Дело №2-132/2024

УИД: 68RS0004-01-2023-002827-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тамбов 26 февраля 2024 года

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Обуховой И.Е.,

при секретаре с/з Митиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области к ФИО1 об обязании приведения в первоначальное состояние части жилого дома и встречному иску ФИО1 к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области о сохранении в реконструированном состоянии, признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольного строения, в котором указано, что в ходе проведения контрольного мероприятия на земельном участке с кадастровым номером: № был выявлен факт реконструкции части № жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в виде возведения из силикатного кирпича 2-го этажа и тех. этажа над частью лит. А с объединением данных частей одной крышей.

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ часть № жилого дома по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 149,2 кв.м., состоит из 4-х этажей, в том числе, 1 подземный.

При этом, согласно сведений технического паспорта на дату последней технической инвентаризации, часть № жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 149,2 кв.м., состоит из строений лит. А, А1 и al, при этом часть лит Al- жилая, состоит из 1, 2 этажей и подвала, часть лит А состоит из 1 этажа.

Сведения об обращении ответчика с заявлением о предоставлении разрешения на строительство и/или реконструкцию указанной части жилого дома, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в администрацию Тамбовского района Тамбовской области и в администрацию Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области отсутствуют.

Таким образом, указанная реконструкция обладает признаками самовольной постройки в виде возведения из силикатного кирпича 2-го этажа и тех. этажа на частью лит. А с объединением данных частей одной крышей.

На основании изложенного, истец просит обязать ФИО1 привести в первоначальное состояние часть жилого дома, лит. A, Al, al, расположенного по адресу: 

<

адрес>, расположенную на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым номером: №, согласно данным технического паспорта на дату последней технической инвентаризации.

ФИО1 обратился в суд со встречными исковыми требованиями к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, указав в заявлении, что он является собственником части № жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данное строение расположено на земельном участке площадью 1494 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО1 на праве собственности.

В соответствии с решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 31.10.2007 года по делу №2-990/07 квартира 

<

адрес> приобрела статус части жилого дома, которая сохранена в реконструированном виде с возведенной самовольной пристройкой, общей площадью 149,2 кв.м., (площадь со всеми вспомогательными помещениями 202,6 кв.м.) состоящая из помещений в подвале №№1,2,3,4,5,6,7,8, на первом этаже №№8а,9,10,11,12,13,14,15,16, на втором этаже №№17,18,19,20,21,22, мансарда №23 (лит. A, Al, al) и признано право собственности на объект недвижимости.

В 2008 году в связи с увеличением состава семьи и для создания условий более комфортного проживания ФИО1 была выполнена реконструкция части № жилого дома в виде возведения жилой комнаты на втором этаже и нежилого (подсобного) помещения в мансарде с объединением под одной крышей. Перед возведением этих двух помещений ответчиком (истцом) были произведены работы по укреплению фундамента и несущих стен жилого дома. В реконструированном состоянии дом эксплуатируется более 15 лет, никаких трещин, дефектов не имеет, т.к. постоянно поддерживается в нормальном для эксплуатации состоянии, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, и с учетом уточнений, ФИО1 просит сохранить в реконструированном состоянии часть № жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с возведением жилой комнаты на втором этаже и подсобного помещения в мансарде с объединением под одной крышей; признать за ФИО1 право собственности на часть № жилого дома площадью 261,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела была произведена замена истца - администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на правопреемника администрацию Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, кроме того, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области, ФИО2

В судебном заседании ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3, действующая на основании ордера, исковые требования не признали, встречные исковые требования поддержали с учетом уточнений в полном объеме. 

Представитель истца - администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащем образом извещен. 

В материалах дела имеется заявление об отложении судебного заседания на более поздний срок в связи с невозможностью явки представителя по причине занятости в другом процессе по делу №А64-9622/2023, рассматриваемому Арбитражным судом Тамбовской области, назначенном на 26.02.2024г. на 15-00 час., дополнительно представитель сообщает, что исковые требования поддерживает и возражает против оставления искового заявления без рассмотрения, вынесения заочного решения по делу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что ходатайство представителя администрации не подтверждено документально, а также, учитывая, что администрация надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела располагала достаточным временем для решения вопроса о подготовке к участию в деле и направлении в суд для в судебном заседании по настоящему делу другого представителя, суд оснований для отложения рассмотрения дела по существу. 

Третье лицо ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащем образом извещены. 

Представитель третьего лица - Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащем образом извещен. 

Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.28п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N10/22) положения ст.222ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Вместе с тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Как разъяснено в п. 26 Постановления N 10/22, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГК РФ.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Судом установлено, что согласно сведениям из выписок ЕГРН ФИО1 принадлежит на праве собственности часть № жилого дома с КН №, площадью 149,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, и земельный участок, расположенный по тому же адресу, площадью 1494 кв.м., с КН №.

В процессе эксплуатации истец выполнил реконструкцию принадлежащей ему части № жилого дома, состоящей из возведения жилой комнаты на втором этаже и нежилого (подсобного) помещения в мансарде с объединением под одной крышей.

В силу ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Федеральным законом РФ от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что здания и сооружения должны соответствовать требованиям механической, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасности для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений, а также требованиям безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

В силу ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.25,26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку необходимо установить допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

По сведениям технического плана здания, выполненного 17.11.2023 года кадастровым инженером ФИО5, площадь объекта недвижимости части № жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 261,0 кв.м, (с учетом включения всех жилых, нежилых, неотапливаемых помещений).

Актом обследования технического состояния фундаментов и несущих стен части № 

<

адрес>, выполненного ООО «СОТЭКС» в мае 2010 года и установившего, что в обследуемых конструкциях не имеется отклонений, влияющих на нормальную эксплуатацию здания, а несущая способность кирпичных стен и фундамента достаточна для восприятия нагрузок с учетом надстройки второго этажа.

Актом экспертного строительно - технического исследования от 29.11.2023 года, выполненного АНО «Судебный экспертно-криминалистический центр» №292/11-23/СИ о соответствии реконструированной части жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам, не оказывающее негативное воздействие на смежные строения и не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и, следовательно, его сохранение в реконструированном состоянии возможно.

При обследовании несущих конструкций здания не выявлены дефекты и повреждения, снижающие их несущую способность. Отклонений стен от вертикали, прогибов перемычек, балок перекрытия, трещин и перекосов не обнаружено. На момент осмотра техническое состояние объекта не представляет угрозы, для жизни и здоровья людей, не является опасным для дальнейшей эксплуатации и не затрагивает интересы третьих лиц.

Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" Законом могут быть определены категории объектов недвижимости, в отношении которых не допускается принятие судом или органом местного самоуправления в соответствии со статьей 222 ГК РФ решений об их сносе либо о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

К таким объектам недвижимости относятся, например, объекты индивидуального жилищного строительства, построенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, а также жилые и садовые дома, созданные на садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: права на эти объекты зарегистрированы до 1 сентября 2018 года; их параметры соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, установленным федеральным законом; эти объекты расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов (пункт 3 статьи 22 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", часть 7 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Исследовав представленные доказательства, учитывая, что произведенная реконструкция жилого помещения соответствует требованиям закона, строительным, пожарным и санитарно-гигиеническим нормам, не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования ФИО1 о сохранении в реконструированном состоянии части № жилого дома, площадью 261 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также признании за истцом права собственности на спорный объект, в требованиях администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области об обязании приведения в первоначальное состояние спорного жилого помещения согласно данным технического паспорта на дату последней инвентаризации - отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области к ФИО1 об обязании приведения в первоначальное состояние жилое помещение (литА,А1, а1), расположенное по адресу: 

<

адрес>, согласно данным технического паспорта на дату последней инвентаризации - отказать. 

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии часть № жилого дома, площадью 261 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, согласно технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты> право собственности на часть № жилого дома площадью 261 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 17.11.2023г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - И.Е. Обухова

Решение изготовлено в окончательной форме 05 марта 2024 года.

Судья - И.Е. Обухова