УИД: 22RS0048-01-2019-000286-75

Дело № 2-161/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

с. Солтон 27 декабря 2019 года

Сотлонский районный суд Алтайского края в составе судьи Илларионова С.А.,

при секретаре Савочкине Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) к ФИО1 о взыскании незаконно полученной пенсии по государственному пенсионному обеспечению, единовременной выплаты и федеральной социальной доплаты

У С Т А Н О В И Л :

ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное), обратилось в Солтонский районный суд Алтайского края с настоящим иском к ФИО1

В обоснование заявленных требований указало, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.11.2015 года на основании пп.4 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» являлась получателем социальной пенсии по старости, как гражданка из числа малочисленных народов Севера, постоянно проживающая в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии. Выплата пенсии прекращена с 01.05.2019 года. 

Обращаясь в ноябре 2015 года в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Солтонскомм районе ФИО1 были представлены документы, подтверждающие ее право на назначение данного вида пенсии, а именно: свидетельство о рождении, паспорт с отметкой о регистрации в 

<

адрес>, справка о членстве в кумандинской общине «Айрычак», т.е. документы, подтверждающие факт проживания в местности, входящей в перечень районов компактного проживания малочисленных народов Севера. 

Между тем, ФИО1 зарегистрировалась на территории Солтонского района Алтайского края по вышеуказанному адресу в непродолжительный период времени перед оформлением социальной пенсии по старости - 18.09.2015 года. Став получателем данного вида пенсии, 15.12.2015 года она снялась с регистрационного учета в 

<

адрес> и выехала на постоянное место в 

<

адрес> края, где зарегистрировалась в 

<

адрес>. При этом, как на момент назначения пенсии, так и в последующем, ответчица работала в 

<

адрес> в ООО «Экспериментальный сыродельный завод», что подтверждается выпиской из ее лицевого счета. Таким образом, у ФИО1 отсутствовало условие для назначения социальной пенсии: постоянное проживание в районах проживания коренных малочисленных народов Севера.

За период с 01.11.2015 года по 30.04.2019 года образовалась переплата социальной пенсии в размере 242904 руб. 67 коп., единовременной выплаты в размере 5000 руб., федеральной социальной доплаты в размере 12729 руб. 59 коп., а всего 260634 руб. 26 коп. Переплата в размере 2000 руб. была погашена ФИО1 в добровольном порядке, размер задолженности на момент обращения с иском в суд составил 258634 руб. 26 коп. 

Ссылаясь на положения п. 5 ст. 26, ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец просил взыскать с ФИО1 общую сумму незаконно полученных пенсионных выплат в размере 258634 руб. 26 коп., начисленных в период с 01.11.2015 года по 30.04.2019 года.

В судебное заседание представитель истца не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что осеню 2015 года она с целью получения социальной пенсии по старости, как представителя малочисленного народа Севера - кумандинцев, обратилась в пенсионный орган 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии. Для подтверждения своего проживания в 

<

адрес> она снялась с регистрационного учета по месту жительства в 

<

адрес> и прописалась в доме своих родителей, расположенном в указанном выше населенном пункте по 

<

адрес>. На регистрационном учете по вышеуказанному адресу она состояла до ДД.ММ.ГГГГ, выехав в последующем на постоянное место жительства в г. Барнаул, где осуществляла трудовую деятельность. Каких-либо умышленных действий по сокрытию достоверной информации от органов пенсионного фонда она не предпринимала, предоставив при подаче заявления перечень необходимых документов для оформления социальной пенсии по старости. Также пояснила, что в с. Шатобал не имеется работодателей и вакантных мест, где бы она могла работать, как и заниматься каким-либо промыслом. После прекращения выплаты социальной пенсии в мае 2019 года она переехала на постоянное место жительства в 

<

адрес>, где у нее имеется прописка в 

<

адрес>. 

Представитель ФИО1 ФИО2 поддерживая доводы ответчицы просил в удовлетворении иска отказать дополнительно пояснив, что ФИО1 не нарушались требования действующего пенсионного законодательства, поскольку она не выезжала на постоянное место жительства за пределы Алтайского края, на территории которого находится Солтонский район. Кроме того, Конституцией РФ предусмотрено, что граждане имеют право свободно передвигаться и проживать на территории Российской Федерации. Поскольку органом пенсионного фонда в Солтонском районе ей не доводилось для сведения, что изменение регистрации повлечет прекращение выплаты пенсии, то и не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд, руководствуясь положениями ст. 169 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при указанной явке сторон.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика и его представителя, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39). 

Исходя из необходимости гарантировать права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, как того требует статья 69 Конституции Российской Федерации, законодатель в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) определил такие народы как проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. 

Гарантии их пенсионного обеспечения установлены в Федеральном законе от 15.12.2011 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статьей 2 которого граждане из числа малочисленных народов Севера были отнесены к нетрудоспособным лицам на льготных условиях (по достижении возраста 55 и 50 лет соответственно мужчинами и женщинами, в отличие от общего правила, а статьей 11 (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) им было предоставлено право на социальную пенсию при условии постоянного проживания в Российской Федерации. 

Такое правовое регулирование направлено на установление наиболее благоприятных условий реализации гражданами из числа коренных малочисленных народов Севера права на пенсионное обеспечение с учетом особенностей их правового статуса, предопределяющих постоянное проживание в местах традиционного расселения предков с осуществлением традиционных видов хозяйственной деятельности, и в равной мере распространяется на всех граждан, относящихся к указанной категории.

По смыслу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимым условием для назначения социальной пенсии по старости гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), является постоянное проживание на день назначения пенсии в районах проживания малочисленных народов Севера.

Названный федеральный закон определил, что перечень малочисленных народов Севера и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 11).

Во исполнение требований законодателя Правительством Российской Федерации утверждены указанные перечни. Кумандинцы в качестве малочисленных народов Севера в Перечень народов включены.

Кумандинцы также входят в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации (далее - Единый перечень), утвержденный в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.04.1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255, в котором территорией их проживания указаны Алтайский край, республика Алтай и Кемеровская область

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 года № 536-р утвержден Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в который также включены кумандинцы.

Солтонский муниципальный район Алтайского края в числе других районов Алтайского края (Бийский городской округ (пос. Нагорный) и Красногорский муниципальный район) определен местом традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации согласно перечню таких мест (далее - Перечень мест традиционного проживания), утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года № 631-р (далее - распоряжение N 631-р) во исполнение пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона № 82-ФЗ.

Таким образом, исходя из анализа приведенных выше норм права, следует, что назначение указанной социальной пенсии связано не только с национальной принадлежностью, но и с местом проживания в определенных районах с сохранением традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов.

На территории Солтонского муниципального района Алтайского края в соответствии с Перечнем районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости свое право могут реализовать кумандинцы, постоянно проживающие в поселках Кичек и Тосток, с. Сузоп сельского поселения Сузопский сельсовет, с. Шатобал сельского поселения Солтонский сельсовет, сел Акатьево и Нижняя Ненинка сельского поселения Нижнененинский сельсовет.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обращаясь в ГУ Управление Пенсионного фонда в Солтонском районе с заявлением о назначении социальной пенсии по старости представила паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства в с. Шатобал, Солтонского района Алтайского края по ул. Новая, 3 кв. 1, свидетельство о своем рождении, а также справку № 7 от 30.10.2015 года, согласно которой последняя проживает по вышеуказанному адресу, являясь членом кумандинской общины «Айрычак».

На основании вышеуказанных документов, ГУ Управлением Пенсионного фонда в Солтонском районе 03.11.2015 года принято решение о назначении ФИО1 социальной пенсии по старости с 01.11.2015 года.

Между тем, согласно сведениям, содержащимся в лицевом счете ФИО1 следует, что на момент назначения пенсии, последняя работала в ООО «ЭСЗ», расположенном по адресу: 

<

...>, что не относится к территории Солтонского муниципального района Алтайского края.

Факт постоянного проживания ФИО1 в г. Барнаул Алтайского края в период с момента начисления пенсионных выплат и до дня их приостановления компетентным органом подтверждается и то обстоятельство, что последняя 15.12.2015 года снялась с регистрационного учета по месту жительства в с. Шатобал, Солтонского района Алтайского края, зарегистрировавшись по месту постоянного проживания в 

<

...>, где проживала до 26.05.2019 года. При этом в судебном заседании ответчица пояснила, что необходимость ее снятия с регистрационного учета в г. Барнаул в сентябре 2015 года была связана именно с необходимостью обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Солтонском районе Алтайского края с заявлением о назначении и выплате социальной пенсии по старости, как представителю малочисленного народа Севера. В период с 15 сентября 2015 года по 15 декабря 2015 года место работы в г. Барнаул Алтайского края ФИО1 не меняла, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

Согласно информации, содержащейся в справке № 554 от 13.12.2019 года, представленной администрацией Солтонского сельсовета по запросу суда ФИО3 по похозяйственным книгам с. Шатобал значилась до 18.09.2015 года как временно отсутствующая. Вновь прибыла по адресу: 

<

адрес> из г. Барнаул 27.05.2019 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 01.11.2015 года по 30.04.2019 года ФИО1 фактически не проживала в с. Шатобал, Солтонского района Алтайского края, постоянно проживая в г. Барнаул Алтайского края, где, в том числе, осуществляла и трудовую деятельность. Изменение регистрации по месту жительства ФИО1 в период с 18.09.2015 года по 15.12.2015 года было необходимо последней лишь с целью обращения в пенсионный орган, расположенный на территории Солтонского района Алтайского края для назначения и получения социальной пенсии по старости, на что в частности и указала последняя в судебном заседании при рассмотрении дела по существу. 

Справка о наличии членства ФИО1 в общине кумандинского народа «Айрычак» не подтверждает то обстоятельство, что ответчица, являясь ее членом, непосредственно была занята видами традиционной хозяйственной деятельности кумандинцев в период с 18.09.2015 года по 15.12.2015 года. 

Поскольку у ФИО1 отсутствовало одно из условий, необходимое для назначения социальной пенсии по старости - постоянное проживание в районах проживания коренных малочисленных народов Севера, то ГУ Управление пенсионного фонда в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) на законном основании приняло решение о прекращении пенсионных выплат с 01.05.2019 года 

Из представленного истцом расчета излишне выплаченных сумм следует, что ФИО1 в период с 01.11.2015 года по 30.04.2019 года была начислена пенсия по государственному пенсионному обеспечению в размере 242904 руб. 67 коп.; единовременная выплата за период с 01.01.2017 года по 31.01.2017 года в суме 5000 руб., а также федеральная социальная доплата в сумме 12729 руб. 59 коп. за период с 08.12.2018 года по 30.04.2019 года, итого: 260 634 руб. 26 коп.

В силу положений ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно п. 5 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона физические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»).

Поскольку вышеуказанные требования пенсионного законодательства ФИО1 не были выполнены, то ответчица неосновательно обогатилась, получив в качестве пенсионных выплат 260634 руб. 26 коп.

В целях досудебного урегулирования возникшего между сторонами спора истцом в адрес ФИО1 было направлено уведомление о добровольном погашении образовавшейся задолженности, в связи с чем, последней на счет ГУ Управление пенсионного фонда РФ было внесено 2000 руб., из которых 1500 руб. были списаны в счет погашения переплаты социальной пенсии (242904 руб. 67 коп. - 1500 руб. = 241404 руб. 67 коп.) и 500 руб. в счет погашения единовременной выплаты в размере 5000 руб. (5000 руб. - 500 руб. = 4500 руб.).

После обращения в суд с настоящим иском ФИО1 в добровольном порядке внесла на счет истца денежную сумму в размере 1000 руб., которые пошли на погашение задолженности по федеральной социальной доплате (12729 руб. 59 коп. - 1000 руб. = 11729 руб. 59 коп.).

Таким образом размер образовавшейся задолженности на момент рассмотрения спора в суде составил 257634 руб. 26 коп., из которых 241404 руб. 67 коп. переплата социальной пенсии, 4500 руб. единовременная выплата и 11729 руб. 59 коп. федеральная социальная доплата. Указанная выше сумма в размере 257 634 руб. 26 коп. подлежит взысканию с ответчицы в пользу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное).

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 5776 руб. 34 коп.

Поскольку ответчик до рассмотрения дела по существу в добровольном порядке погасила сумму образовавшейся задолженности в размере 1000 руб., то излишне уплаченная при подаче настоящего иска государственная пошлина в сумме 23 руб. 66 коп. (5800 руб. - 5776 руб. 34 коп.) по платежному поручению № 927869 от 13.03.2019 года на основании ст. 333.40 НК РФ подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного Учреждения - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) к ФИО1 о взыскании незаконно полученной пенсии по государственному пенсионному обеспечению, единовременной выплаты и федеральной социальной доплаты удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного Учреждения - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) незаконно полученную сумму социальной пенсии в размере 241404 руб. 67 коп, сумму единовременной выплаты в размере 4500 руб. руб. 00 коп., сумму федеральной социальной доплаты в размере 11729 руб. 59 коп. а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5776 руб. 34 коп., а всего: 263 410 руб. 60 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Излишне уплаченную при подаче настоящего иска государственную пошлину по платежному поручению № 19572 от 18 ноября 2019 года в сумме 23 руб. 66 коп. возвратить Государственному Учреждению - Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Солтонский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 31.12.2019 года

Судья: С.А. Илларионов