Дело № 4а-138/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Новгород 22 февраля 2019 года

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу защитника ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания «РусГидро» ФИО1 по доверенности на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Городецкого судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Городецкого судебного района Нижегородской области от 01 августа 2018 года и решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания «РусГидро»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Городецкого судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Городецкого судебного района Нижегородской области от 01 августа 2018 года ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания «РусГидро» (далее – ПАО «РусГидро», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 27 сентября 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ПАО «РусГидро» – без удовлетворения.

В надзорной жалобе защитник ПАО «РусГидро» ФИО1 по доверенности, выражая несогласие с состоявшимися судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ПАО «РусГидро» состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Филиал ПАО «РусГидро» - «Нижегородская ГЭС» эксплуатирует гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении ПАО «РусГидро» по адресу: 

<

адрес>. По результатам указанной проверки ПАО «РусГидро» выдано Предписание № 21 от 14 июня 2017 года об устранении нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны. 

Пунктом 4 Предписания № 21 от 14 июня 2017 года на ПАО «РусГидро» возложена обязанность в срок до 01 мая 2018 года создать противопожарное формирование, спланировать его действия, организовать взаимодействие с другими видами пожарной охраны.

В целях контроля за выполнением предписания Распоряжением Управления надзорной деятельности и профилактики работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области назначено проведение внеплановой выездной проверки от 16 мая 2018 года № 23 в период с 21 мая 2018 года по 18 июня 2018 года.

Согласно акту проверки № 23 от 18 июня 2018 года, должностным лицом УНДиПР ГУ МЧС России по Нижегородской области установлен факт неисполнения ПАО «РусГидро» пункта 4 законного Предписания № 21 от 14 июня 2017 года.

Предписание об устранении нарушений законодательства № 21 от 14 июня 2017 года не отменялось, незаконным не признавалось.

По данному факту в отношении ПАО «РусГидро» был составлен протокол об административном правонарушении № 22 от 28 июня 2018 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ПАО «РусГидро» в совершении правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: Распоряжением Управления надзорной деятельности и профилактики работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области о проведении внеплановой выездной проверки от 16 мая 2018 года № 23 в отношении ПАО «РусГидро»; предписанием № 21 от 14 июня 2017 года в отношении ПАО «РусГидро»; актом проверки № 23 от 18 июня 2018 года; протоколом об административном правонарушении № 12 от 28 июня 2018 года; выпиской ЕРЮЛ на ПАО «РусГидро», а также иными доказательствами, которым в судебных решениях дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, в результате судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и доказанности вины ПАО «РусГидро» в его совершении.

Таким образом, действия ПАО «РусГидро», выразившиеся в неисполнении Обществом пункта 4 предписания № 21 от 14 июня 2017 года, которое в установленном законом порядке не отменено, а следовательно, законно, обоснованно и подлежит исполнению в полном объеме в установленный срок, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Доводы жалобы в той части, что пункт 4 предписания № 21 от 14 июня 2017 года не содержит требования об аттестации противопожарного формирования и указанное предписание исполнено ПАО «РусГидро» в полном объеме, следовательно в действиях Общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения; акт проверки № 23 от 18 июня 2018 года является недопустимым доказательством по делу, не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки судами первой и второй инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств не наделена.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Постановление о назначении ПАО «РусГидро» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица и других обстоятельств дела.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, по делу не усматривается.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «РусГидро», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Городецкого судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Городецкого судебного района Нижегородской области от 01 августа 2018 года и решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания «РусГидро» оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «РусГидро» ФИО1 по доверенности – без удовлетворения. 

Заместитель председателя суда В.А. Сапега