Дело №2-1381/2020

76RS0008-01-2020-001646-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Ю.И., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Переславского межрайонного прокурора, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, просит обязать ответчика обустроить стационарное электрическое освещение в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст по ул. Плещеевской и ул. Нагорной с. Купанское городского округа г. Переславль-Залесский.

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по городскому округу г. Переславль - Залесский Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что по ул. Плещеевской и ул. Нагорной с. Купанское г.о. г. Переславль-Залесский, где проходит автомобильная дорога Нагорье-Берендеево, отсутствует надлежащее освещение, что несет угрозу безопасности дорожного движения, а также здоровью и жизни неопределенного круга лиц. По результатам проведенного обследования автодороги ОГИБДД ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский установлены нарушения п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, в части отсутствия стационарного электрического освещения проезжей части. Непринятие мер по организации стационарного электрического освещения проезжей части может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное и беспрепятственное передвижение по населенному пункту в ночное время.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Румянцева Я.И. указанные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнил, что ул. Плещеевская и ул. Нагорная с. Купанское располагаются на автомобильной дороге Нагорье – Берендеево, которая включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области. Имеющееся по этим улицам освещение является центральным, а не дорожным. Различие в частоте установки столбов освещения, в интенсивности освещения. Сведениями о наличии контракта на проведение работ по установке дорожного процессуальный истец не располагает. В порядке подготовки искового заявления состоялось общение с представителем Департамента дорожного хозяйства Ярославской области, который пояснил, что денежных средств на обустройство дорожного освещения в населенных пунктах, удаленных от г. Ярославля и Ярославского района, в настоящее время нет. 

Представитель ответчика - Департамента дорожного хозяйства Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений в адрес суда не направил.

Заслушав пояснения процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что по ул. Плещеевской и ул. Нагорной с. Купанское Переславского района Ярославской области проходит автомобильная дорога Нагорье-Берендеево, которая находится в государственной собственности Ярославской области и составляет казну Ярославской области.

В соответствие с Постановлением Правительства Ярославской области № 35-п от 26.01.2018г. «О реорганизации органов исполнительной власти области» образован департамент дорожного хозяйства Ярославской области, который является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляет полномочия и функции, в том числе, в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ч.1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2). 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. 

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

Судом установлено, что межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по городскому округу г. Переславль - Залесский Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, расположенной по ул. Плещеевской и ул. Нагорной с. Купанское Переславского района Ярославской области. По результатам проверки выявлены нарушения в части отсутствия обустроенного стационарного электрического освещения, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В соответствии с актом от 07.08.2020 года на участке автодороги ул. Плещеевская и ул. Нагорная с. Купанское (а/д «Нагорье-Берендеево») отсутствует стационарное электрическое освещение проезжей части (нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007) (л.д.10).

В соответствие с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Таким образом, ответчиком как органом государственной власти Ярославской области, осуществляющим полномочия собственника в отношении дорог общего пользования нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения. Ссылка ответчика на нормы Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ не состоятельна, поскольку само по себе нахождение автодороги в границах городского округа не устраняет обязанности ответчика, как собственника автодороги, осуществлять искусственное освещение на указанной улице.

Поскольку непринятие мер по организации стационарного электрического освещения проезжей части может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное и беспрепятственное передвижение по населенному пункту в ночное время, нарушенное право подлежит защите путем возложения на ответчика обязанности обустроить стационарное электрическое освещение по ул. Плещеевской и ул. Нагорной с. Купанское городского округа г. Переславль-Залесский, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Процессуальным истцом срок исполнения требований в просительной части иска не указан. 

Суд полагает, что заявленные процессуальным истцом требования могут быть совершены только ответчиком, в связи с чем, в силу ст. 206 ГПК РФ срок подлежит установлению судом. 

Принимая во внимание характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных недостатков, учитывая сроки, необходимые для подготовки проектно-сметной документации, проведения экспертизы проектно-сметной документации, необходимость соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», время, необходимое для выполнения самих работ, суд полагает, что выявленные нарушения могут быть устранены в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу обустроить по ул. Плещеевской и ул. Нагорной с. Купанское городского округа г. Переславль-Залесский стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья: Ю.И. Иванова