Дело № 2-830/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода ФИО1, при секретаре Гмызиной Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе города Нижнего Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода № 49 от 01 октября 2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и обязать ГУ-УПФ РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с 01 августа 1993 года по 31 октября 1999 года в должности младшего научного сотрудника отделения взрослой ортопедии, младшего научного сотрудника группы взрослой ортопедии отделения травматологии, ортопедии и гнойной остеологии, младшего научного сотрудника ортопедического отделения (взрослых) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2008 года в должности младшего научного сотрудника ортопедического отделения (взрослых) в календарном исчислении, с 10 апреля 1995 года по 16 мая 1995 года нахождение его на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с 09 июля 1986 года по 19 июня 1988 года нахождение его на службе по призыву в Вооруженных силах СССР в календарном исчислении, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с 15 августа 2013 года, возложить на ГУ-УПФ РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию с 15 августа 2013 года.

В обоснование своих требований указывает, что он в настоящее время работает в ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России в отделении ортопедии (взрослых). На 15 августа 2013 года он имеет специальный трудовой стаж 20 лет 15 дней. С учетом льготного исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев его стаж составляет 31 год 04 месяца 08 дней. 15 августа 2013 года он обратился в ГУ-УПФ РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ГУ-УПФ РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода № 49 от 01 октября 2013 года в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Ему учли в специальный стаж работы с учетом льготного исчисления 12 лет 10 месяцев 23 дня. С отказом в назначении пенсии он не согласен, так как в спорные периоды он осуществлял медицинскую деятельность.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои требования, просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода № 49 от 01 октября 2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части исключения из стажа периодов его работы с 09 июля 1986 года по 19 июня 1988 года, со 02 августа 1994 года по 30 ноября 2008 года, с 10 апреля 1995 года по 16 мая 1995 года и обязать ГУ-УПФ РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы: со 02 августа 1994 года по 09 апреля 1995 года и с 17 мая 1995 года по 31 октября 1999 года в должности младшего научного сотрудника отделения взрослой ортопедии, младшего научного сотрудника группы взрослой ортопедии отделения травматологии, ортопедии и гнойной остеологии, младшего научного сотрудника ортопедического отделения (взрослых) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2008 года в должности младшего научного сотрудника ортопедического отделения (взрослых) в календарном исчислении; с 10 апреля 1995 года по 16 мая 1995 года нахождение его на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с 09 июля 1986 года по 19 июня 1988 года нахождение его на службе по призыву в Вооруженных силах СССР в календарном исчислении. Признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с 15 августа 2013 года, возложить на ГУ-УПФ РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию с 15 августа 2013 года.

Истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, уточнил, что период его нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля 1995 года по 16 мая 1995 года просит рассчитывать в календарном исчислении, а не в льготном.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе города Нижнего Новгорода ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что на 15 августа 2013 года ФИО2 по данным, представленным работодателем, не выработал специального стажа, необходимого для назначения пенсии досрочно, иных сведений ФИО2 в пенсионный форд не предоставил.

Представитель третьего лица ФГБУ «Нижегородский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствие с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего ФЗ при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривалось, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом для досрочного назначения пенсии истцу необходим медицинский стаж 30 лет.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. Исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров считать за один год и 6 месяцев. Правом на пенсию за выслугу лег обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановление Правительства РФ № 1066 предусмотрело возможность засчитывать в выслугу лет периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком № 464, а уже после 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком и Правилами, утвержденным Постановлением № 1066.

Согласно пункту 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с утвержденным этим же Постановлением Правительства РФ Перечнем врачам и медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях, указанных в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, периоды работы засчитываются с применением указанной льготы при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии со Списком 1999 года только после 01 ноября 1999 года стало возможным в специальный стаж медицинских работников включать их работу в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждениях, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, действующие с 14 ноября 2002 года, также предусмотрели в пункте 6 возможность в специальный стаж работы засчитывать на общих основаниях в порядке, предусмотренном этими Правилами, работу в должностях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждениях, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

Из трудовой книжки следует, что ФИО2 с 01 августа 1993 года принят на должность младшего научного сотрудника отделения взрослой ортопедии в Нижегородский НИИ травматологии и ортопедии, с 01 января 1994 года работал младшим сотрудником группы взрослой ортопедии отделения травматологии, ортопедии и гнойной остеологии, с 01 мая 1998 года работал младшим научным сотрудником ортопедического отделения, с 01 декабря 2008 года переведен на должность врача травматолога-ортопеда на 1 ставку в подразделение ортопедическое отделение (взрослых), где и работает по настоящее время. Учреждение Нижегородский НИИ травматологии и ортопедии 28 июля 2000 года переименовано в Государственное учреждение «Нижегородский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации», 16 марта 2005 года переименовано в ФГУ «ННИИТО Росздрава», 12 апреля 2007 года переименовано в Федеральное государственное учреждение «Нижегородский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий», 16 августа 2010 года переименовано в Федеральное государственное учреждение «Нижегородский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации ФГУ «ННИИТО» Минздравсоцразвития России, 20 июля 2011 года переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Нижегородский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации ФГУ «ННИИТО» Минздравсоцразвития России, 27 сентября 2012 года переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Нижегородский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБУ «ННИИТО» Минздрава России).

Также ФИО2 со 02 апреля 1990 года работал в должности санитара операционного блока в Больнице № 29, 01 сентября 1990 года переведен на должность медицинского брата, 01 августа 1994 года уволен по собственному желанию.

15 августа 2013 года ФИО2 обратился в ГУ-УПФ РФ по Сормовскому району города Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, однако, решением ГУ-УПФ РФ по Сормовскому району города Нижнего Новгорода № 49 от 01 октября 2013 года в назначении пенсии отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.

При этом, в специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с 01 августа 1993 года по 30 ноября 2008 года, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля 1995 года по 06 мая 1995 года.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность специального стажа ФИО2 – 12 лет 10 месяцев 23 дня.

Не включение в специальный стаж истца спорных периодов послужило поводом для его обращения в суд.

Истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы: со 02 августа 1994 года по 09 апреля 1995 года и с 17 мая 1995 года по 31 октября 1999 года в должности младшего научного сотрудника отделения взрослой ортопедии, младшего научного сотрудника группы взрослой ортопедии отделения травматологии, ортопедии и гнойной остеологии, младшего научного сотрудника ортопедического отделения (взрослых) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2008 года в должности младшего научного сотрудника ортопедического отделения (взрослых) в календарном исчислении.

Определение травматологии и ортопедии относится к отделениям хирургического профиля, что следует из постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно Положению об отделении ортопедии (взрослых) ФГБУ «ННИИТО» Минзрава России одной из основных задач отделения является осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению хирургических манипуляций (операции у больных с ортопедической патологией), диагностических и лечебных процедур больным, находящимся на лечении в ортопедии (взрослых). Объем оперативных вмешательств включает ежедневные оперативные пособия, перевязки, диагностические обследования (УЗДГ, КТ, фиброгастроскопия, фибробронхоскопия), при необходимости. Оказание стационарной плановой и экстренной высококвалифицированной специализированной медицинской помощи больным с ортопедической патологией, в том числе – осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие длительного патологического процесса, оперативного вмешательства и других причин (острая сердечнососудистая недостаточность, анемия, острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем).

В соответствии с Приложением к тарификационной ведомости, раздел 203 «КЛИНИКА», Расшифровка к штатному расписанию по нагрузке и занятости врачебных ставок по Горьковскому НИИ травматологии и ортопедии на 1980 – 1981 годы, согласно приказу МЗ СССР № 600 от 06 июня 1979 года, в отделении ортопедии взрослых работают два ассистента кафедры травматологии и научные сотрудники, согласно нормативам нагрузки больных на врача. За год в отделении сделано 229 операций, проконсультировано 112 больных ортопедического профиля в поликлиниках города и области (оперировано 29 больных). Все врачи отделения работают в травматологическом пункте при поликлинике ГИТО (л.д. 28 - 32).

Согласно должностной инструкции младшего научного сотрудника ортопедического отделения взрослых, утвержденной директором ФГУ «ННИИТО Росздрава» 30 октября 2006 года, младший научный сотрудник самостоятельно ведет клиническое наблюдение за больными, находящимися в его палатах, несет экстренные дежурства по институту не менее 24 часов ежемесячно, проводит осмотр больных в поликлинике института.

Согласно справкам ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России в должностные инструкции младшего научного сотрудника ортопедического отделения (взрослых) в части должностных обязанностей и прав после 1990 года по существу не вносились.

Согласно справкам ФГБУ «Нижегородский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБУ «ННИИТО» Минздрава России) ФИО2 за период с 01 августа 1993 года по 31 декабря 1999 года было проведено и ассистировало 504 операции; за период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года провел 79 операций, ассистировал в операциях 24 раза; за период с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года провел 83 операции, ассистировал в операциях 30 раз; за период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года провел 103 операции, ассистировал в операциях 55 раз; за период с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года провел 129 операций, ассистировал в операциях 56 раз; за период с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года провел 160 операций, ассистировал в операциях 61 раз; за период с 01 января 2005 года по 31 декабря 2005 года провел 122 операции, ассистировал в операциях 56 раз; за период с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года провел 170 операций, ассистировал в операциях 61 раз; за период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года провел 705 консультаций, пролечено 229 больных, провел 208 операций, ассистировал в операциях 62 раза; за период с 01 января 2008 года по 30 ноября 2008 года провел 240 операций, ассистировал в операциях 52 раза.

Согласно справке ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России от 10 февраля 2017 года в период с 01 августа 1993 года по 30 ноября 2008 года ФИО2 работал в должности младшего научного сотрудника в отделении хирургического профиля. Должностными инструкциями младшего научного сотрудника предусмотрено, что основную часть обязанностей составляет лечебная деятельность. Таким образом, помимо научной деятельности, ФИО2 полностью выполнял необходимый объем лечебной работы врача травматолога-ортопеда и на протяжении всего периода работы в институте в должности младшего научного сотрудника, фактически занимался лечебной деятельностью в отделении хирургического профиля стационара.

Таким образом, в период работы в ФГБУ «Нижегородский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБУ «ННИИТО» Минздрава России) в должности младшего научного сотрудника отделения взрослой ортопедии, младшего научного сотрудника группы взрослой ортопедии отделения травматологии, ортопедии и гнойной остеологии, младшего научного сотрудника ортопедического отделения (взрослых) и в должности младшего научного сотрудника ортопедического отделения (взрослых) ФИО2 осуществлял лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, фактически занимался лечебной деятельностью в отделении хирургического профиля стационара, фактически выполнял функции врача-хирурга, поскольку в его обязанности входила не только научная, но и лечебная деятельность, нес ответственность за свои действия наравне с врачами, следовательно, обладал правами на льготы, установленные для врачей-хирургов. Вид и характер фактически выполняемых ФИО2 работ соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Трудовая пенсия назначается досрочно лицам, осуществлявшим определенные виды общественно полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности с учетом наименования должности и наличие регистрации в качестве юридического лица у организации или учреждения, с которыми работник состоял в трудовых отношениях, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Согласно справке ФГБУ «ННИИТО» Минздрава России с 01 декабря 1993 года по 30 ноября 2008 года за выполнение лечебной деятельности ФИО2 получал надбавку к должностному окладу 75% за лечебно-диагностическую работу на основании постановления Правительства РФ № 1002 от 08 октября 1993 года. Ортопедическое отделение (взрослых) является неотъемлемой частью стационара и относится к отделениям хирургического профиля.

Таким образом, в оспариваемые периоды времени (со 02 августа 1994 года по 09 апреля 1995 года, с 17 мая 1995 года по 31 октября 1999 года и с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2008 года) ФИО2, работая в ФГБУ «Нижегородский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБУ «ННИИТО» Минздрава России), осуществлял медицинскую деятельность, в связи с чем суд приходит к выводам о наличии правовых оснований для включения в стаж ФИО2 указанных периодов работы: со 02 августа 1994 года по 09 апреля 1995 года, с 17 мая 1995 года по 31 октября 1999 года в должности младшего научного сотрудника отделения взрослой ортопедии, младшего научного сотрудника группы взрослой ортопедии отделения травматологии, ортопедии и гнойной остеологии, младшего научного сотрудника ортопедического отделения (взрослых) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, исходя из того, что действовавшее до 01 ноября 1999 года законодательство не устанавливало условий о режиме рабочего времени и занятости по выполнению определенных работ; с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2008 года в должности младшего научного сотрудника ортопедического отделения (взрослых) в календарном исчислении.

Истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения его на курсах повышения квалификации в период с 10 апреля 1995 года по 16 мая 1995 года.

Однако истцом ФИО2 не представлено доказательств нахождения его в указанный период на курсах повышения квалификации. Как следует из справки ФГБУ «ННИИТО» Минздрава России документы о направлении ФИО2 на курсы повышения квалификации не сохранились.

Таким образом, требования истца о включении специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения его на курсах повышения квалификации в период с 10 апреля 1995 года по 16 мая 1995 года удовлетворению не подлежат.

Истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения его на службе по призыву в Вооруженных силах СССР с 09 июля 1986 года по 19 июня 1988 года в календарном исчислении.

Как следует из решения ГУ-УПФ РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода № 49 от 01 октября 2013 года в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не включен период службы по призыву в Вооруженных силах ССР с 09 июля 1986 года по 19 июня 1988 года.

Вместе с тем Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники указанных правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичное положение закреплено и в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 09 июля 1986 года по 19 июня 1988 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397, пп. «г» п. 1 которого предусматривалось, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом, в силу п. 4 названного Положения в качестве условия зачета службы в армии в стаж работы по специальности было предусмотрено наличие у лица, обратившегося за назначением пенсии, не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на льготную пенсию.

Таким образом, в соответствии с действовавшим в спорный период времени законодательством служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный медицинский стаж (выслугу лет) при назначении пенсии работникам здравоохранения в календарном порядке.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж периода его службы в Вооруженных Силах СССР с 09 июля 1986 года по 19 июня 1988 года подлежат удовлетворению, так как действовавшее в этот период пенсионное законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

С учетом включения в специальный стаж периодов работы в ФГБУ «Нижегородский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБУ «ННИИТО» Минздрава России) со 02 августа 1994 года по 09 апреля 1995 года и с 17 мая 1995 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев и с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2008 года в календарном исчислении, а также включения периода службы в Вооруженных Силах СССР с 09 июля 1986 года по 19 июня 1988 года в календарном исчислении ФИО2 на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии выработал 30 лет специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО2 обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии 15 августа 2013 года, тем самым, с 15 августа 2013 года ФИО2 имеет право на получение досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода № 49 от 01 октября 2013 года незаконным.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы ФИО2 в ФГБУ «Нижегородский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБУ «ННИИТО» Минздрава России) со 02 августа 1994 года по 09 апреля 1995 года и с 17 мая 1995 года по 31 октября 1999 года в должности младшего научного сотрудника отделения взрослой ортопедии, младшего научного сотрудника группы взрослой ортопедии отделения травматологии, ортопедии и гнойной остеологии, младшего научного сотрудника ортопедического отделения (взрослых) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2008 года в должности младшего научного сотрудника ортопедического отделения (взрослых) в календарном исчислении.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды службы ФИО2 в Вооруженных Силах СССР с 09 июля 1986 года по 19 июня 1988 года в календарном исчислении.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 15 августа 2013 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий- подпись

Решение не вступило в законную силу 

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-830/2017

Копия верна:

Судья Сормовского районного суда

Г.Н.Новгорода ФИО4