№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московская область 07 сентября 2023 года 

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Приваловой О.В., при секретаре Маругиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к ФИО4 о признании договора недействительным и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском к ФИО4, в котором просит признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> заключенный между ФИО4 и АО «Мособлгаз», а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей 00 копеек.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО4 была подана заявка № о заключении договора о подключении в системе газоснабжения в рамках догазификации, одновременно ответчиком была предоставлена копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. В соответствии с условиями Договора исполнитель (истец) обязуется осуществить поставку газа и подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети к жилому дому по адресу: 

<

адрес> к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Согласно сведениям системы «Региональная географическая информационная система Московской области» (РГИС) на официальном сайте 

<

данные изъяты> в сети «Интернет» территория СНТ «Комсомолец-№» расположена в границах газифицированного населенного пункта - 

<

адрес>. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности ответчику, расположен внутри границ СНТ «Комсомолец-№», соответственно домовладение ответчика, расположенное на данном земельном участке и планируемое к подключению к сети газораспределения, не соответствует условиям догазификации, определенным Правилами подключения. Следовательно, Договор о подключении, заключенный с ответчиком на условиях догазификации, не соответствует нормативным актам, в соответствии с которыми он был заключен. Таким образом, договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный между сторонами, является недействительным, так как нарушает требования нормативных актов, предусматривающих условия догазификации.

Представитель истца АО «Мособлгаз» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что земель общего пользования в СНТ не имеется, поэтому проведение догазификации бесплатно невозможно, поэтому договор является недействительным.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, предоставил суду письменные пояснения, в которых указал, что в своих письмах заместитель директора - начальник отдела социальной газификации Филиала АО «Мособлгаз» «Юго - Восток» утверждает, что его земельный участок с жилым домом не может быть газифицирован в порядке догазификации, так как не отвечает критериям социальной газификации, однако, он полагает, что территория СНТ «Комсомолец - №» состоит только из земельных участков, принадлежащих на правах собственности их владельцам. Границами СНТ «Комсомолец - №» со всех сторон являются линии, образованные совокупностью границ садовых участков. Никаких общих территорий СНТ «Комсомолец - № не имеет, соответственно, возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ садоводческого товарищества нет, а две стороны его участка так же, как и всех остальных участков СНТ, являются составными частями границ СНТ «Комсомолец - №». Если условие возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества невозможно выполнить, то газификация выполняется в общем порядке. Ответчик также пояснил, что поскольку за СНТ есть свободная территория, то сеть можно провести там, а не внутри СНТ.

Представитель третьего лица председатель СНТ «Комсомолец№» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что земель общего пользования в СНТ действительно нет, участки расположены по границам СНТ. Сети газораспределения возможно провести за границами СНТ.

Представитель третьих лиц администрации городского округа Егорьевск Московской области и Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области по доверенностям ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, суду пояснила, что поскольку границ общего пользования в СНТ нет, оснований для заключения договора изначально не имелось, поэтому он является недействительным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО4 была подана заявка № о заключении договора о подключении в системе газоснабжения в рамках догазификации.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. 

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> и жилого дома с кадастровым номером № площадью 108,9 кв.м. 

В соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ исполнитель (истец) обязуется осуществить поставку газа и подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети к жилому дому по адресу: 

<

адрес> к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. 

Согласно сведениям системы «Региональная географическая информационная система Московской области» (РГИС) на официальном сайте 

<

данные изъяты> в сети «Интернет» территория СНТ «Комсомолец-№» расположена в границах газифицированного населенного пункта - 

<

адрес>. 

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области Акционерное общество «Мособлгаз».

Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила).

Согласно части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Определяя особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации, пункт 126 Правил предусматривает обязанность газораспределительной организации осуществить подключение домовладений до границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества без взимания средств за оказание этой услуги, что соответствует гражданскому законодательству, законодательству о газоснабжении и не нарушает права административного истца.

Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения признается публичным договором. В соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации для публичных договоров Правительство Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, вправе издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе в соответствии с пунктом 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что земельные участки общего назначения - это земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования (пункт 6 статьи 3).

В соответствии с данными Правилами «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, без взимания средств с физического лица при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа.

Таким образом, одним из главных условий бесплатной газификации является наличие проложенных полностью или частично газораспределительных сетей в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица.

В соответствии с пунктом 93 Правил подключения в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, заявка о подключении таких объектов подается исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства и огородничества.

По договору о подключении в случаях, указанных в пункте 93 Правил подключения, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическое присоединение), включающие в себя мероприятия по строительству сети газораспределения от существующей сети газораспределени до границы земельного участка общего назначения, расположенного в границах территории садоводства или огородничества.

При этом, согласно пункту 126 Правил подключения в случае, если садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество располагается в границах населенного пункта, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляется до границ такого товарищества без взимания средств с заявителя за оказанные услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства.

Таким образом, в случае если СНТ располагается в границах населенного пункта, в котором расположены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ СНТ, осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств.

При этом размер платы по осуществлению мероприятий по строительству сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ СНТ определяется в соответствии с утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов платой за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размером стандартизированных тарифных ставок на очередной календарный год.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности ответчику, расположен внутри границ СНТ «Комсомолец-№ соответственно домовладение ответчика, расположенное на данном земельном участке и планируемое к подключению к сети газораспределения, не соответствует условиям догазификации, определенным Правилами подключения. 

Доводы ответчика о том, что земельный участок с жилым домом не может быть газифицирован в порядке догазификации, так как не отвечает критериям социальной газификации и на него распространяются общие правила газификации, и п. 126 Правил к нему отношения не имеет, судом отклоняются, поскольку противоречат нормам действующего законодательства.

Кроме того, решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № разъяснено, что определяя особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации, пункт 126 Правил предусматривает обязанность газораспределительной организации осуществить подключение домовладений до границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества без взимания средств за оказание этой услуги, что соответствует гражданскому законодательству, законодательству о газоснабжении и не нарушает права истца.

Пункт 126 Правил обязывает осуществить подключение домовладений, находящихся в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе, расположенном в границах населенного пункта, без взимания средств, предполагает, что стороны должны действовать добросовестно, и не может рассматриваться как нарушающий основные начала гражданского законодательства, предусматривающие запрет на осуществление гражданских прав с намерением причинить вред другому лицу.

Нормативного правового акта большей юридической силы, который бы по-иному определял правила подключения к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный между сторонами, является недействительным, так как противоречит требованиям закона, в связи с чем, иск АО «Мособлгаз» подлежит удовлетворению.

Из иска и приложенных документов следует, что истцом при подаче иска оплачена госпошлина в размере 6 000,00 рублей (л.д. 9).

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса. 

Учитывая, что иск АО «Мособлгаз» удовлетворен, взысканию с ответчика подлежат судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000,00 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

иск АО «Мособлгаз» к ФИО4 о признании договора недействительным и взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный между ФИО4 и АО «Мособлгаз».

Взыскать с ФИО4 (СНИЛС: №) в пользу АО «Мособлгаз» (ОГРН № ИНН №) расходы по оплате госпошлины в размере 6 000,00 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Егорьевский городской суд.

Судья подпись О.В. Привалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.