Дело 2-4235/2024

25RS0001-01-2024-004540-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

8 августа 2024 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Корсаковой А.А.

при секретаре Трифановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Министерству труда и социальной политики Приморского края, Правительству Приморского края, о признании права на получение выплаты на реконструкцию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение - жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Вышеуказанный дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Спасского муниципального района в результате крупномасштабного наводнения на территории Приморского края.

Кроме того у истца в собственности имеется иное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое, согласно заключению комиссии, не пригодно для проживания. 

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении материальной выплаты на капитальный ремонт в соответствии с пунктом 3.3 Постановления без удовлетворения, в связи с тем, что у неё имеется иное жилое помещение пригодное для проживания, находящееся по адресу: 

<

адрес>. 

Истец, с учетом изложенной в исковом заявлении позиции просит включить ее в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленную комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края, 

<

адрес>., возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обязанность назначить и выплатить денежную выплату в связи с чрезвычайной ситуацией на осуществление капитального ремонта жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом извещалась надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. 

Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Министерства труда и социальной политики Приморского края ФИО2 суду пояснила, что полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Дополнительно указала, что на дату введения ЧС жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, не было признано непригодным для жилья. Представила письменные возражения по доводам искового заявления в материалы дела. 

Представитель Правительства Приморского края причины неявки суду не сообщил. Мотивированных возражений, заявлений в адрес суда не направлял. 

С учетом мнения участвующего в рассмотрении дела по существу лица, в соответствии с положениями статей 113-117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя ФИО2, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Приморского края от 24.08.2023 № 592-пп «О предоставлении выплат отдельным категориям граждан на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края» утвержден в том числе, «Порядок предоставления выплат отдельным категориям граждан на осуществление капитального ремонта жилых помещений...» (Далее – Постановление Правительства ПК № 592-пп, Порядок).

В силу пункта 1.3 Порядка закреплен перечень лиц имеющих и не имеющих право на получение выплат. 

В соответствии с названным пунктом Порядка право на получение выплат имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Приморского края жилым помещениям, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Граждане, указанные в абзаце первом настоящего пункта, являющиеся при введении режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, признанных в установленном действующим законодательством порядке непригодными для проживания до наступления чрезвычайной ситуации, определенной пунктом 1.1 настоящего Порядка, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, не имеют права на предоставление выплат в соответствии с настоящим Порядком.

Согласно положениям пункта 1.6 Порядка выплата предоставляется однократно и в отношении одного поврежденного жилого помещения:

собственнику поврежденного жилого помещения - в случае если поврежденное жилое помещение принадлежит на праве собственности одному гражданину;

каждому участнику долевой собственности пропорционально его доле в праве долевой собственности - в случае если поврежденное жилое помещение принадлежит гражданам на праве долевой собственности;

каждому участнику совместной собственности в равных долях - в случае если поврежденное жилое помещение принадлежит гражданам на праве совместной собственности.

В силу подпункта «г» пункта 3.3 Порядка основанием для отказа во включении в список является, отсутствие у заявителя права на предоставление выплаты в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (Далее – Постановление Правительства РФ № 47, Положение).

В силу пункта 47 Положения оценку соответствия помещения, требованиям, установленным Положением, проводится комиссией, создаваемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления.

В силу названного пункта комиссия может принять в том числе, решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Уведомление о принятии решения о включении в список с указанием размера выплаты, условий перечисления выплаты или решения об отказе во включении в список с указанием причин отказа направляется заявителю (уполномоченному представителю) способом, указанным в заявлении, структурным подразделением КГКУ не позднее двух рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.10.2019 № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» (Далее – Правила № 1327).

Цели предоставления трансфертов и граждане, в отношении которых реализуются мероприятия Правил № 1327, установлены в пунктах 5, 6 Правил № 1327.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1327 трансферты предоставляются на цели предоставления выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно подпункта «г» пункта 6 Правил № 1327 мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона № 68-ФЗ, предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Таким образом, в силу указанных положений действующего законодательства, условием предоставления выплаты является наличие в собственности поврежденного жилого помещения и отсутствие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, что подтверждается позицией Минстроя России, изложенной в письме.

Пунктом 15 Правил к полномочиям высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации отнесено установление порядка и условий предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 6 Правил, на осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений.

Во исполнение вышеназванного федерального законодательства Правительством Приморского края и принято постановление Правительства Приморского края от 24.08.2023 № 592-пп «О предоставлении выплат отдельным категориям граждан на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 20233 года на территории Приморского края».

Из материалов дела следует, что у ФИО1 на праве собственности имеется два жилых помещения на дату введения ЧС: жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>., и квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, на праве обще долевой собственности в размере ? доли; кадастровый номер №,

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края. Основанием для отказа послужил пункт 3.3 Порядка, а именно, отсутствие у заявителя – на день введения ЧС наличие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания или доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование помещений жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

По результатам обследования межведомственной комиссией установлено, что в доме по вышеуказанному адресу отсутствуют необходимые условия для проживания, а именно, жилое помещение находится в аварийном состоянии. Наружные и внутренние стены, балки перекрытия, находятся на грани обрушения, часть стены отсутствует. Веранда частично разрушена, кровля на грани обрушения. Внутренняя отделка помещений отсутствует. Капитальный ремонт обследуемого жилого дома невозможен. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, непригодно для проживания, так как ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации эксплуатационных характеристик, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания, не позволяет создать нормальные условий для постоянного проживания, не подлежит капитальному ремонту или реконструкции. 

Заключением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой деревянный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не пригоден для проживания, т.к. ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации эксплуатационных характеристик, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания, не позволяет создать нормальные условия для постоянного проживания, не подлежит капитальному ремонту или реконструкции. 

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, суд исходит из того обстоятельства, что установленные в ходе проведения осмотра повреждения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и в частности, расположенной в нем 

<

адрес>, свидетельствует о том, что указанные эксплуатационные повреждения имелись и ранее до введения режима ЧС на территории Спасского муниципального района, поскольку носят длящийся характер и не могли быть образованы только в результате поднятия воды. 

Таким образом, имеются основания для вывода о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, являлось аварийный и непригодным для проживания именно на момент ЧС вне зависимости от того, что акт обследования помещения и заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, составлены только ДД.ММ.ГГГГ, а именно после режима ЧС. Указанные документы лишь подтверждают факт ветхости и непригодности для проживания в спорном жилом помещении.

Фактически у истца на момент ЧС находилось одно жилое помещение, пригодное для проживания по адресу: 

<

адрес>. 

При указанных обстоятельствах, учитывая перечисленные нормы права, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить в части. 

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленную комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края, с учетом одного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обязанность назначить и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, денежную выплату в связи с чрезвычайной ситуацией на осуществление капитального ремонта жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

Исковые требования, заявленные к Правительству Приморского края и Министерству труда социальной политики Приморского края, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Корсакова

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2024 года.