Дело № 12-817/2020 (5-467/2020)

Мировой судья Паршинцева Т.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 03 ноября 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Речич Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РМЭ ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 06 октября 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении 

Акционерного общества «Марийскавтодор», ОГРН № ИНН № расположенного по адресу: 

<

адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 06 октября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении АО «Марийскавтодор» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, инспектор отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РМЭ лейтенант полиции ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просила решение мирового судьи отменить.

В обоснование жалобы указано, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, поскольку АО «Марийскавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление было направлено должностным лицом в адрес АО «Марийскавтодор» 22 мая 2020 года заказным письмом и возвращено отправителю 5 июня 2020 года. Поскольку АО «Марийскавтодор» при регистрации транспортного средства указало адрес регистрации организации 

<

...>, то бремя правовых последствий неполучения постановления лежит на АО «Марийскавтодор».

В судебное заседание инспектор ФИО5 законный представитель АО «Марийскавтодор» не явились, извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Постановлением ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл УИН № от 20 мая 2020 года собственник (владельцу) транспортного средства Тойота Камри, государственный регистрационный знак № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, и наложен штраф в сумме 500 рублей.

Согласно отчету официального сайта Почта России об отслеживании отправления с идентификационным номером № копия постановления направлена АО «Марийскавтодор» по месту регистрации юридического лица, указанному в свидетельстве о регистрации транспортного средства, по адресу: 

<

...>. 5 июня 2020 года указанное постановление возвращено адресату ЦАФАП ГИБДД МВД по РМЭ.

По истечении срока для добровольной оплаты штрафа, предусмотренном частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, где административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении АО «Марийскавтодор».

Согласно пункту 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25, «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Ссылка мирового судьи на выписку их единого государственного реестра юридических лиц, где указан иной адрес местонахождения юридического лица, в рассматриваемом случае принята быть не может, поскольку в силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

То есть, в рассматриваемом случае, предусмотрены специальные порядок, т.е. постановление выносится в автоматическом режиме, на основании сведений, ранее внесенных в базу данных ГИБДД, в том числе и адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, тот, который был указан в карточке учета транспортного средства – 

<

...>.

Следовательно, должностным лицом административного органа были приняты необходимые меры для направления копии постановления по делу об административном правонарушении по месту нахождения юридического лица, указанного АО «Марийскавтодор» в договоре Лизинга транспортного средства от 11 сентября 2019 года и адресат имел реальную возможность своевременно получить данное постановление, и своим правом на получение почтовой корреспонденции распорядился самостоятельно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938) предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (п. 3 Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938).

В соответствии с пунктом 104 Приказа МВД России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2019 N 57066) в реестр регистрации транспортных средств (приложение N 4 к Административному регламенту) вносятся регистрационные данные, к которым относятся сведения о транспортном средстве и его владельце, подлежащие обязательному учету.

Из приложения № 4 к Административному регламенту следует, что обязательному учету в числе прочих сведений о собственнике транспортного средства – наименование юридического лица, адрес юридического лица или адрес места пребывания.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 11 Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данные о владельце транспортного средства:

а) фамилия, имя и (при наличии) отчество физического лица, фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуального предпринимателя с указанием на статус индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица;

б) место жительства физического лица или индивидуального предпринимателя либо место нахождения юридического лица отнесены к регистрационным данным транспортного средства - данные транспортного средства, подлежащим государственному учету и вносимым в регистрационные документы.

Поскольку указание сведений об адресе юридического лица или адреса места пребывания юридического лица, собственника (владельца) транспортного средства является обязательным при регистрации транспортного средства, то в случае его изменения местонахождения юридического лица и неуведомления Государственной инспекции об изменении данных регистрационных сведений, независимо от фактического получения почтового отправления, АО «Марийскавтодор» считается получившим копию постановления.

Как видно из материалов дела постановление было направлено АО «Марийскавтодор» как собственнику (владельцу) транспортного средства по адресу, который был указан им при постановке транспортного средства на государственный учет. Иной адрес в ГИБДД АО «Марийскавтодор» не представлялся, в связи с чем, общество несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных ему по адресу, имеющемуся в распоряжении административного органа.

Вместе с этим, согласно пунктам 31, 54 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" постановка на государственный учет транспортных средств, приобретенных в собственность физическим или юридическим лицом и переданных физическому или юридическому лицу на основании договора лизинга или договора сублизинга во временное владение и (или) пользование, осуществляется при наличии письменного соглашения сторон за лизингодателем или лизингополучателем.

Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства о лизингополучателе производится на основании договора об уступке прав и обязанностей по договору лизинга другому лизингополучателю и акта приема-передачи, если иное не предусмотрено договором лизинга.

Каких-либо извещений в адрес ГИБДД об изменении своего адреса общество не направляло.

Таким образом, общество не вправе ссылаться на изменение своего адреса в качестве обстоятельства, свидетельствующего об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи об отсутствии в деянии АО «Марийскавтодор» состава административного правонарушения, является преждевременным, поскольку вышеназванным обстоятельствам надлежащая оценка не дана.

Письменные доводы защитника ФИО4 принять нельзя, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, основаны на неправильном толковании норм права и противоречат вышеизложенному.

Таким образом, поскольку вышеизложенные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае невыяснение указанных обстоятельств повлечет нарушение предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Разрешая вопрос об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, учитываю, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении мировому судье надлежит исследовать обстоятельства дела в полном объеме, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 06 октября 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Марийскавтодор» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение по существу мировому судье судебного участка № 13 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья Е.С. Речич