дело № 2-237/2018

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Колесниковой Д.А., 

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Г.,

рассмотрев в с. Выльгорт 8 февраля 2018 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании права собственности на земельный участок №, расположенный в СНТ «Пычим» Сыктывдинского района Республики Коми. В обоснование заявленных требований истцом указано, что спорный земельный участок предоставлен для ведения садоводства и огородничества СНТ «Пычим» в 2014 году, после чего истец принят в члены садоводческого товарищества, производит членские и целевые взносы. В отношении используемого ею земельного участка проведены кадастровые работы. При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в удовлетворении требований отказала, тогда как установленные действующим законодательством обстоятельства, являющиеся существенными при решении вопроса о безвозмездной передаче земельного участка в собственность, соблюдены. Считая отказ в предоставлении земельного участка незаконным, ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым иском. 

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 19.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено садоводческое некоммерческое товарищество «Пычим».

Истец ФИО1 и допущенный судом к участию в деле в качестве представителя истца по устному ходатайству последней ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что участок истцу предоставлен в садоводческом обществе в отсутствие каких-либо ограничений и притязаний третьих лиц, на сегодняшний день полностью раскорчёван, используется по назначению, возведена хозяйственная постройка. 

Ответчик администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Пычим», надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса РФ лицо, полагающее свое право нарушенным, вправе защищать его способами, установленными законом, в том числе путем признания права и признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты прав на землю предусматривает признание права на земельный участок. При этом судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием для государственной регистрации права на землю.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с 01.03.2015, до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

При рассмотрении дела судом установлено и находит свое письменное подтверждение, что постановлением администрации села Палевицы №18 от 20.08.1992 для образования садоводческого товарищества «Пычим» выделен земельный участок, расположенный под поселком Пычим, в количестве 20 га. 

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, садоводческое товарищество «Пычим» зарегистрировано администрацией муниципального Сывктывдинского района 26.08.1992.

Постановлением администрации Сыктывдинского района №8/230 от 26.08.1992 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Пычим», что подтверждается заключением к материалам создания садоводческого товарищества «Пычим», составленным 23.07.1998 государственным инспектором по использованию и охране земель Сыктывдинского района ФИО3 

В заключении государственным инспектором сделан вывод о том, что размещение садоводческого товарищества первоначально планировалось на территории населенного пункта Пычим, но впоследствии было организовано не на селитебной территории, то есть рядом с жилой застройкой и на землях крестьянского хозяйства «Пычим». После ликвидации крестьянского хозяйства в 1995 году земли переведены в запас района «Пычим». Таким образом, госинспектором предложено предоставить обществу площадь в размере 20 га с изъятием от населенного пункта Пычим части незастроенных местными жителями земель и земельный запас района «Пычим». Таким образом СТ «Пычим» фактически был предоставлен не тот участок, что поименован в приведенном выше постановлении от 20.08.1992.

В целях реализации заключения госинспектора по использованию и охране земель Сыктывдинского района постановлением администрации Сыктывдинского района от 20.10.1994 №IO/226 §3 прекращено право пользования землей крестьянским (фермерским) хозяйством «Пычим» на площади 61 га, а вновь создаваемому садоводческому товариществу «Пычим», зарегистрированному в 1992 году, переданы 14 га неиспользуемых земель и земельные запасы района.

Постановлением главы администрации Сыктывдинского района от 28.07.1998 №7/161§2 садоводческому товариществу «Пычим» предоставлено 20 га земель, в том числе с изъятием: от населенного пункта Пычим Палевицкого сельсовета 5,5 га незастроенной и неиспользуемой местным населением территории и 14,5 га земель запаса «Пычим». Из земель предоставленных садоводческому товариществу «Пычим» 20 га земель: 15,35 га переданы в пожизненное наследуемое владение членам товарищества согласно прилагаемому списку, 4, 65 га земель общего пользования оставлено за товариществом в бессрочном (постоянном) пользовании. 

Таким образом постановлениями от 1994 года и 1998 года закреплены границы земельного участка фактически выделенного СТ «Пычим» в 1992 году.

При изложенных обстоятельствах, достоверно установлено, что садоводческое товарищество «Пычим» образовано в 1992 году, в котором товариществу выделен земельный участок под коллективное садоводство, то есть до вступления в силу Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». При этом выделенная земля распределена согласно списку членов данного товарищества, а спорный земельный участок вошел в общую площадь массива, переданного садоводческому товариществу «Пычим» в установленном законом порядке с 1992 года.

При рассмотрении дела также установлено и не оспаривалось сторонами, что истец является членом садоводческого товарищества «Пычим», истцу предоставлен в пользование для ведения садоводства земельный участок № в садоводческом товариществе «Пычим», указанные обстоятельства подтверждаются членской книжкой, выданной на имя ФИО4, которой по вступлении в брак фамилия изменена на ФИО1, протоколом собрания членов товарищества «Пычим» от 10.05.2014, списками членов садоводческого товарищества.

В целях реализации своего права ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» с заявлением о предоставлении ей вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что запрашиваемый земельный участок № мог быть предоставлен в собственность бесплатно членам садоводческого товарищества при условии вступления в члены общества до 25.10.2001, то есть даты введения в действие Земельного кодекса РФ. 

Вместе с тем, органом местного самоуправления не было учтено, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу «Пычим» до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», данный участок был предоставлен под садоводство истцу, являющемуся членом товарищества и используемому участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы. 

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.01.2018 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок №, по адресу: садоводческое некоммерческое товарищество «Пычим», Сыктывдинский район, Республика Коми.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 31.01.2018 следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: участок №, садоводческое товарищество «Пычим», Садоводческий комплекс «Пычим», Сыктывдинский район, Республика Коми, – относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения садоводства и огородничества, имеет площадь 998 кв. м, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости 18.02.2014 и имеют статус актуальных. 

Сведений о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд судом не установлено.

Тогда как пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства. Земли садоводческого товарищества «Пычим» к таким землям не относятся. Условия, при которых могут быть ограничены права пользователей земельных участков, в отношении спорного земельного участка отсутствуют.

При этом суд учитывает, что приведенные выше положения Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену садоводческого некоммерческого товарищества в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Условием передачи земельного участка бесплатно в собственность члену садоводческого товарищества является предоставление земельного участка до вступления в силу этого Федерального закона именно данному товариществу, а не самому садоводу.

При таких обстоятельствах, с учетом положений Земельного кодекса РФ суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований, позволяющих муниципальному органу отказать истцу в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, а равно ответ органа местного самоуправления не соответствует положениям действующего земельного законодательства, и приводит к нарушению прав и законных интересов истца.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается фактическое создание (организация) садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Также материалами дела подтверждается членство истца в садоводческом товариществе и предоставление ей спорного земельного участка, входящего в состав земельного участка дачного некоммерческого товарищества, предоставленного товариществу до введения в действие указанных выше нормативных правовых актов. 

При этом ссылка органа местного самоуправления в своем ответе истцу на положения ст.39.3 Земельного кодекса РФ в обоснование отказа в предоставлении участка, суд находит несостоятельной, основанной на неверном толковании норм материального права, поскольку законодатель в названной норме урегулировал порядок предоставления земельных участков гражданам, которые не являются членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, тогда как истец в установленном порядке принят в члены садоводческого товарищества «Пычим» и является таковым на день рассмотрения спора.

Учитывая отсутствие оснований, препятствующих признанию за ФИО1 права собственности на используемый ею земельный участок, возникшее у нее в момент принятия ее в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, суд приходит к выводу об отсутствии иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. При этом в силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, понесённые истцом при подаче иска в виде уплаты государственной пошлины в размере 1907 рублей 48 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

исковые требования истца ФИО1 к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 998 кв.м., расположенный по адресу: Сыктывдинский район, п. Пычим, садоводческое некоммерческое товарищество «Пычим», участок №, – с разрешенным видом использования для садоводства и огородничества.

Взыскать с администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 1907 рублей 48 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.А. Колесникова