№ 2-121/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего-

судьи Томского районного суда Томской области Куцабовой А.А.,

при секретаре Силантьевой Д.С.,

помощник судьи Юкова Н.В., 

с участием: 

представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску администрации г. Томска к ФИО3 о взыскании неустойки, 

установил:

администрация г. Томска обратилась в суд с иском к ФИО3 о взыскании неустойки в размере 74775 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что между администрацией Города Томска и ФИО3 заключен муниципальный контракт /.../ на приобретение благоустроенного жилого помещения в /.../ (/.../) в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. В соответствии с п. 3.1.3 контракта продавец обязан на следующий рабочий день после даты заключения контракта передать покупателю благоустроенное жилое помещение, указанное в п. 1.2 контракта и соответствующее требованиям о качестве, установленном разделом 1 контракта, путем предоставления покупателю возможности осуществить приемку жилого помещения (передача всех комплектов ключей от жилого помещения и всех запирающих устройств, технического паспорта, на жилое помещение разрешение супруга (супруги) на продажу жилого помещения (в случае, если жилое помещение находится в общей совместной собственности супругов), разрешения органов опеки на продажу жилого помещения (в случаях, установленных действующим законодательством), справки об отсутствии зарегистрированных граждан по месту жительства (месту пребывания) в отчуждаемом жилом помещении с датой выдачи не ранее 10 дней до даты передачи жилого помещения, справки об отсутствии задолженности по налогу на имущество с датой выдачи не ранее 30 дней до даты передачи жилого помещения, справок об отсутствии задолженности по коммунальным платежам, платежам за содержание и ремонт жилого помещения с датой выдачи не ранее 10 дней до даты передачи жилого помещения и указанием показаний электросчетчика, приборов холодного и горячего водоснабжения) и передачи покупателю акта приема-передачи жилого помещения, подписанного продавцом. В /.../ года в ходе обследования жилого помещения № по адресу: /.../, установлено, что квартира оснащена пластиковой перегородкой, которая в соответствие с техническими заключениями представляет собой несущую конструкцию/перегородку-ширму, огораживающую зону, выполняющую функцию коридора. При проведении экспертизы установлен факт несоответствия предоставленных продавцом документов установленным условиям контракта, а именно: предоставлен документ «Технический паспорт помещения», выданный ООО «Томский центр оформления недвижимости «Проспект» в лице кадастрового инженера Л. План жилого помещения в предоставленном документе не соответствует сведениям Единого государственного реестра недвижимости. Таким образом, продавцом в нарушение пункта 3.1.3 контракта не представлен технический паспорт, в соответствии с пунктом 1.8 контракта не подтверждено соответствие квартиры техническим характеристикам, указанным в техническом паспорте. Указанное нарушение свидетельствует о несоблюдении продавцом условия документации об электронном аукционе об отсутствии не узаконенного переустройства и перепланировки. Указанное обстоятельство подтверждается актом приемки жилого помещения от /.../, в котором, в том числе, содержится решение об отказе в приемке жилого помещения. Акт приема-передачи жилого помещения не подписан со стороны администрации /.../. В п. 4.2.2 контракта установлено, что в случае ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, предусматривается взыскание штрафа в размере 10% от цены контракта, что составляет 149550 рублей. В соответствие с п. 5.6 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, покупатель обращает взыскание на денежные средства, перечисленные продавцом в качестве обеспечения исполнения контракта, без обращения в суд. В качестве обеспечения исполнения контракта ответчиком представлены 74775 рублей, на которые обращено взыскание. Таким образом, оставшаяся непогашенная сумма неустойки составляет 74755 рублей. 

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, судом привлечены: индивидуальный предприниматель ФИО4; ФИО5

В судебном заседании представитель администрации /.../ ФИО1, действующая на основании доверенности от /.../ №, заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3, извещенная в предусмотренном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Третьи лица - индивидуальный предприниматель ФИО4; ФИО5, извещенные в предусмотренном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили. 

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьих лиц.

Представитель ответчика ФИО3 ФИО2, действующая на основании доверенности /.../5 от /.../, в судебном заседании против исковых требований возражала.

В письменном возражении на исковое заявление представитель ответчика ФИО3 ФИО2 указала, что ответчик в начале /.../ года выставила на продажу принадлежащее ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу /.../-пост, /.../. К ней обратилась индивидуальный предприниматель ФИО4 с предложением продать квартиру путем участия в муниципальной закупке через электронный аукцион. /.../. между ответчиком и индивидуальным предпринимателем ФИО4 был заключен договор поручения, в соответствии с которым последняя от имени ответчика зарегистрировала ее на торговой площадки для участия в аукционе согласно положения 44-ФЗ и от ее имени осуществляла предусмотренные договором действия, связанные с выполнением договора поручения. Также ответчиком была оформлена в нотариальной форме доверенность на сотрудника индивидуального предпринимателя ФИО4 на имя /.../, данные лица привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований. Таким образом, все действия, направленные на участие в аукционе и на заключение муниципального контракта, были осуществлены третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований, от имени ответчика. Истцом проводился электронный аукцион, целью которого было приобретение благоустроенного жилого помещения в городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Согласно протоколу № от /.../ рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № заявка ФИО6 была признана соответствующей требованиям и принято решение о заключении с ней муниципального контракта. /.../ между Администрацией /.../ и ФИО3 был заключен муниципальный контракт № № на приобретение благоустроенного жилого помещения в /.../ по адресу /.../-пост, /.../. /.../ на прием квартиры приехала комиссия из нескольких человек, тщательно осмотрели квартиру. В этот же день заказчику были переданы все требуемые документы и справки, а вместе с тем, ответчик подписала представленный ей заказчиком акт приема-передачи и муниципальный контракт. /.../ ФИО3 стало известно о том, что сдача документов откладывается, так как заказаны сведения из ЕГРН в отношении предмета муниципального контракта. /.../ заказчик (в составе одного человека) повторно осмотрел квартиру. При осмотре также присутствовал еще один человек, которого заказчик представил как эксперта Роспотребнадзора. При проведении повторного осмотре квартиры заказчик выразил мнение о том, что квартиры якобы не соответствует санитарным нормам, хотя после первоначального осмотра никаких претензий по состоянию квартиры выражено не было ни устных, ни письменных. Следует отметить, что заказчику были переданы документы, подтверждающие соответствии квартиры санитарным и техническим нормам, а именно: заключение кадастрового инженера, санитарно-эпидемиологическое заключение, техническое заключение о состоянии строительных конструкции. С актом приемки жилого помещения от /.../ ФИО3 не была ознакомлена. /.../ на руки ФИО3 в Администрации /.../ получила Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, датированное /.../ из которого следует, что причиной его расторжения стали: справки об отсутствии задолженности перед ресурсоснабжающими компаниями и иные документы были переданы /.../, а не /.../. Однако, как было указано выше только /.../. на прием квартиры приехала комиссия из нескольких человек, и в этот же день заказчику были переданы все требуемые документы и справки, а вместе с тем, ответчик подписала представленный ей заказчиком акт приема-передачи и муниципальный контракт; жилое помещение по адресу /.../-пост, /.../, оборудовано не несущей конструкцией/перегородкой-ширмой, что, по мнению, заказчика является неузаконенной перепланировкой, что подтверждается запрошенным кадастровым паспортом. В нарушении п. 3.1.3 Контракт не представлен технически паспорт, не подтверждено соответствии квартиры техническим характеристикам, указанным в техническом паспорте. Однако заказчику было передано техническое заключение индивидуального предпринимателя А. , из выводов которого следует: «в помещении № выполненная перегородка не является несущей и капитальной конструкцией, так как не имеет связи с другими конструктивными элементами как квартиры, так и жилого дома в целом. Данная перегородка выполняет декоративную функцию (передвижная ширма), так и служит для зонирования пространства квартиры (отделение комнаты от санузла). Зона, огороженная такой перегородкой-ширмой, будет являться коридором, чтобы предотвратить выход из санузла в жилую комнату. Конструктивно ширма состоит из нескольких рам, соединенных между собой шарнирами. Внутри них натянут полупрозрачный материал (пластик). Конструкция данной перегородки-ширмы легко передвигается. На одной из сторон данной декоративной перегородки выполнена раздвижная дверь - гармошка. Перепланировка и переустройство данной квартиры не производилось». Согласно требованиям СНиП временные сборно-разборные перегородки не относятся к конструкциям здания и не требуют согласования. Перегородки, собранные стационарно на болтовых легко разбираемых конструкциях, могут в любой момент демонтироваться и переноситься по решению собственника помещения, не являются стационарными. В свою очередь заказчиком - Администрацией /.../ было допущено ряд нарушений как действующего законодательства, так и условий контракта: согласно п. 12 ст. 95 Федерального закона от /.../ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Однако телефонограмма ФИО3 об одностороннем отказе Заказчика от контракта поступила только /.../, а само решение получено лично только /.../. По почте никаких писем ответчику не поступало. Как следует из решения об одностороннем отказе от исполнения контракта «при проведении экспертизы комитетом жилищной политике администрации /.../ установлен факт несоответствия предоставленных продавцом документов установленным условиям контракта, но не факт незаконной перепланировки жилого помещения по адресу: /.../. В нарушение условий контракта заказчик, выявив несоответствия в технической документации, не уведомил об этом продавца с указанием подробного перечня недостатков, не предложил продавцу устранить выявленные недоставки в разумный срок (привести техническую документацию в соответствие, убрать (демонтировать) ширму-перегородку). /.../ Управлением Федеральной антимонопольной службы было рассмотрено обращение заказчика о включении сведений в отношении продавца ФИО3 в реестр недобросовестных поставщиков. При рассмотрении обращения заказчика не установлено объективных доказательств намеренного уклонения от исполнения заключенного контракта стороной продавца, однако комиссией установлено, что между сторонами имеются разногласия по процедуре приемки квартиры. Решением Управлением Федеральной антимонопольной службы установлено не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения о ФИО3 В случае принятия судом решения об удовлетворении исковых требования, просила применить положение ст. 333 ГК РФ и снизить размер неустойки до разумных пределов.

В дополнительном возражении на исковое заявление представитель ответчика ФИО3 ФИО2 указала, что стороной истца не представлено доказательств того, что жилое помещение не соответствует условиям аукциона и муниципального контракта. Материалами дела подтверждено, что ответчиком истцу было передано жилое помещение полностью соответствующее: документации аукциона, условиям муниципального контракта, строительным и санитарным нормам. Документация аукциона содержит исчерпывающие характеристики объекта, подходящего для нужд истца. В инструкции по заполнению первой части заявки указано, что под показателями предполагаемого для поставки товара понимаются показатели, которые позволяют однозначно определить соответствие предполагаемого товара потребностям заказчика. К заявке ответчика был приобщен технический паспорт помещения, который содержит указания на несущие конструкции. Довод истца о том, что на стадии проверки заявки конструкции все считались истцом как несущие, не состоятелен. Все конструкции указанные в техническом паспорте не могут являться несущими, потому что помещения не имеют указания на вход и выход. Таким образом, уже на стадии проверки заявки ответчика истец сделал вывод о соответствии объекта с ненесущими (не постоянными) конструкциями, что подтверждается протоколом № от /.../ рассмотрения единственной заявки. Согласно актом приемки жилого помещения от /.../ жилое помещение соответствует всем характеристикам жилых помещений в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами, и нормам, нормами эксплуатации жилого фонда, условиям муниципального контракта. Недостатков и дефектов, препятствующих использованию помещения для проживания не выявлено. Как следует из п. 1.8 муниципального контракта квартира должна соответствовать техническим характеристикам, указанным в техническом паспорте. Согласно данного условия контракта ответчиком и была предоставлена для передачи истцу квартира полностью соответствующая техническому паспорту. Из представленного стороной истца экспертного заключения № от /.../ следует, что помещение соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам. А вместе с тем, в данном заключении указано, что коридор выгорожен от жилой комнаты съемными пластиковыми перегородками высотой около 2 м. В спецификации к документации указано, что кухня должна быть изолирована или кухня-ниша. В рассматриваемом случае имела место быть кухня-ниша, зонированная передвижной ширмой, что в техническом плане обозначено в виде пунктирных линий. При этом перепланировка подразумевает под собой наличие несущей конструкции, а соответственно и отдельного входа, который бы был отмечен в техническом паспорте. Таким образом, помещение соответствовало всем установленным требованиям и характеристикам, санитарным нормам, перепланировок не было. В связи с чем и препятствий к заключению муниципального контракта не имелось. При этом ссылка истца в качестве дополнительного довода для одностороннего отказе от исполнения контракта (указанного в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта от /.../) на то, что ответчиком не были /.../ представлены ключи от квартиры, а также не переданы своевременно справки об отсутствии задолженности не имеют существенного значения, поскольку все действия ответчика свидетельствуют о том, что она намеревалась заключить данный контракт, никаких препятствий, в том числе по допуску комиссии истца в квартиру не чинила. А с учетом того, что сторона истца /.../ при приемки квартиры отказались ее принимать (о чем указано в самом акте), то передача ключей при таких обстоятельствах не имела никакого правового значения. В нарушении п. 12 ст. 95 ФЗ № истцом в адрес ответчика в установленный срок не было направлено решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Ссылка истца на то, что акт приемки от /.../ можно считать мотивированным отказом от исполнения контракта не состоятелен и противоречит нормам ФЗ-44. Вместе с тем, представитель истца так и не смог ни на одном судебном заседании пояснить почему ответчику не предложили устранить выявленные недоставки в разумный срок (привести техническую документацию в соответствие, убрать (демонтировать) ширму-перегородку). Кроме того, истцом не подтверждена и не доказана необходимость и обоснованность применения п. 4.2.2 контракта и п. 4.2.3 контракта, а также не представлены достаточные доказательства того, что в рассматриваемой ситуации должен быть применим именно п. 4.2.4. муниципального контракта. Из имеющихся в деле документов, а также обстоятельств настоящего дела следует, что причиной решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, со стороны истца стало не предоставление технического паспорта и несвоевременное предоставление справок об отсутствии задолженности и ключей. При этом указанные нарушения не имеют стоимостного выражению, в связи с чем применение п. 4.2.2 и п. 4.2.3 контракта является необоснованным и незаконным. При этом ответчик не уклонялась от заключения муниципального контракта. В случае установления судом необходимости применения п. 4.2.4 контракта необходимо учитывать факт удержания истцом денежных средств у ответчика, внесенных в качестве обеспечения аукциона.

В письменных пояснениях третье лицо Б. указала, что не принимала участия в качестве представителя по интересам ФИО3, в Администрации /.../. В период проведения аукциона при участии ФИО3, сотрудником ИП ФИО4 не являлась и не является. Согласно нотариальной доверенности, выданной на представительство в суде, принимала участие в интересах ФИО3 только в Федеральной антимонопольной службе по /.../ при решении вопроса включения ФИО3 в реестр недобросовестных поставщиков. В доказательство добросовестности ФИО3 комиссии УФАС по /.../ были представлены подробные пояснения и заключения экспертов. Необходимая документация по квартире полностью собиралась и предоставлялась к аукциону собственником квартиры ответчиком ФИО3 В связи с тем, что санкция в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ФИО3, комиссией УФАС по /.../ не была применена, следовательно, при исполнении обязательств, ФИО3, была добросовестна. Решение комиссии УФАС по /.../ истцом не обжаловано, в связи с чем имеет законную силу. Указанное истцом как нарушение условий документации не предоставление технического паспорта на квартиру ответчиком, и учитывая наличие п.4.2.4 контракта не имеют стоимостного характера, поэтому применение истцом п.4.2.2 Контракта штрафа в размере 149 550 рублей незаконно. Кроме того, необходимая документация на квартиру истцу (заказчику) ответчиком ФИО3 была предоставлена еще на стадии подачи двух частей заявки, которые истцом были приняты, технические характеристики квартиры соответствовали аукционной документации, на основании чего ФИО3 была признана истцом победителем аукциона по закупке. Истцом мотивированный отказ в подписании акта ответчику не предоставлялся, в то время как акт приема-передачи квартиры ФИО3 был истцом подписан. При этом подписанный Акт истцом был предоставлен и исследован на комиссии УФАС по /.../. Отсутствие мотивированного акта об обнаружении нарушений от истца при приемке квартиры, свидетельствует об отсутствии доказательств наличия нарушений, как и неисполнения обязательств ответчиком ФИО3 Со стороны истца по данной закупке была допущена недобросовестность в отношении ответчика (продавца), в нарушение ст. 12 ФЗ-44, поскольку, в случае обнаружения нарушений допускается назначение разумных сроков для их устранения. С учетом действия контракта по п.7.1 с апреля 2019 года по /.../, при наличии нарушений, их устранение было реально выполнимо.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от /.../ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт это договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта (п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Из ч. 10 ст. 95 Закона № 44-ФЗ следует, что заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки № – наименование объекта закупки: приобретение благоустроенного жилого помещения в Городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа; дата и время окончания подачи заявок: /.../ 09:00; источник финансирования: бюджет муниципального образования «/.../»: начальная (максимальная) цена контракта заказчика: 1495500 рублей; объект закупки: благоустроенное жилое помещение в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. 

Факт проведения электронного аукциона для закупки № подтверждается:

- документацией об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в Городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа;

- спецификацией на приобретение благоустроенного жилого помещения в Городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа: общая площадь жилого помещения не менее 25 кв.м, в том числе жилая площадь жилого помещения не менее 14 кв.м, в том числе площадь кухни (кухни-ниши) не менее 5 кв.м, количество комнат не менее 1, кухня – изолированная или кухня-ниша; год ввода в эксплуатацию дома – не ранее 2009; материал стен: кирпич или панель, монолит; напольное покрытие поверх стяжки – линолеум или паркет, ламинат; отделка потолка: оштукатурен или затерт; финишная отделка потолка: побелен или покрашен или натяжной или подвесной; отделка стен: оштукатурены или затерты; отделка стен: оштукатурены или затерты; финишная отделка стен: окрашены или побелены или кафельная плитка; оборудование в санузле: наличие ванны или душевой кабины;

- протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № от /.../; 

- предложением участника электронного аукциона на право заключения муниципального контракта от /.../;

- информацией об участнике закупки от /.../ – ФИО3.

Стороной ответчика представлен договор поручения на правовое сопровождение от /.../ между индивидуальным предпринимателем ФИО4 (поверенный) и ФИО3 (доверитель), согласно которому поверенный обязуется от имени и по поручению доверителя оказать правовое сопровождение реализации недвижимого имущества: квартира, назначение: жилое, общая площадь 28,2 кв.м, этаж 2, кадастровый №, находящейся по адресу: /.../№, /.../, путем участия в муниципальной закупке через электронный аукцион (п. 1). 

Ответчик разместила на единой электронной торговой площадке заявку на участие в электронном аукционе и представила на рассмотрение комиссии:

- свидетельство о государственной регистрации права от /.../, согласно которому квартира, назначение: жилое, общая площадь 28,2 кв.м, этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: /.../, принадлежит на праве собственности И.;

- свидетельство о регистрации брака, из которого следует, что после регистрации брака /.../ с В., И. присвоена фамилия: ФИО7;

- страницы паспорта на имя ФИО3 с данными о регистрации по месту жительства по адресу: /.../;

- технический паспорт помещения ООО «Томский центр оформления недвижимости «Проспект» № от /.../, в отношении жилого помещения (квартира), расположенной по адресу: /.../, согласно которому общая площадь 28,2 кв.м, жилая площадь 17,9 кв.м, материал стен – кирпич, коридор 2,4 кв.м, санузел 2,7 кв.м, кухня-ниша 5,2 кв.м, комната 17,9 кв.м. На плане части этажа кадастровым инженером отмечена пунктирная линия, отделяющая помещение 3 (кухня-ниша), помещение 1 (коридор), помещение 2 (санузел) от помещения 4 (комната). 

Из заключения кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью «Томский центр оформления недвижимости «Проспект» Л. от /.../ следует, что в квартире по адресу: /.../, проведено зонирование (переоборудование) помещений с помощью отделочных материалов: выделена зона кухни-ниши, которая оборудована раковиной и собственным венканалом; выделена зона коридора, чтобы соответствовать п. 3.9 СанПиН 2./.../-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат); выделена жилая комната (площадью 17,9 кв.м), которая имеет непосредственное естественное освещение, естественная вентиляция помещения осуществляется путем притока наружного воздуха через оконный проем, что также соответствует п. 4.7 СанПиН 2./.../-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Платежным поручением № от /.../ подтверждено, что ФИО3 на счет ДФ АТ администрация /.../ в обеспечение исполнения контракта переведена денежная сумма в размере 74775 рублей 00 копеек. 

Из муниципального контракта № Ф.2019.177197 от /.../, заключенного администрацией /.../ от имени муниципального образования «/.../» (покупатель) и ФИО3 (продавец), следует, что предметом контракта является приобретение благоустроенного жилого помещения в Городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа (п. 1.1). Продавец обязуется передать в муниципальную собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями контракта и Приложения № к контракту «Спецификация» следующее благоустроенное жилое помещение: жилое помещение, находящееся по адресу: РФ, /.../ (квартира). Квартира состоит из 1 комнаты, общей площадью 28,2 кв.м, в том числе жилой площадью 17,9 кв.м, находится на 2 этаже (п. 1.2). Передача продавцом отчуждаемого благоустроенного жилого помещения осуществляется на следующий рабочий день после даты заключения контракта путем предоставления покупателю возможности осуществить приемку жилого помещения (передача всех комплектов ключей от жилого помещения и всех запирающих устройств, технического паспорта, на жилое помещение разрешение супруга (супруги) на продажу жилого помещения (в случае, если жилое помещение находится в общей совместной собственности супругов), разрешения органов опеки на продажу жилого помещения (в случаях, установленных действующим законодательством), справки об отсутствии зарегистрированных граждан по месту жительства (месту пребывания) в отчуждаемом жилом помещении с датой выдачи не ранее 10 дней до даты передачи жилого помещения, справки об отсутствии задолженности по налогу на имущество с датой выдачи не ранее 30 дней до даты передачи жилого помещения, справок об отсутствии задолженности по коммунальным платежам, платежам за содержание и ремонт жилого помещения с датой выдачи не ранее 10 дней до даты передачи жилого помещения и указанием показаний электросчетчика, приборов холодного и горячего водоснабжения) и передачи покупателю акта приема-передачи жилого помещения, подписанного продавцом (п. 1.3). Продавец гарантирует, что квартира соответствует требованиям санитарных норм и правил РФ СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2./.../-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от /.../ № (п. 1.6). Дом, в котором располагается благоустроенное жилое помещение, не относится к домам, признанным аварийными и подлежащими сносу (реконструкции). Неузаконенные переустройство и перепланировка отсутствуют. Продавец гарантирует, что квартира соответствует техническим характеристикам, указанным в техническом паспорте (п. 1.8). В случае просрочки исполнения продавцом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, покупатель направляет продавцу требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, штраф устанавливается в размере 10 процентов цены контракта (этапа). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается в размере 1000 рублей (п. 4.2). Покупателем установлено требование обеспечения исполнения контракта в размере 5% начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 74775 рублей 00 коп. (п. 5.1).

В Приложении № к муниципальному контракту № от /.../ содержится спецификация на приобретение благоустроенного жилого помещения в городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа – благоустроенное жилое помещение в черте населенного пункта /.../ по адресу: РФ, /.../, год ввода дома: 2014, материал стен: кирпич, этажность 3. Жилое помещение состоит из одной комнаты. /.../ 28,2 кв.м, в том числе жилая площадь 17,9 кв.м, площадь кухни 5,2 кв.м. Пол – стяжка, линолеум, потолок – затерт, натяжной, стены – оштукатурены, оклеены обоями без повреждений. В санузле пол – стяжка, кафельная плитка; стены – оштукатурены, кафельная плитка, наличие унитаза, смесителя, сифона, ванны. Кухня – в наличии раковина, смеситель, сифон. Наличие электрической плиты в исправном состоянии с четырьмя конфорками и духовым шкафом. Наличие стальной входной двери, толщина наружного листа дверного полотна – 1,2 мм. Наличие межкомнатных дверей. Наличие окон – стеклопакетов. Санитарно-техническое оборудование, электропроводка, электрооборудование, приборы отопления, система горячего и холодного водоснабжения и водоотведения исправные. Электросчетчик исправный опломбированный с непросроченным сроком службы. Приборы горячего и холодного водоснабжения опломбированные и с действующим сроком проверки. Общая стоимость 1495500 рублей. 

В приложении № к муниципальному контракту /.../ от /.../ представлена форма акта приемки-передачи жилого помещения, подписанная сторонам спора, но без заполнения строк.

Представленный акт приема-передачи жилого помещения между администрацией /.../ от имени муниципального образования «/.../» (покупатель) и ФИО3 (продавец) в отношении благоустроенного жилого помещения в виде квартиры, по адресу: РФ, /.../, не подписан со стороны покупателя – администрации /.../ от имени муниципального образования «/.../». 

В выписке из ЕГРН от /.../ следует, что квартира по адресу: /.../, кадастровый №, правообладатель И., пунктирная линии на плане расположения помещения отсутствует.

Из акта приемки жилого помещения от /.../ следует, что исполнитель (риелтор ФИО5) предоставил для приемки жилое помещение №, расположенное в многоквартирном доме по адресу: /.../. Комиссия установила, что жилое помещение соответствует требованиям контракта, однако /.../ в ходе обследования было установлено, что жилое помещение оснащено пластиковой перегородкой, которая в соответствии с техническим заключением, выполненным ИП А. по заказу продавца и переданным продавцом покупателю (в незаверенной копии), представляет из себя ненесущую конструкцию/перегородку-ширму, огораживающую зону, выполняющую функцию коридора. При проведении экспертизы комитетом жилищной политики администрации /.../ установлен факт несоответствия предоставленных продавцом документов установленным условиям контракта, а именно предоставлен документ «Технический паспорт помещения», выданный ООО «Томский центр оформления недвижимости «Проспект» в лице кадастрового инженера Л., которое не является уполномоченной специализированной организацией технической инвентаризации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от /.../ № «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации». Информация (план жилого помещения) в представленном документе не соответствует сведениям Единого государственного реестра недвижимости. Таким образом, продавцом в нарушение пункта 3.1.3 контракта не представлен технический паспорт, в соответствии с пунктом 1.8 контракта не подтверждено соответствие квартиры техническим характеристикам, указанным в техническом паспорте. По результатам проведения экспертизы было принято решение, что передаваемое жилое помещение не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и условиям муниципального контракта и (или) предусмотренной им нормативной и технической документации, и не подлежит приемке. 

В материалы дела представлена нотариальная доверенность от /.../, выданная ФИО3 на имя ФИО5 

Согласно техническому заключению индивидуального предпринимателя А. на основании проведенного обследования квартиры, расположенной на втором этаже трехэтажного многоквартирного кирпичного жилого дома по адресу: Российская Федерация, /.../, установлено, что в помещении № выполненная перегородка не является несущей и капитальной конструкцией, так как не имеет связи с другими конструктивными элементами как квартиры так и жилого дома в целом. Данная перегородка выполняет как декоративную функцию (передвижная ширма), так и служит для зонирования пространства квартиры (отделение комнаты от санузла). Зона, огороженная такой перегородкой-ширмой будет являться коридором, чтобы предотвратить выход из санузла в жилую комнату. Конструктивно ширма состоит из нескольких рам, соединенных между собой шарнирами. Внутри них натянут полупрозрачный материал (пластик). Конструкция данной перегородки-ширмы легко передвигается. На одной из сторон данной декоративной перегородки выполнена раздвижная дверь-гармошка. Перепланировка и переустройство данной квартиры не производилось. Конструктивная надежность несущих и ограждающих строительных конструкций квартиры и жилого здания в целом соответствует требованиям строительных норм и правил.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в /.../» № от /.../, установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: /.../, соответствует п.п. 5.1, 5.4, 5.7, 5.9, 8.1.1 СанПиН 2./.../-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из решения об одностороннем отказе от исполнения контракта комитета жилищной политики администрации /.../ от /.../ следует, что /.../ в ходе обследования было установлено, что жилое помещение по адресу: /.../, оснащено пластиковой перегородкой, которая в соответствии с техническим заключением, выполненным ИП А. по заказу продавца и переданным продавцом покупателю (в незаверенной копии), представляет из себя ненесущую конструкцию/перегородку-ширму, огораживающую зону, выполняющую функцию коридора. По результатам проведения экспертизы было принято решение, что передаваемое жилое помещение не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ и условиям муниципального контракта и (или) предусмотренной им нормативной и технической документации, и не подлежит приемке. Покупателем в соответствии с частью 15 статьи 95 Федерального закона принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Указанное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта комитета жилищной политики администрации /.../ от /.../ получено ФИО3 /.../. 

/.../ администрацией /.../ в адрес ФИО3 (/.../) направлено требование (претензия) об уплате неустойки (штраф, пени), в котором предлагалось в срок до /.../ уплатить неустойку (штраф) в размере 74775 рублей (1495500 х 10% - 74775), в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. 

/.../ ФИО3 подала в Администрацию /.../ возражения, в которых указала на отсутствие оснований для взыскания штрафа, поскольку обязательства ею исполнены надлежащим образом, требование она получила несвоевременно, в решении об одностороннем отказе от контракта истцом указаны нарушения, которые не имеют стоимостного выражения.

В ответ на возражения Администрация /.../ указала, на необоснованность возражений, и на возможность разрешения спора в судебном порядке.

Согласно решению Федеральной антимонопольной службы по /.../ /.../ по делу № сведения о ФИО3 в реестр недобросовестных поставщиков не включены.

Принимая указанное решение по обращению Администрации /.../ уполномоченный орган исходил из отсутствия объективных доказательств намеренного уклонения от исполнения заключенного контракта продавцом, с учетом разногласий по процедуре приемки товара, что недостаточно для принятия решения о включении информации о ФИО3 в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от /.../ № «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от /.../ № и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от /.../ №» утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Постановления оно применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу названного постановления.

Правила устанавливают порядок определения в контракте: размера штрафа в виде фиксированной суммы, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом; размера штрафа в виде фиксированной суммы, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом; размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства (пункт 1). В Правилах приведены размеры штрафов (пункты 2 - 9), размер пени (пункт 10), определена максимально допустимая общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом (пункты 11, 12).

Так, подпункт «а» пункта 3 Правил № устанавливает за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 10% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 000 000 руб.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

На основании положений ст. 557 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара. В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

В силу ч. 1 ст. 476 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

Истцом ответчику заявлен штраф, установленный в п. 4.2.2 контракта в размере 149550 рублей (1495500 х 10 %), в том числе и поскольку план жилого помещения в представленном ответчиком документе не соответствует сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

Как указано выше, на плане части этажа, представленного на конкурс ответчиком, кадастровым инженером отмечена пунктирная линия, отделяющая помещение 3 (кухня-ниша), помещение 1 (коридор), помещение 2 (санузел) от помещения 4 (комната). 

Данная пунктирная линия в документах, представленных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра», в том числе в кадастровом деле объекта недвижимости 70:21:0100004:3515, отсутствует, в квартире указана площадь двух частей помещения: 1 – 26,0 кв.м, 2 – 2,2 кв.м.

Вместе с тем в силу пунктов 1, 2 статьи 24 Федерального закона от /.../ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане указываются: 1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от /.../ № «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» утверждены требования к техническому плану.

В соответствии с положениями приказа Минэкономразвития России от /.../ № для оформления графической части технического плана применяются специальные условные знаки в соответствии с Приложением к Требованиям (п.52).

Часть 7 Приложения к Требованиям подготовки технического плана здания предусматривает в качестве специальных условных знаков пунктирную линии в качестве обозначения существующей части помещения и вновь образованной части помещения.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о зданиях, сооружениях, помещениях, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с положениями статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ указанные сведения об объекте недвижимости содержатся в техническом плане, который состоит из графической и текстовой частей и представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, подлежащие внесению в ЕГРН, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В силу положений пункта 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. 

Согласно п. 3.9. СанПин 2./.../-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от /.../ №, не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат, за исключением входа из спальни в совмещенный санузел при условии наличия в квартире второго помещения, оборудованного унитазом, с входом в него из коридора или холла.

С учетом данных технического паспорта помещения, составленного обществом с ограниченной ответственностью «Томский центр оформления недвижимости «Проспект» № от /.../, спорное жилое помещение соответствует требованиям п. 3.9. СанПин 2./.../-10.

Однако указанный технический паспорт не соответствует плану жилого помещения, содержащемуся в ЕГРН, в котором отделено только помещение санузла. Сведения о жилой площади помещения, о комнате, как части квартиры, в реестре отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, с учетом представленных при рассмотрении дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что квартира по адресу: /.../, не соответствовала установленным контрактом условиям: п. 3.9. СанПин 2./.../-10, что является основанием для взыскания с ответчика неустойки (пени), вместе с тем представленные ответчиком на конкурс документы свидетельствовали об обратном.

То обстоятельство, что ФИО3 справки об отсутствии задолженности перед ресурсоснабжающими и обслуживающими компаниями, иные документы были переданы /.../ при предоставлении доступа в приобретаемую квартиру для ее осмотра, ключи от жилого помещения, а также от почтового ящика и домофона по состоянию на /.../ не переданы, оставлены без внимания, поскольку в материалы дела не представлены бесспорные доказательства, что благоустроенное жилое помещение не было передано покупателю на следующий рабочий день после даты заключения контракта в связи с действиями продавца.

Проверив расчет неустойки, суд находит его верным. 

Согласно положениям п. 4.2.3 муниципального контракта от /.../ за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства) предусмотренных контрактом, штраф устанавливается в размере 10 процентов цены контракта (этапа) (за исключением случаев, указанных в п.п. 4.2.3 – 4.2.4 настоящего контракта).

Поскольку стоимость спорного жилого помещения определена в размере 1495500 рублей, 10 % цены контракта составило 149550 рублей.

Разрешая довод представителя ответчика о несоразмерности размера неустойки последствиям нарушенного обязательства, суд учитывает следующее. 

В соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Установленная контрактом неустойка по смыслу пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /.../ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» может быть уменьшена судом при наличии оснований, предусмотренных статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку законодательный запрет на уменьшение размера неустойки, установленной государственным контрактом, отсутствует, имеются основания для применения к спорным правоотношениях статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /.../ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ). При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив условия муниципального контракта в совокупности с положениями действующего законодательства, суд усматривает основания для уменьшения неустойки, определенной сторонами в рамках возникших правоотношений.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от /.../ №-О, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств. В соответствии со ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации именно законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Это касается и свободы договора при определении на основе федерального закона таких его условий, как размеры неустойки - они должны быть соразмерны указанным в этой конституционной норме целям. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств спора и взаимоотношений сторон.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства, Гражданский кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Снижение неустойки судом возможно только в одном случае - в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения права.

В пункте 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /.../ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон либо кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера неустойки либо действовал недобросовестно, размер ответственности должника может быть уменьшен судом по этим основаниям в соответствии с положениями статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, что в дальнейшем не исключает применение статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Непредъявление кредитором в течение длительного времени после наступления срока исполнения обязательства требования о взыскании основного долга само по себе не может расцениваться как содействие увеличению размера неустойки.

Как следует из материалов дела, заключив контракт /.../ на основании заявки, зарегистрированной /.../, истец принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта /.../. Данное решение об отказе от исполнения договора ответчиком получено /.../. Требование об уплате неустойки истцом в адрес ответчика направлено /.../.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /.../ № /.../ следует, что квартира с кадастровым номером /.../, адрес: /.../, площадь 28,2 кв.м., принадлежит З. 

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по /.../ по запросу суда предоставлены документы, помещенные в реестровое дело объекта недвижимости, расположенного по адресу: /.../, с кадастровым номером /.../ 

Согласно данным документам спорное жилое помещение продано ответчиком З. за 1 220 000 рублей на основании договора купли-продажи от /.../. 

Разрешая вопрос о размере неустойки, суд также учитывает, что ключевая ставка в период с /.../ по /.../ установлена в размере 7,75% годовых, то есть 0, 6458 % в месяц.

Поскольку доказательства причинения истцу ущерба фактом ненадлежащего исполнения обязательств ответчиком, доказательств получения ответчиком какой-либо выгоды от несвоевременного исполнения обязательств, в материалы дела не представлены, при этом в ненадлежащем исполнении обязательства имеется вина продавца, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера неустойки с учетом размера ключевой ставки до 1,003 %, что составляет (с учетом округления) 15000 рублей (1495500 руб. х 1,003%).

При этом суд учитывает, что в силу положений муниципального контракта покупателем установлено требование обеспечения исполнения контракта в размере 5% начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 74775 рублей (5.1), в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, покупатель обращает взыскание на денежные средства, перечисленные продавцом в качестве обеспечения, без обращения в суд (п. 5.6).

При рассмотрении дела установлен факт внесения ответчиком в качестве обеспечения исполнения контракта денежные средства в размере 74775 рублей, и обращение истцом взыскания на данные денежные средства.

Изложенные обстоятельства с учетом выводов суда о наличии оснований для взыскания штрафа в пользу истца с ответчика в размере 15000 рублей являются основанием для возврата администрацией /.../ ответчику денежных средств в размере 59775 рублей.

Довод стороны ответчика о том, что истец неверно определил размер штрафа, поскольку допущенное нарушение обязательства не имеет стоимостного выражения, штраф следует определять в размере 1000 рублей, оставлен без внимания.

Действительно в соответствии с п. 4.2.4. муниципального контракта от /.../ за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штрафа, устанавливается в размере 1000 рублей; указанные обязательства предусмотрены в п.п. 3.1.4 и 3.1.5 настоящего контракта. 

Однако спорное жилое помещение имеет установленную контрактом стоимость.

Также отсутствуют основания и для применения положений 4.2.3 контракта, поскольку применяется к победителю закупки, который предложил наиболее высокую цену за право заключения контракта, что в данном случае не имело места.

При этом доводы стороны истца о наличии неузаконенной перепланировки в спорном жилом помещении оставлены без внимания, поскольку относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

При рассмотрении дела было установлено, что пунктирной линией на плане технического паспорта помещения, составленного обществом с ограниченной ответственностью «Томский центр оформления недвижимости «Проспект» № от /.../, отмечена передвижная конструкция, что свидетельствует не о наличии незаконной перепланировки, а о неверном составлении представленного на конкурс технического паспорта помещения. 

Без внимания оставлены доводы стороны ответчика о том, что истцом не было предоставлено время для устранения недостатков.

Согласно статье 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке.

Согласно части 1 статьи 474 Гражданского кодекса Российской Федерации проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором купли-продажи. Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором. В случаях, когда порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 ГК РФ, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

Согласно положениям п. 6.4 муниципального контракта в случае передачи продавцом благоустроенного жилого помещения не соответствующего условиям продажи о его качестве, установленным разделом 1 настоящего контракта, покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца: безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара. 

Аналогичные положения закреплены в п. 1,2 ст. 475 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом представленное ответчиком в рамках контракта спорное жилое помещение не соответствует по качеству условиям и техническим требованиям муниципального контракта и нормативной документации.

Принимая во внимание доказанность выявленных недостатков товара – спорного жилого помещения, с учетом цели муниципального контракта у истца отсутствовала обязанность для требования от продавца безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок.

Несостоятельными также являются ссылки истца на то обстоятельство, что фактически действия по реализации жилого помещения на торгах осуществляли третьи лица, поскольку они действовали по поручению ответчика и с ее согласия, иного в материалы дела не представлено.

Оставлены без внимания и доводы относительно нарушения истцом порядка одностороннего отказа от исполнения контракта, поскольку односторонний отказ ответчиком не оспаривается.

Иные доводы сторон спора также вышеизложенные выводы суда не опровергают.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации до подачи искового заявления в суд общей юрисдикции плательщики уплачивают государственную пошлину.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков);

Пунктом 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оснований для освобождения ФИО3 от подлежащей уплате по делу государственной пошлины суд не усматривает, в связи с чем на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей 00 коп. в доход местного бюджета. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Томский районный суд /.../ 

решил:

иск администрации /.../ удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО3, /.../ года рождения, неустойку (штраф) на основании муниципального контракта от /.../ /.../ в размере 15000 рублей. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО3, /.../ года рождения, в пользу муниципального образования «/.../» государственную пошлину в размере 600 рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда Томской области (подпись) А.А. Куцабова

Копия верна.

УИД 70RS0001-01-2019-004102-06

Подлинный документ подшит в деле № 2-121/2020 

Томского районного суда Томской области.

Судья: Куцабова А.А. 

Секретарь: Силантьева Д.С.