Дело № 2-874/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 13 февраля 2018 года 

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Суворовой К.А.,

при секретаре Чайниковой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от Дата, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми о признании права собственности на строение – ... здание ... пункта площадью ... кв.м., кадастровый номер ... по адресу: Адрес. 

Свои требования мотивирует тем, что в ... году построил второй этаж здания контрольно-пропускного пункта по адресу: Адрес на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Данная постройка является самовольной, так как построена без получения необходимого разрешения. Здание ... пункта имеет стоимость 667140 руб. согласно п.5 технического паспорта на строение. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением от ... года №. На день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования застройки.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми не явился в судебное заседание, направил возражения на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований. Указывает в частности на то, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку из искового заявления не следует, что какими-либо действиями (бездействием), а также решениями ответчика нарушены права и законные интересы истца, подлежащие судебной защите. Спор о правах в отношении указанного объекта между сторонами отсутствует. Надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности на объекты капитального строительства, расположенные на территории города Перми, является администрация г. Перми. Доказательств того, что спорный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащем ФИО2, истцом не представлено. 

Представитель ответчика МО «город Пермь» в лице администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок под зданием контрольно-пропускного пункта общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Адрес, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от Дата.

Согласно техническому паспорту нежилого здания (строения) по адресу: Адрес с кадастровым номером ..., по состоянию на Дата, выполненному МП «...», площадь здания составляет ... кв.м. Здание имеет два этажа, год постройки .... Собственником нежилого помещения является ФИО2 (№ от Дата). Действительная инвентаризационная стоимость в ценах на Дата – 667140 руб. Из экспликации к поэтажному плану здания (строения) следует, что разрешение на возведение ... не предъявлено. 

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Истцом не представлено доказательств того, что спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащем ему на праве собственности. 

Из технического плана здания с кадастровым номером ..., выполненного ..., следует, что объект с указанным кадастровым номером расположен в границах земельного участка с кадастровым номером .... При этом, в заключении указано, что указанное здание расположено по адресу: Адрес

Частью 1 ст. 51 ГрК РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4 ст. 51 ГрК РФ).

Решение о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, о продлении срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капительного строительства, о внесении изменений в разрешение н строительство объекта капительного строительства, о прекращении действия разрешения на строительство объекта капительного строительства, о выдаче разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию в установленном действующим законодательством порядке принимает департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми на основании Положения о департаменте градостроительства и архитектуры администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 27.09.2011 №193 «О создании департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми».

Согласно сведениям автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности разрешения на строительство двухэтажного здания контрольно-пропускного пункта, общей площадью ... кв.м., по адресу: Адрес не выдавалось. Заявления о выдаче разрешения на строительство на спорный объект по указанному адресу не поступало. 

В соответствии с п.9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 №143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В материалы дела стороной истца не представлено доказательств того, что им предпринимались какие-либо меры к легализации самовольной постройки. 

Согласно правилам землепользования и застройки территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы 26.06.2007 №143, земельный участок по адресу: Адрес располагается в территориальной зоне ПК-4 (зона производственно-коммунальных объектов IV класса вредности). Указанная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования коммунально-производственных объектов и складских баз IV класса вредности, имеющих санитарно-защитную зону ... м., с низким уровнем шума и загрязнения. 

В основных, вспомогательных и условных видах разрешенного использования земельных участков и объектов капительного строительства территориальной зоны ПК-4 не содержится такой вид разрешенного строительства, как «контрольно-пропускной пункт». 

В материалы дела представлено техническое заключение обследования строительных конструкций здания контрольно-пропускного пункта по адресу: Адрес от Дата №, выполненное ПКОООФ «...», из которого следует, что техническое состояние строительных конструкций здания КПП: фундаментов, стен, плит покрытия и перекрытия, кровли – ограниченно-работоспособное; перегородок, оконных заполнений, дверей – работоспособное. Основными причинами образования дефектов и повреждений послужили: недостаточное заглубление фундаментов; дефекты изготовления плит перекрытия и покрытия; отступления от требований норм при устройстве кровли; отсутствие герметизации выступающих поясков стен в уровне расположения плит перекрытия; не выполнены деформационные швы при устройстве отмостки. Безопасная эксплуатация здания возможная при контроле, мониторинге за техническим состоянием здания: на трещины установить маяки и осуществлять наблюдения за величиной раскрытия трещин; осуществлять контроль за величиной раскрытия трещин в плитах перекрытия и покрытия. В случае увеличения ширины раскрытия трещин принять меры по обеспечения безопасности людей в здании. Для устранения дефектов и повреждений необходимо выполнить: трещины в отмостке прорезать и заполнить нетвердеющей мастикой для наружных работ; выполнить герметизацию стыков профлистов кровли; установить отливы или загерметизировать выступающие пояски по периметру наружных стен.

Данное заключение не может быть признано допустимым и относимым доказательством соответствия спорного объекта капитального строительства градостроительным и строительным нормам и правилам. 

Процедура проведения обследования строительных конструкций регламентирована Правилами обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 №153.

В соответствии с п.4.1 Правил к проведению работ по обследованию несущих конструкций зданий и сооружений допускают организации, оснащенные необходимой приборной и инструментальной базой, имеющие в своем составе квалифицированных специалистов. Квалификация организации на право проведения обследования и оценки технического состояния несущих конструкций зданий и сооружений должна быть подтверждена соответствующей Государственной лицензией.

Правила предусматривают, что обследование не сводится лишь к визуальному (натурному) осмотру. 

В случае проведения строительства в отсутствие проектной документации проводится сплошное детальное (инструментальное) обследование, включающее в себя работы по обмеру необходимых геометрических параметров зданий, конструкций, их элементов и узлов, в том числе с применением геодезических приборов; инструментальное определение параметров дефектов и повреждений; определение фактических прочностных характеристик материалов основных несущих конструкций и их элементов и другие работы. 

Представленное техническое заключение не является результатом детального обследования, проведение которого требует в данном случае, не содержит результатов проведения технического обследования деформации элементов каркаса здания, результатов испытаний примененных при строительстве материалов, результатов эксплуатационных нагрузок и воздействий, воспринимаемых обследуемыми конструкциями с учетом влияния деформаций грунтового основания, не содержит результатов геометрических и прочностных характеристик фундаментной плиты и т.д.

Техническим заключением установлено, что безопасная эксплуатация здания возможная при контроле, мониторинге за техническим состоянием здания. В случае увеличения ширины раскрытия трещин принять меры по обеспечения безопасности людей в здании. Следовательно, доказательств безопасности самовольной постройки ФИО2 суду не представлено.

Признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости относится к способам защиты права, в связи с чем, для применения данного способа необходимо доказать наличие нарушенного права.

Поскольку объект построен истцом в обход установленного действующим законодательством порядка, нельзя считать права истца нарушенными. 

В связи с тем, что ФИО2 не представлено объективных и допустимых доказательств того, что спорная постройка соответствует параметрам, установленным законодательством, правилам землепользования и застройки, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольно возведенный объект по адресу: Адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми о признании права собственности - отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья К.А. Суворова