Дело № 2а-763/2023, УИД 54RS0012-01-2023-000342-12

Поступило в суд 09.03.2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» июля 2023 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,

с участием:

представителя административного ответчика – межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барабинский» - ФИО1, действующей на основании доверенности, имеющей высшее юридическое образование,

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барабинский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением (том 1, л.д.11-17) к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барабинский» (далее по тексту МО МВД «Барабинский»), в котором просил, в связи с условиями содержания в изоляторе временного содержания МО МВД «Барабинский», не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации - взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания МО МВД «Барабинский» в размере 50 000 руб., которое определением от ДД.ММ.ГГГГ. принято к производству суда и возбуждено административное дело за № (л.д.1).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. в порядке подготовке (л.д.4-8) к участию в деле в качестве соответчика, в соответствии с требованиями ч.4 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, исходя из положений п.п.100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 г. № 699 привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации и в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по Новосибирской области.

В обосновании требований административный истец, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела и не просивший о рассмотрении дела с его участием, в том числе посредством видео конференц-связи, в иске указал, что он в период ДД.ММ.ГГГГ. содержался в камерах ИВС МО МВД «Барабинский», в котором условия содержания не соответствуют требованиям законодательства, а именно:

-стены камер облезлые, краска, в которую они были окрашены, местами отвалилась; 

-сан.узлы в камерах не работают, имеется неприятный запах, поскольку система канализации и сливные бачки, не работают; 

-кабинки на сан.узлах отсутствуют; имеется лишь не высокая стеночка, что создает дискомфорт и крайнее стеснение; смотровой глазок в камерах расположен таким образом, что через него видно, как лицо, находящееся в камере исправляет нужду;

-его не выводили на прогулку, хотя данное право у него имеется; 

- камеры ИВС, в которых он, в том числе, содержался не один, очень маленькие;

-в камерах отсутствует естественное освещение, из-за маленьких окон;

- отсутствует отдельное место для краткосрочных свиданий.

Указанное препятствовало его законному праву содержаться в нормальных, установленных законодательством РФ условиях содержания, причинило ему моральные и физические страдания, которые подлежат компенсации в денежной форме, оцененные им в размере 50 000 руб..

Представитель ответчика МО МВД «Барабинский» в удовлетворении требований иска просил отказать, по основаниям указанным в письменном отзыве (л.д.____), так как права истца ответчиком не нарушались, истцу при помещении в ИВС разъяснялись основные права и обязанности лиц, содержащихся в ИВС.

В периоды содержания ФИО2 в ИВС от него никаких жалоб и заявлений, не поступало.

Камеры, в которых содержался ФИО2 оборудованы в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых № от ДД.ММ.ГГГГ 

В камерах созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленные ФЗ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ.

Оконные проемы размерами 620х420, оборудованы решеткой и через них проходит естественное освещение в камеры, где также имеется искусственное освещение.

Во всех камерах ИВС установлен унитаз в виде чаши Генуа, т.е. напольного унитаза со сливным бачком, который предназначен для использования в санитарных узлах и туалетах; новые сливные бочки были установлены в камерах в 2020г.. При этом, все санитарные узлы в камерах были отгорожены от основного помещения перегородкой и в камеры видеонаблюдения приватная зона не просматривается.

Все камеры оборудованы вытяжной вентиляцией, которая находится в исправном состоянии.

Во всех камерах проводилась профилактическая дезинфекция.

В камере действительно отсутствует подача горячей водопроводной воды, в связи с чем, горячая, а также кипяченая вода выдаются ежедневно, с учетом потребности; проточная вода в кране чистая без осадка, кроме этого в камерах имеется ведро с чистой водой.

При содержании в камерах истец был обеспечен спальным местом с постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельными бельем (двумя простынями, наволочкой, полотенцем), что подтверждается подписью истца в журнале выдачи постельных принадлежностей.

Для общего использования в камеры ИВС в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, зубная паста, зубная щетка. 

Все камеры ИВС оборудованы двухъярусными металлическими кроватями, столом и скамейкой, настенным шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей, вешалками.

С учетом того, что нарушений при содержании истца в ИВС допущено не было, в удовлетворении требований иска, следует отказать.

Представитель ответчика МВД России и заинтересованного лица ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах не явки не сообщил и в письменных возражениях на иск (л.д.____) указал, что в удовлетворении требований иска следует отказать, так как представленными доказательствами по делу опровергаются доводы истца о нарушении его прав.

Суд, выслушав пояснения представителя МО МВД «Барабинский», изучив основания и требования иска и дополнения к нему, письменные материалы дела, приходит к следующему:

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47) разъяснено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (пункт 1).

В пункте 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ) и применяются с 27 января 2020 года.

За компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 указанного Кодекса, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В случаях, когда имело место нарушение условий содержания лишенных свободы лиц, не подпадающих под действие Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ, возможно применение общих положений (в том числе закрепленных статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации) об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

Следовательно, установив, что статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ после возникновения спорных правоотношений, суды при разрешении настоящего дела должны исходить из положений статьи 151 и главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 "Компенсация морального вреда".

По своей юридической природе статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, представляет собой правовую форму реализации гражданско-правовой ответственности, предусмотренную статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или гражданского судопроизводства).

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд исходит из характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, а также периода возникновения спорных правоотношений, и считает, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, подлежит рассмотрению судом по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

Статья 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Федеральный закон N 103-ФЗ регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются:….изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел…

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел …. предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел….. 

Согласно требованиям ст.17 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право:

1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;

3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

4) на свидания с защитником;

5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона;

6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;

15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;

16) получать посылки, передачи;

17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;

18) участвовать в гражданско-правовых сделках…..

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.17.1 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Условия содержания лишенных свободы лиц, как это разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47, должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

Согласно п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (далее по тексту Положение), Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел

В соответствии с п.п.100 п. 11 указанного Положения МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм и подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, по настоящему иску за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

Судом установлено, что межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барабинский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Барабинского и Здвинского муниципальных районов) является территориальным органом, созданным в целях реализации возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации задач по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, ……. противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории Барабинского и Здвинского муниципальных районов Новосибирской области и входит в состав органов внутренних дел, подчиняется Главному управлению МВД России по Новосибирской области (л.д._____) и осуществляет свою деятельность в пределах границ территории обслуживания согласно утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации схемам размещения территориальных органов.

МО МВД «Барабинский», реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел:……обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование….(л.д._______). 

Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (далее по тесту ИВС) (л.д._____) является структурным подразделением МО МВД «Барабинский», основными задачами которого являются: 

- содержание подозреваемых и обвиняемых в режиме изоляции и раздельного размещения, осуществление надзора за ними с целью исключения возможности скрыться от следствия и суда, сокрыть вещественные доказательства, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу и продолжать заниматься преступной деятельностью;

-обеспечение проведения процессуальных действий с участием подозреваемых и обвиняемых в ИВС, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении с ними процессуальных действий за пределами ИВС;

-обеспечение безопасности, законных прав и интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, а также лиц, находящихся на его территории;

-недопущение в ИВС и при конвоировании подозреваемых и обвиняемых за его пределами чрезвычайных происшествий, в том числе побегов из-под стражи, суицидов, членовредительств, захват заложников, нападений подозреваемых и обвиняемых на сотрудников органов внутренних дел и других лиц, нарушений режима изоляции.

Основными функциями ИВС являются:

-в ИВС, исходя из имеющихся индивидуальных спальных мест и норм санитарной площади помещений для содержания лиц, подвергнутых административному аресту (4 кв.метра на одного человека), устанавливается лимит мест (лимит наполняемости) – максимально допустимое количество лиц, которое может единовременно содержатся в указанных помещениях ИВС;

-прием, содержание, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления……, надзор за их поведением, соблюдение режима содержания и изоляции;

-выявление, предотвращение и пресечение преступлений и других правонарушений в ИВС со стороны подозреваемых и обвиняемых, …… принятие мер к устранению условий и причин, способствующих их совершению;

-…. проведение санитарной обработки ИВС, а также доставленных и содержащихся лиц;

- организация и проведение мероприятий по обеспечению безопасности в ИВС и на прилегающей территории;

-…организация материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, ….. в соответствии с законодательством Российской Федерации и установленными нормами;

-содержание помещений и средств охраны, сигнализации и связи в надлежащем состоянии;

-создание необходимых условий для обеспечения законных прав и интересов подозреваемых и обвиняемых….;

-применение к подозреваемым и обвиняемым…. предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России мер.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, зарегистрированные в Минюсте России 09.12.2005 N 7246, которыми в том числе определено материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктом 2 Правил внутреннего распорядка в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Согласно п. 44 Правил внутреннего распорядка для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Согласно п. 45 Правил внутреннего распорядка камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно Своду правил - СП 12-95, введенному в действие протоколом МВД России от 12 февраля 1995 г., камеры ИВС должны иметь естественное освещение; размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м x 0,9 м; камеры, карцеры, изоляторы и палаты должны освещаться лампами накаливания; освещенность помещений должна быть 50 Лк.

В соответствии с Наставлениями по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденными Приказом МВД России от 7 марта 2006 г. N 140-дсп, камеры, карцеры, медицинские изоляторы должны иметь естественное освещение, а также искусственное с использованием электроламп.

В соответствии с пунктом 17.16 СП 12-95 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах следует размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, которая должна иметь перегородки высотой 1 метр от пола санитарного узла.

Пунктом 139 Правил внутреннего распорядка установлено, что свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.

Из технических паспортов ИВС МО МВД «Барабинский», составленных в период ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.____) следует, что здание, в котором расположен на 1-ом этаже ИВС, состоит из 2-х этажей, 1972 года постройки, общей площадью 200 кв.м., площадью камер 93,8 кв.м., где был проведен капитальный ремонт в 2009 г., с количеством камер -11 и лимитом мест на 22 человека, с высотой камер 2,2 м., с одной комнатой для подогрева пищи, одной кладовой, одним душем, одной комнатой дежурного ИВС, 2-х огнетушителей и системой автоматической противопожарной защиты.

В ИВС нет комнат для свиданий, санпропускника с дезкамерой, медицинского кабинета.

Ограждающие конструкции ИВС: стены наружные – кирпичные; стены внутренние – гладкие; пол-бетонный; в дверях имеются смотровые глазки из органического стекла, закрывающиеся металлическими пластинами на высоте 1,5 м. от уровня пола; окна для подачи пищи имеют размер 20Х15 см на высоте 1 метр от пола; оконные проемы имеют размер 620Х420 см, створками снаружи, внутри камер приварена решетка из арматуры, диаметром 16 мм с ячейкой 150Х150; силовой решетки 20 мм с ячейкой 80Х80, с системой видеонаблюдения, охранной, вызывной сигнализации и тревожного извещателя (кнопки) с прямым выходом в дежурную часть ОВД и на ИЦО подразделения вневедомственной охраны.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в камерах имеются индивидуальные спальные места в 2 ряда, правый ярус на высоте 45 см от уровня пола закреплен к бетонному полу; радиаторы отопления в камерах защищены металлическим листом.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. камеры ИВС оборудованы: столом, урной для мусора, индивидуальными спальными местами в 2 ряда, скамейкой, санузлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с холодной водопроводной водой, шкафом для туалетных принадлежностей, тазом для гигиенических целей, радиодинамиком, светильником.

Прогулочный двор, размером 4х4м, расположен на территории прилегающих ИВС, со стороны камерных помещений двор огражден бетонными плитами, с высотой ограждения 2,8 метра; по верху прогулочного двора установлена металлическая решетка, покрытая проволочной сеткой.

В ИВС имеются спальные принадлежности, которые стираются прачечной; организовано 3-х разовое горячее питание в одноразовой посуде из 

<

адрес>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. камеры ИВС оборудованы: столом, урной для мусора, индивидуальными спальными местами в 2 ряда, скамейкой, санузлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с холодной водопроводной водой, шкафом для туалетных принадлежностей, тазом для гигиенических целей.

В период ДД.ММ.ГГГГ (10 суток), в связи с административным арестом и в период с ДД.ММ.ГГГГ. 15 часов 30 минут по ДД.ММ.ГГГГ. 15 часов 00 минут и с ДД.ММ.ГГГГ. с 10 часов 04 минут по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с задержанием, в порядке ст.91УПК РФ, ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Барабинский», что нашло свое подтверждение письменными материалами дела, и не оспаривалось ответчиками.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения заместителя начальника Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора врачом эпидемиологом была проведена проверка ИВС, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатам проведения которой установлено, что в ИВС, в том числе в камерах имеется холодное водоснабжение; горячее водоснабжение в душевой комнате через электро-водонагреватель, объемом 50 литров, в камерах горячее водоснабжение отсутствует; канализация – децентрализованная – в выгреб, объемом 12 куб.м., центральное отопление от котельной, естественное освещение через оконные проемы в каждой камере и искусственное лампы накаливания (над дверями); вентиляция в камерах естественная через оконные проемы, приточная естественная, вытяжная с механическим побуждением; условия хранения чистого беля: отдельный кабинет (хранение в мешках); условия временного хранения грязного белья – стеллажи в холле.

Санитарно-техническое состояние помещений: удовлетворительное; требуется удаление грибка (штукатурки), требуется косметический ремонт; проходимость за ДД.ММ.ГГГГ. – 684 чел., за 7 месяцев ДД.ММ.ГГГГ. – 491 чел. (л.д.______). 

При поступлении в ИВС ФИО2 был ознакомлен с основными правами и обязанностями лиц, содержащихся под административным арестом и подозреваемых, обвиняемых, что подтверждается записями, сделанными в журналах, в подтверждение чего ФИО2 поставлена личная подпись (л.д.________).

Согласно журналу регистрации жалоб и заявлений лиц, содержащихся в ИВС от ФИО2 каких-либо заявлений, жалоб на условия содержания, не поступали (л.д.____).

В спорные периоды (л.д.____) с целью приобретения товаров первой необходимости (бумаги туалетной, мешков для мусора, мыла, зубной пасты, зубных щеток, стирального порошка и т.д.) для ИВС заключены контракты на поставку хозяйственных товаров и с целью оказания услуг по аквачистке, стирке, глажке, обеззараживания, дезинфекции, отпариванию, ремонту и упаковке текстильных изделий, находящихся в ИВС заключены государственные контракты на выполнение указанных работ (л.д. _____).

С целью оказания услуг по профилактической дезинфекции, в том числе в здании ИВС заключены государственные контракты на выполнение указанных работ; выполнение работ по дезинфекции подтверждается данными журнала регистрации выполненных работ (л.д.____).

Из фотографий, на которых изображена камеры ИВС, следует, что краска на стенах частично отлетела (л.д.____).

Из журналов регистрации выводов лиц, содержащихся в ИВС, представленных на обозрение и приобщенных копий (части) (л.д.____) следует, что ФИО2:

- принимал душ ДД.ММ.ГГГГ. в период с 16 часов 30 минут до 16 часов 50 минут и отказался принять душ ДД.ММ.ГГГГ. с 16 часов 50 минут до 17 часов 10 минут;

- реализовал право на прогулку ДД.ММ.ГГГГ. с 14 часов 20 минут до 15 часов 25 минут., ДД.ММ.ГГГГ. с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ. с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут;

-и отказался от прогулки ДД.ММ.ГГГГ. с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ. с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут., ДД.ММ.ГГГГ. с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ. с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут., 6 

Суд, оценив, представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в совокупности между собой, считает установленным, что в камерах ИВС в период содержания в них ФИО2:

- имелось централизованное холодное водоснабжение, каждая камера была оборудована ведром с питьевой водой, который пополнялся по мере необходимости по просьбе лиц, содержащихся в камерах, т.е. лица, содержащиеся в камерах ИВС, в том числе ФИО2 имели круглосуточный доступ к источникам водоснабжения; факт того, что в камере вместо бачка с водой стояло ведро с водой, не может само по себе нарушить права ФИО2 на доступ к питьевой воде;

-имелась системы принудительной вентиляции, которая находилась в исправном состоянии и естественной вентиляции, через оконные проемы, в соответствии с требованиями п.17.12 СП 12-95 МВД России, которая ввиду недостаточных размеров оконных проемов, подтверждает нарушение требований к надлежащей естественной вентиляции; 

- отсутствие горячей воды в камере не могло нарушать права ФИО2, так как в соответствии с требованиями Правил N 189 наличие горячей водопроводной воды в камерах не является обязательным условием, поскольку согласно пункту 43 этих Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности;

- санитарная обработка, смена постельного белья в период его нахождения в ИВС производилась с учетом установленных требований, в порядке определенным государственным контрактом;

-отсутствие ремонта, наличие грибка и плесени на стенах камера установлено актом от ДД.ММ.ГГГГ., и без предоставления доказательств проведения в камерах ремонта после указанной даты, дает суду все основания полагать, что выявленные нарушения не были устранены и в период содержания в ИВС административного истца;

- оконные проемы камер в ИВС имеют размеры 620х40 см., что меньше нормативных размеров, регламентированных п.17.11 «СП 12-95 МВД России. Свод Правил. Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел», которым предусмотрено, что размеры оконных проемов в ИВС и специальных приемниках должны составлять не менее 1,2 м. по высоте и 0,9 м. по ширине, что сможет обеспечить соблюдение норм естественного освещения в помещении, тогда как несоблюдение нормативных размеров окон дает основания суду полагать, что нормы естественного освещения в помещении в должной степени не соблюдаются. 

Доказательства того, что на момент содержания в ИВС ФИО2 размеры окон были увеличены, административными ответчиками, не представлены;

- в камерах имелось искусственное освещение, и в период нахождения ФИО2 в них, жалоб на плохое искусственное освещение не предъявлялось, а проверить соответствие искусственного освещения в спорный период, в настоящий момент не представляется возможным, так как измерение искусственного освещения в настоящий период будет указывать на показатели освещения на момент исследования.

При этом, довод ФИО2, что его ни разу не выводили на прогулку, хотя данное право у него имеется; он не ходил на прогулку не потому, что не хотел, а потому что не знал, что он обладает таким правом, так как его права при поступлении в ИВС ему не разъяснялись, считает надуманным и не нашедшим своего подтверждения, так как все права, а, следовательно, и право на ежедневную прогулку ФИО2 разъяснялось, в подтверждение чего им поставлена личная подпись в журнале, а значит не знать об этом, он не мог.

Кроме того, нашло свое достоверное подтверждение, что ФИО2 использовал право на ежедневную прогулку или отказывался от нее.

Довод ФИО2, что в туалете плохо работал смыв, в связи с чем, имелся неприятный запах, суд признает не состоятельными, и исходит из того, что в камерах ИВС установлены унитазы типа – чаша «Генуа», представляющие собой напольные унитазы (сиденье на корточках), предназначенные для использования в санитарных узлах и туалетах с сифоном для слива, являющимся важным сантехническим узлом, который служит не только для слива стоков, но и для недопущения неприятного запаха из канализационной трубы, который представляет собой изогнутую трубу, удерживающую часть воды при сливе, на определенном уровне, т.е. работа данного устройства заключается в наличии водяного замка, так называемого гидрозатвора, расположенного по изогнутой части трубы, которая препятствует попаданию неприятного запаха из трубы.

Доказательства, представленные административным ответчиком, о приобретении на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ смывных бачков в количестве 9 штук и их установлении в камеры, опровергают довод истца, что в камерах в спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ. не работали смывные бачки.

Отсутствие в ИВС дезинфекционной камеры, при обстоятельствах, когда дезинфекция матрасов, одеял, подушек, проводится в порядке, определенном условиями заключенного государственного контракта, не может свидетельствовать о нарушении условий содержания ФИО2.

Суд, учитывая, что ФИО2 находился в ИВС непродолжительное время (10 суток, 1 сутки, 2 суток), при отсутствии доказательств обращения, как самого административного истца, так и его родственников с просьбами о предоставлении свиданий, считает, что отсутствие помещений для свиданий само по себе, без установленного нарушения права на их предоставления, не может подтверждать, нарушение прав истца.

Довод истца, что он в период ДД.ММ.ГГГГ находился в камере ИВС не один, в связи с чем, площадь, приходящаяся на него составляла менее 4-х кв.м., опровергнут ответчиком только в части нахождения в ИВС истца одного в камере № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

В другие периоды представитель ответчика, на которого возложена обязанность представлять доказательства, опровергающие доводы истца, доказательств обратного не представил, указав лишь, что нормативными документами, регламентирующими деятельность конвойной службы, не предусмотрено ведение журналов, в которых бы велись списки лиц, содержащие сведения о конкретной камере, в связи с чем, суд исходит из пояснений истца и считает установленным, что последний в период ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере не один, и, следовательно, на него приходилась площадь менее 4-х кв.м..

Суд, с учетом установленных нарушений, считает действия межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барабинский», связанные с условиями содержания ФИО2 в изоляторе временного содержания в период ДД.ММ.ГГГГ. (10 суток), в связи с административным арестом и в период с ДД.ММ.ГГГГ. 15 часов 30 минут по ДД.ММ.ГГГГ. 15 часов 00 минут и с ДД.ММ.ГГГГ. с 10 часов 04 минут по ДД.ММ.ГГГГ. незаконными, за что с учетом фактических обстоятельств по допущенным нарушениям, их продолжительности, степени перенесенных страданий, объема и характера нарушенного права, с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО2 подлежит взысканию компенсация за нарушение установленных условий содержания под стражей в размере 5 000 руб., что соответствует требованиям разумности и справедливости.

В соответствии с требованиями ч.9 ст.227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барабинский», допущенных в период с ДД.ММ.ГГГГ., в размере 5 000 (пять тысяч) руб..

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В.Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 27.07.2023г.