Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2024-000166-60

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

№2-2106/2024

10RS0011-01-2024-000166-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 года г.Петрозаводск 

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Аникиной Д.Д., с участием истца, представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия об оспаривании решений, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что является получателем пенсии по инвалидности с сентября 2023 года по настоящее время ему перечисляется пенсия, сумма которой меняется ежемесячно и уменьшается, Кроме того истец направил заявление об отказе от набора социальных услуг, которое не было принято. Истец просит признать незаконным решение ответчика в части начислении пенсии и признать незаконным решение об отказе в принятии заявления об отказе от набора социальных услуг.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адрес суда с ходатайством об участии в деле, в том числе посредством видеоконференцсвязи не обращался. 

Представитель ответчика, действующая по доверенности, ФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что пенсия перечисляется вовремя в установленной сумме, отказ от услуг истец должен был направить до 01.10, подпись должна быть заверена.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» представлен отзыв, по которому решением центра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являющемуся инвалидом 2 гр. по общему заболеванию, в беззаявительном порядке назначена региональная социальная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что его сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в РК. За иными мерами социальной поддержки ФИО2 в центр не обращался. С учетом сведения, поступивших из ОСФР по РК о назначении соответствующей пенсии с указанием даты назначения пенсии, ее размере и размере выплат, ДД.ММ.ГГГГ центром произведена выплата РСД. В центре отсутствуют исполнительнее документы в отношении истца. Оставляет рассмотрение требования на усмотрение суда.

Суд, заслушав сторону, исследовав материалы дела, выплатное дело, приходит к следующим выводам

В соответствии со ст. 2 Конституцией РФ человек, его права и свободы признаны высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. 

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по инвалидности (зависит от стажа и заработка) лицу, признанному инвалидом, назначается со дня его признания инвалидом без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по инвалидности на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ) социальная пенсия по инвалидности (не зависит от стажа л заработка) устанавливается без истребования заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

На основании п. 2.1. ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ гражданам, признанным инвалидами, имеющим право на страховую пенсию по инвалидности социальную пенсию по инвалидности, при назначении пенсии без истребования заявления о назначении пенсии по инвалидности назначается страховая пенсия по инвалидности: в случае, если размер страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности), определенный на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, превышает размер социальной пенсии по инвалидности.

Размеры социальных пенсий устанавливаются в фиксированных размерах в зависимости от категории получателя вне зависят от стажа работы и заработной платы.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. 

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем пенсии по инвалидности: страховая пенсия по инвалидности 10139,65 руб. (1437,22 руб. – страховая пенсия по инвалидности, 8702,43 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом районного коэффициента в размере 1,15, ЕДВ категории «инвалид 2 группы в размере 2071,12 (с учетом предоставления полного набора социальных услуг).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ фонд сообщил, что в ДД.ММ.ГГГГ года пенсия была направлена в сумме 10139, 65 руб., ЕДВ 2071,02 руб., доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3597,94 руб., ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 734,88 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – пенсии за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10139,65 руб., ЕДВ за ДД.ММ.ГГГГ года - 1071,02 руб., в ДД.ММ.ГГГГ года – пенсии в размере 10139,65 руб., ЕДВ в ноябре 2023 года - 2071,02 руб.

Распоряжением о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия истцу установлена в сумме 10900 руб. Историей выплат подтверждает, что пенсия по февраль 2024 года была выплачена в полном размере. 

Согласно ст. 39 ГПК РФ основание и предмет иска определяет истец. Суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом. 

Основанием иска являются ссылки на нормы права, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Под предметом иска следует понимать материально-правовое требование; способ защиты.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за их пределы только в случаях, предусмотренных федеральным законом. 

Соответствующие разъяснения приведены в п.5 постановления Пленума Верхового Суда РФ № «О судебном реше�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????��??????????????????????h???????????????????????????h??????????????????????????????j�?????????????????Љ?Й?Љ?Й??????????????????????????????????Й?Й?j�??????????????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������U�����?������I�����?�������

При этом суд учитывает разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в определении № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, исходя из его предмета и основания, возражений ответчика относительно иска.

Соответственно суд рассматривает иск в пределах заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право, либо реальная угроза его нарушения, то есть соответствующее нарушение прав должно было быть уже совершено на момент вынесения судебного решения, защита прав на будущее время не допускается.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца.

Заявленные требования о признании незаконным решение ответчика в части начислении пении ничем объективно не подтверждены, удовлетворению не подлежат. Нарушений прав истца ответчиком в данном случае не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в иске в этой части следует отказать.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику с заявлением об отказе от набора социальных услуг.

В силу ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 закона набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

3аявление о предоставлении набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных п. 1, 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных п.п. 1, 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.10.2008 № 953-О-О указал, что нормы ч. 4 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» о том, что граждане, перечисленные в данном Федеральном законе, вправе отказаться от получения социальных услуг в следующем году при условии подачи ими соответствующего заявления в срок до 01 октября текущего года, направлены на обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи и потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

Из сообщения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что допускается отказ от получения набора социальных услуг, однако такое заявление гражданин вправе подать до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления. Истцу разъяснено право подать заявление об отказе получения набора социальных услуг до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в силу п. 8 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 гражданами, проживающими в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и гражданами, осужденными к лишению свободы, заявление подается через администрацию указанных организаций и учреждений или законными представителями.

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

По смыслу ч.4 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год принимается территориальными отделениями фонда от граждан, указанных в ст. 6.1 настоящего ФЗ в срок до 01 октября текущего года.

Такое ограничение обусловлено тем, что после 1 октября в рамках бюджетного процесса происходит перераспределение денежных средств между соответствующими бюджетами, за счет средств которых в очередном финансовом году будут оказаны социальные услуги либо выплачена денежная компенсация. Тем самым обеспечивается соблюдение баланса между публичными интересами и частными интересами лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

В случае, если гражданин до 01 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают предоставляться ему в установленном порядке.

Суд полагает, что отказ ответчика в удовлетворении заявления истца об отказе от получения социальных услуг на 2024 г. является законным, поскольку истцом пропущен установленный ч. 4 ст. 6.3 Закона срок подачи соответствующего заявления (до ДД.ММ.ГГГГ). Требования в этой части удовлетворению не полежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН №, ОГРН №) об оспаривании решений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 02.04.2024