РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Турунтаево 04 марта 2019 года 

резолютивная часть решения

объявлена 04 марта 2019 года

Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Туравинина Ю.Ю., при секретаре Омутовой А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя МОУ «Туркинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 на постановление №А-15 от 24 января 2019 года государственного инспектора Российкой Федерации в области охраны окружающей среды в границах экологической зоны Байкальской природной территории ФИО2 о привлечении МОУ «Туркинская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №А-15 от 24 января 2019 года государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО2 МОУ «Туркинская средняя общеобразовательная школа» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, представитель школы подал жалобу, в которой просит заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, указав, что школа не имела возможности внести плату за ДД.ММ.ГГГГ года, так как не была заполнена декларация, в связи с нахождением проекта предельно допустимых выбросов на согласовании в Управлении Роспотребнадзора. До ДД.ММ.ГГГГ года имелось разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для котельной учреждения, ежегодно сдавалась экологическая отчетность, производилась плата. МОУ «Туркинская СОШ» встало на государственный учет НВОС в ДД.ММ.ГГГГ году. Со стороны Роспотребнадзора школа проверкам не подвергалась. Данное правонарушение совершенно впервые, не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозе чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, причинению имущественного вреда. Так же просит учесть, что финансовое положение не позволяет учреждению оплатить штраф в указанном размере. 

В судебное заседание директор МОУ «Туркинская средняя общеобразовательная школа» ФИО3, не явилась, извещена надлежаще, в письменном заявлении просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представитель школы ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании жалобу поддержала по указанным в ней основаниям. В настоящее время декларация подана, оплата произведена.

Представитель Байкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. В письменном отзыве главный специалист – эксперт регионального отдела экологического надзора ФИО4 просил рассмотреть жалобу без их участия, против удовлетворения жалобы возражают, поскольку школа не состоит в качестве субъекта малого или среднего предпринимательства. 

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды в границах экологической зоны Байкальской природной территории ФИО2 составлен протокол №А-15 об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.5 КоАП РФ в отношении МОУ «Туркинская СОШ». 

Из протокола следует, что на балансе МОУ «Туркинская СОШ» имеется объект Туркинская школа, при этом декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год не представлена в Управление Росприроднадзора по РБ, что является нарушением ч.5 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Рассмотрев указанный протокол и материалы дела об административном правонарушении государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 вынесла вышеуказанное постановление. 

Согласно ст. 8.5 КоАП РФ несвоевременное предоставление декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду влечет назначение административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Факт нарушений изложенных требований, вина МОУ «Туркинская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и по существу юридическим лицом не оспаривается.

Доводы представителя заявителя о том, что в настоящее время декларация подана, оплата произведена, не свидетельствуют об отсутствии в действиях школы состава административного правонарушения. 

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностными лицами были установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное бездействие, виновность МОУ «Туркинская СОШ» в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия МОУ «Туркинская СОШ» правильно квалифицированы по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в соответствии с санкцией указанной статьи.

Оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, только в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. 

Вместе с тем, школа не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чем замена административного штрафа в данном случае не возможна.

Доводы заявителя об отсутствии возможности уплатить штраф в установленном размере не являются основанием для непризнания МОУ «Туркинская СОШ» виновным в совершении административного правонарушения, поскольку его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена на основании совокупности доказательств, исследованных должностными лицами. Невыполнение обязанности по внесению в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности и назначения ему наказания в пределах санкции статьи. 

Штраф юридическому лицу назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. 

Срок давности привлечении к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела должностным лицом не истек. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, каких-либо нарушений материального и процессуального права должностными лицами, влияющих на правильность рассмотрения дела не установлено. 

руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №А-15 от 24 января 2019 года государственного инспектора Российкой Федерации в области охраны окружающей среды в границах экологической зоны Байкальской природной территории ФИО2 о привлечении МОУ «Туркинская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Ю. Туравинина