртные напитки. В период осуществления административного надзора с поднадзорным ФИО2 проводилась необходимая профилактическая работа, посещался ежемесячно по месту жительства сотрудниками полиции, проводились профилактические беседы, которые положительного влияния на ФИО2 не оказывали ввиду его склонности к совершению правонарушений.

Из письменных объяснений ФИО2 следует, что он состоял под административным надзором с 26 мая 2014 года по 23 ноября 2016 года, 17 октября 2016 года по приговору Елизовского районного суда был осужден по ч. 2 ст. 314.1 УКК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев, 16 марта 2017 года был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. В настоящее время он нигде не работает, в браке не состоит, детей нет. 

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 29 апреля 2008 года был осужден к 5 годам 6 месяцам лишения свободы за совершение тяжкого преступления, 25 апреля 2014 года на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком до 21 декабря 2016 года, который 23 ноября 2016 года был прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре в виду осуждения ФИО2 к лишению свободы за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и направление его к месту отбывания наказания, откуда ФИО2 был освобожден 16 марта 2017 года.

Исходя из положений абзацев 1, 2, 3 п. 32 Постановления Пленума Верховного суда от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре). Вместе с тем, как следует из положений ч.ч.2 и 2.1 ст.3 Закона об административном надзоре, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч.ч.2 и 2.1 ст.3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом того, что по месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, был осужден за преступление, совершенное им в период срока ранее установленного административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении ФИО2 административный надзор на испрашиваемый административным истцом срок.

Таким образом, требование уполномоченного органа об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок 1 год 6 месяцев подлежит удовлетворению.

При этом суд учитывает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, установление административного надзора с применением соответствующих ограничений в отношении ФИО2 соответствует требованиям статьи 5 Закона № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора, служит приведенным в статье 2 Закона № 64-ФЗ целям, в связи с чем не может расцениваться как применение к нему повторно меры ответственности за совершенные преступления.

При выборе конкретных административных ограничений, которые необходимо установить ФИО2, судом учитываются характеризующие данные, представленные участковым уполномоченным, в том числе данные о личности осужденного, его семейное и имущественное положение, а также его поведение в период отбывания наказания, указание на которое имеется в решении Елизовского районного суда от 11 июня 2015 года, суд считает необходимым установить ФИО2 все заявленные административным истцом административные ограничения, поскольку данное будет направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения им правонарушений и антиобщественного поведения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

Административное исковое заявление Врио начальника ОМВД России по Елизовскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, равный 1 году 6 месяцам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов;

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, а также увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись С.С. Бондаренко

Копия верна Судья С.С. Бондаренко