Дело № 2-6170/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 ноября 2017 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области 

В составе: председательствующего судьи Им И.Т.,

при секретаре - Хоревой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «ДВМОСТ» о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «ДВМОСТ» о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. В обоснование заявленных требований указано, что 24 февраля 2016 года истец была принята на работу в ООО «ДВМОСТ» по трудовому договору № ДВ8 от 24 февраля 2016 года на должность ведущего специалиста по кадрам. С 31 декабря 2016 года по 16 января 2017 года истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, место проведения отпуска – город Москва. Стоимость проезда составила 20 750 рублей. 14 апреля 2017 года истец обратилась с письменным заявлением в ООО «ДВМОСТ» с просьбой компенсировать стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно. На заявление получила письменный отказ от 19 апреля 2017 года за подписью начальника отдела кадров. В связи с чем поставлено требование о взыскании с ответчика стоимости проезда к месту использования в отпуск и обратно в сумме 20 750 рублей.

В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Указанное положение относится, в том числе, и к трудовым правам и свободам, о чем свидетельствует ч. 1 ст. 352 Трудового кодекса РФ, согласно которой каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

Судом установлено, что ФИО1 была принята на работу в ООО «ДВМОСТ» с 24 февраля 2016 года на должность ведущего специалиста по кадрам, с ней был заключен трудовой договор от 24 февраля 2016 года. 

На основании заявления ФИО1 в соответствии с приказом № 12 декабря 2016 года работнику был предоставлен оплачиваемый отпуск за период работы с 24 февраля 2016 года по 23 февраля 2017 года в количестве 9 календарных дней с 31 декабря 2016 года по 16 января 2017 года. 

Статьей 114 Трудового кодекса РФ установлено, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст. 122 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя, а по соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. 

В соответствии со ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; дополнительные гарантии и компенсации, указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей, соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» как специальный закон, устанавливающий гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, предусматривает, что гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Аналогичные правила предусмотрены ст. 33 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в соответствии с которой компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 325 Трудового кодекса РФ, лица, которые работают в расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организациях, финансируемых из федерального бюджета, имеют право на оплату один раз в два года стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным, и на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов за счет средств работодателя, который оплачивает также стоимость проезда и провоза багажа неработающим членам семьи работника (часть 1). 

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть 8).

Анализ приведенных правовых норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у работника возникает одновременно с возникновением права на отпуск. 

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что в период отпуска 31 декабря 2016 года истица выезжала на отдых по маршруту г. Южно-Сахалинск – г. Москва и обратно, при этом истец затратила на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно собственные средства. 

14 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в ООО «ДВМОСТ» с заявлением об оплате проезда к месту использования отпуска и обратно. Письмом ООО «ДВМОСТ» от 19 апреля 2017 года в оплате стоимости проезда в отпуск истице было отказано.

Возражая против удовлетворения исковых требований представитель ответчика ссылался на пропуск истцом срока на обращение в суд с заявлением о разрешении индивидуального трудового спора.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Истице было отказано в выплате стоимости проезда в отпуск письмом от 19 апреля 2017 года, следовательно с указанной даты она узнала о нарушении своего права. С настоящим исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд 07 июля 2017 года, в связи с чем, срок, установленный положениями ст. 392 Трудового кодекса РФ, истцом не пропущен. 

Довод ответчика об исчислении срока для обращения в суд по истечении 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска, суд находит необоснованным, поскольку при предоставлении истцу отпуска решение об оплате проезда либо отказе в компенсации расходов работодателем не принималось. 

Исходя из вышеуказанных норм, законодательство предоставило право работодателям, не относящимся к бюджетной сфере, самостоятельно определять условия и порядок компенсации работникам расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Однако порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работникам ООО «ДВМОСТ» работодателем не определен, в организации отсутствует локальный акт, регулирующий вопросы компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту использования работниками отпуска. 

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ и п. 10 ст. 12 Устава Сахалинской области трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и Сахалинской области.

Согласно п.п. 6.1, 6.1.1 Соглашения между Правительством Сахалинской области, областным объединением организации профсоюзов и объединением работодателей Сахалинской области на 2012 – 2014 годы от 30.11.2011 года работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории Сахалинской области, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (за исключением федеральной): предоставляют работникам компенсационные выплаты, предусмотренные статьями 325 – 326 Трудового кодекса РФ, в размерах не ниже установленных для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Действие указанного Соглашения продлено до 31.12.2017 г. на основании Соглашения № 3 о продлении срока действия соглашения между Правительством Сахалинской области областным объединением организаций профсоюзов и объединением работодателей Сахалинской области на 2012-2014 годы и внесении в него изменений. 

В соответствии со ст. 48 Трудового Кодекса РФ действие соглашения распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени, а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения. Соглашение распространяется на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением.

Таким образом, организации, на которых распространяется действие трехстороннего Соглашения, не вправе снижать касающиеся работников обязательства и гарантии, включенные в данное Соглашение.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закон Сахалинской области от 30.06.2006 № 67-ЗО (в ред. от 15.07.2013) «О системе социального партнерства в Сахалинской области», руководитель агентства по труду Сахалинской области имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключение Сахалинского областного трехстороннего соглашения, присоединиться к нему. Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в агентство по труду Сахалинской области письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Судом установлено, что ответчик не направлял мотивированный отказ от присоединения к Соглашению между Правительством Сахалинской области, областным объединением организации профсоюзов и объединением работодателей Сахалинской области на 2012 – 2014 годы в Агентство по труду Сахалинской области, в связи с чем, суд руководствуется положениями действующего законодательства.

Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года №455 работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).

Пунктами 11-12 указанных Правил установлено, что письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска.

Компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи.

Требование ФИО1 о взыскании расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно в период очередного трудового отпуска основано на законе и не противоречит установленному порядку, поскольку истцом представлены документы, подтверждающие соответствующие расходы по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. 

Оплата стоимости проезда и провоза багажа работника организации производится при условии его выезда к месту использования отпуска, при этом, ни Порядком компенсации расходов на предоставление гарантий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрена возможность отказа работодателя в возмещении работнику расходов, понесенных на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, по причине несвоевременного представления заявления и проездных документов.

В соответствии с представленными проездными документами, расходы ФИО1 по оплате стоимости её проезда по маршруту г. Южно-Сахалинск – г. Москва составили 20 750 рублей.

В силу изложенных обстоятельств суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета Муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истица была освобождена. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДВМОСТ» в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 20 750 (двадцать тысяч семьсот пятьдесят) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДВМОСТ» государственную пошлину в доход бюджета Муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» в сумме 822,50 рублей (восемьсот двадцать два рубля 50 копеек).

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Т. Им

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья И.Т. Им