Дело № 2-2358/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 10 сентября 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Хохловой Е.В., 

при секретаре Углицких А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Баррель» о признании действий по нарушению санитарного законодательства противоправными и возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к ООО «Баррель», в котором просит признать противоправными действия юридического лица – ООО «Баррель» по нарушению санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей; возложить на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений санитарных правил в срок до 30.12.2018 любыми не противоречащими законодательству способами, а именно:

- в раздевальнях бассейна или смежных с ним помещениях установить сушки для волос (фены);

- представить акты обследования эффективности работы системы вентиляции специализированной лабораторией; 

- покрытия стен и дна бассейна должны быть ровными (без выбоин керамики);

- на пищеблоке ООО «Баррель» при МБОУ СОШ №30 один раз в месяц проводить генеральную уборку всех помещений, оборудования и инвентаря с последующей дезинфекцией (завести журнал проведения генеральной уборки с отметками);

- пищевые отходы хранить в емкостях с крышками в специально выделенном месте;

- на пищеблоке не использовать разделочные доски с трещинами и механическими повреждениями;

- готовить на полуфабрикатах;

- представить смывы на БГКП (смывы стакан, смывы стол тесто, смывы весы);

- представить доказательства прохождения работниками пищеблоков ООО «Баррель» при МБОУ СОШ №30 однократного лабораторного обследования с целью определения возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии.

Исковые требования истца обоснованы тем, что при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Баррель» ДАТА были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

1. В раздевальнях бассейна или смежных с ним помещениях не установлены сушки для волос (фены), что является нарушением п. 2.6.3. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

2. Нет актов обследования эффективности работы системы вентиляции специализированной лабораторией, что является нарушением п. 2.1. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

3. Покрытия стен и дна бассейна не ровные (местами выбоины керамики), что не делает их устойчивыми к применяемым реагентам и дезинфектантам и не позволяет проводить качественную механическую чистку и дезинфекцию, что является нарушением п. 2.11. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

4. На пищеблоке ООО «Баррель» при МБОУ СОШ №30 один раз в месяц не проводится генеральная уборка всех помещений, оборудования и инвентаря с последующей дезинфекцией, на момент проверки на пищеблоке грязно (на холодильниках пыль, грязные пятна на стенах), что является нарушением п.п. 5.18. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

5. Пищевые отходы не хранятся в емкостях с крышками в специально выделенном месте (ведро с пищевыми отходами без крышки находилось в моечной, емкости не освобождают по мере их заполнения не более 2/3 объема, что является нарушением п. 11.13. СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул».

6. На пищеблоке используются разделочные доски с трещинами и механическими повреждениями, что является нарушением п.п. 4.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

7. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений МБОУ «СОШ №30» не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции – пищеблок работает на сырье, а не на полуфабрикатах (на момент проверки мешок картофеля не очищенного стоит в углу моечной, в горячем цехе пекут хлеб, на столе в моечной в тазу размороженная рыба – минтай), что является нарушением п. 10.1. СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п. 8.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

8. В соответствии с заключением эксперта НОМЕР от ДАТА смывы на БГКП (смывы стакан, смывы стол тесто, смывы весы) не соответствуют требованиям пп. 11.8. и 11.12. СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», пп. 5.2, 5.10, 5.11, 5.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно: гигиенический норматив БГКП не допускается, фактически БГКП обнаружены: смывы стакан, смывы стол тесто, смывы весы, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний НОМЕР от ДАТА.

9. Работники пищеблоков ООО «Баррель» на пищеблоке МБОУ СОШ №30 перед началом оздоровительного сезона в указанной школе не подвергались однократному лабораторному обследованию с целью определения возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии, что является нарушением п. 10.6.2. СП 3.1.1.3108-13 изменений в санитарно-эпидемиологические правила «Профилактика острых кишечных инфекций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2017 №149. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Баррель» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. 

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и представителя ответчика, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

В силу п. 3 ст. 39 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Согласно ст.24 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ; юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Все вышеуказанные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей (так как список воспитанников общеобразовательного учреждения не является постоянным и неизменным). 

В соответствии со ст.4 Закона «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

Из вышесказанного следует, что оказание услуг по организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях и образовательных услуг оказывается потребителям с нарушением обязательных требований к услуге.

В соответствии с п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей; 

- осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. 

В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» НОМЕР от ДАТА государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. 

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, при этом способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ, в их число входит и присуждение к исполнению в натуре. 

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Баррель» ДАТА основным видом деятельности которого является организация питания в МБОУ «СОШ №30» на основании договоров от ДАТА, ДАТА на оказание услуги по организации и предоставление физкультурно-оздоровительных услуг, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 3.1.1.3108-13 изменений в санитарно-эпидемиологические правила «Профилактика острых кишечных инфекций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2017 №149. 

Нарушения, выявленные в ходе проверки, ответчиком не оспаривались.

Из конституционно закрепленного принципа социального характера Российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации) и благополучной окружающей среды, право на которую предусмотрено статьей 42 Конституции Российской Федерации. Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу части 2 статьи 1 ГК РФ ограничение гражданских прав на основании федерального закона допустимо в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, ответчиком ООО «Баррель» указанные в исковом заявлении нарушения санитарного законодательства до настоящего времени не устранены. При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц о признании действий по нарушению санитарного законодательства противоправными, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений санитарных правил подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом объема возложенных на ответчика обязанностей и необходимости несения финансовых затрат, суд при вынесении данного решения устанавливает ответчику срок для совершения обязывающих действий – до 30.12.2018. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Новоалтайске в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Баррель» о признании действий по нарушению санитарного законодательства противоправными и возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарных правил удовлетворить.

Признать противоправными действия юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Баррель» по нарушению санитарного законодательства. 

Возложить на юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Баррель» обязанность устранить выявленные нарушения санитарных правил в срок до 30.12.2018 любыми не противоречащими законодательству способами: 

1. В раздевальнях бассейна или смежных с ним помещениях установить сушки для волос (фены), в соответствии с требованиями п. 2.6.3. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

2. Предоставить акты обследования эффективности работы системы вентиляции специализированной лабораторией в соответствии с требованиями п. 2.1. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

3. Покрытия стен и дна бассейна должны быть ровными (без выбоин керамики) в соответствии с требованиями п. 2.11. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

4. На пищеблоке ООО «Баррель» при МБОУ СОШ №30 один раз в месяц проводить генеральную уборку всех помещений, оборудования и инвентаря с последующей дезинфекцией (завести журнал проведения генеральной уборки с отметками) в соответствии с требованиями п.п. 5.18. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

5. Пищевые отходы хранить в емкостях с крышками в специально выделенном месте в соответствии с требованиями п. 11.13. СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул».

6. На пищеблоке не использовать разделочные доски с трещинами и механическими повреждениями в соответствии с требованиями п.п. 4.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

7. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений МБОУ «СОШ №30» не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции – пищеблок работает на сырье, а не на полуфабрикатах в соответствии с требованиями п. 10.1. СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п. 8.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

8. Предоставить смывы на БГКП (смывы стакан, смывы стол тесто, смывы весы) в соответствии с требованиями пп. 11.8. и 11.12. СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», пп. 5.2, 5.10, 5.11, 5.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

9. Предоставить доказательства прохождения работниками пищеблоков ООО «Баррель» при МБОУ СОШ №30 однократного лабораторного обследования с целью определения возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии в соответствии с требованиями п. 10.6.2. СП 3.1.1.3108-13 изменений в санитарно-эпидемиологические правила «Профилактика острых кишечных инфекций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2017 №149. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Баррель» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Хохлова 

.

.

.

.

.

. 

. 

.

.

.

.

. 

. 

.

.

.

.

.

.

.

.

. 

.

.

.