Дело № 12-19/2019г. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 мая 2019 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Сафонова Е.В., при секретаре Шурмелевой Т.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю, расположенного по адресу 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, КПП 751501001, ОГРН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю (Забайкалкрайстат) от 12.03.2019 года Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю, (далее по тексту ФКУ ИК-7), привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенными постановлениями, ФКУ ИК-7 обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление Забайкалкрайстата, признав его малозначительным.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-7, по доверенности ФИО1 жалобу поддержала. В обоснование привела доводы, изложенные в ней. 

Представитель Забайкалкрайстата по доверенности ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила постановление оставить без изменения. 

В соответствии ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно пункту 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

В силу пункта 4 названного Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления.

Субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

В целях организации работ по оповещению респондентов посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о необходимости предоставления ими отчетности по формам федерального статистического наблюдения в органы государственной статистики, приказом Росстата от 25.07.2018 N 455, утвержден Порядок автоматизированного формирования перечня форм федерального статистического наблюдения для респондентов, в отношении которых проводятся федеральные статистические наблюдения

Информация о Сервисе информирования респондентов с указанием его адреса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается территориальными органами Росстата - на Интернет-порталах территориальных органов Росстата.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФКУ ИК-7 не представило в срок до 01 февраля 2019 года за отчетный 2018 год первичные статистические данные по форме №23-Н «Сведения о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии», введенной приказом Росстата от 27.07.2018г. №461 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий». Указанные сведения представлены 28.02.2019г., то есть позже установленного срока.

Факт совершения ФКУ ИК-7 инкриминируемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.

Действия ФКУ ИК-7 правильно квалифицированы по части 1 статьи 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушение ФКУ ИК-7 требований закона о предоставлении статистической информации не позволяет обеспечить целостность и полноту данных, ведет к искажению статистической отчетности, что позволяет прийти к выводу о наличии угрозы охраняемым общественным отношениям в части предоставления статистической информации, имеющей широкую социальную значимость и находящейся под постоянным особым контролем государства.

Кроме того, как следует из пояснений представителя Забайкалкрайстат, у ФКУ ИК-7 ранее имели место случаи нарушения сроков предоставления статистической отчетности. 

При указанных обстоятельствах, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого акта государственного органа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю от 12.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю, оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в течение 10 суток с момента получения копии решения путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд.

Решение изготовлено 07.05.2019г.

Судья Сафонова Е.В.