Дело № 12-156/2020

РЕШЕНИЕ

г. Калининград 27 мая 2020 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Подуфалый О.А.,

при секретаре Корольчук В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе АО «ПСЗ «Янтарь» на постановление № от 10.03.2020, вынесенное заместителем руководителя Калининградстата А.Е.С., о привлечении юридического лица - АО «ПСЗ «Янтарь» к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Калининградстата А.Е.С. от 10.03.2020 юридическое лицо – АО «ПСЗ «Янтарь» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности, а именно, Обществом не представлена в установленный срок 20.01.2020 форма федерального статистического наблюдения №1-технология «Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий» за 2019 год, в связи с чем юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

АО «ПСЗ «Янтарь» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что несвоевременное предоставление отчетных материалов связано с тем, что ответственное за подготовку и отправку материалов в Калининградстат лицо в этот период времени находилось в служебной командировке, и материалы были отправлены только 30.01.2020. Подобное произошло впервые, и впредь Общество не допустит фактов несвоевременного предоставления отчетных материалов. Просили постановление Калининградстата отменить и производство по делу прекратить по ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Представитель АО «ПСЗ «Янтарь» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил её удовлетворить.

Представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку постановление о привлечении АО «ПСЗ «Янтарь к административной ответственности по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ вынесено законно и обоснованно, и оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от 20 000 до 70000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

Согласно п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению, по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата 06.08.2018 № (в ред. от 14.01.2019) утверждена форма федерального статистического наблюдения №1-технология «Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий», а также порядок и сроки предоставления статистической информации. Так, сведения по данной форме представляют территориальному органу Росстата в субъекте РФ по установленному им адресу в срок 20 января после отчетного периода.

В нарушении указанных правовых норм АО «ПСЗ «Янтарь» в установленный срок 20.01.2020 не представило форму №1-технология «Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий» за 2019 год в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области. Отчет был представлен 30.01.2020.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении № 6 от 25.02.2020 и последующего привлечения Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Согласно разъяснению Пленума ВС РФ, содержащемуся в п. 21 постановления от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Между тем, оснований для признания совершенного Обществом деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, по мнению суда, не имеется.

Совершенное АО «ПСЗ «Янтарь» правонарушение посягает на регламентированный порядок осуществления статистического контроля в целях обеспечения информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении АО «ПСЗ «Янтарь» к исполнению своих обязанностей. 

Вина Общества заключается в ненадлежащем отношении к возложенным обязанностям по соблюдению требований законодательства и иных нормативных правовых актов в области официального статистического учета. При этом, документов, объективных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения возложенных обязанностей в срок, не представлено. Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые невозможно было бы предвидеть, также не имеется.

Освобождение от административной ответственности будет противоречить задачам законодательства об административных правонарушениях.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание наличие определенных дезорганизационных последствий для государственного контроля, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание Обществу назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Калининградстата А.Е.С. № от 10 марта 2020 года о привлечении юридического лица АО «ПСЗ «Янтарь» к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу АО «ПСЗ «Янтарь» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья О.А. Подуфалый