Дело № 2-679/2025

УИД 61RS0003-01-2024-008412-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах Курских ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

прокурор Октябрьского района Ростовской области в интересах Курских ФИО8 обратился в суд с иском к ОСФР по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж, ссылаясь на то, что 26.10.2022 Курских Ю.П. обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ОСФР по Ростовской области от 25.04.2023 Курских Ю.П. было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 6 лет 3 месяца. В дальнейшем, указанное решение было пересмотрено и 10.10.2023 было вынесено решение во изменение решения от 25.04.2023, согласно которому общий страховой стаж Курских Ю.П. составил 28 лет 9 месяцев 2 дня, специальный стаж составил 4 года 10 месяцев 17 дней.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ответчиком в нарушение пенсионного законодательства не включены в общий страховой стаж Курских Ю.П. периоды работы: с 05.02.1993 по 28.02.1993, с 01.03.1993 по 30.06.1993 - в Северо-Кавказской военной базе, с 02.11.1993 по 30.05.1994 - в АО МСПМК № 7 г. Батайска, с 06.06.1994 по 12.09.1994 - в АООТ СПМК № 7 г. Батайска, поскольку не читается оттиск печати в трудовой книжке, заверяющий запись об увольнении.

По мнению прокурора, данное решение ответчика является незаконным и необоснованным, поскольку обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя, в связи с чем, ненадлежащее оформление трудовой книжки и неуплата страховых взносов, не может ущемлять пенсионные права Курских Ю.П.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований Октябрьского района Ростовской области просит суд обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж Курских ФИО9 периоды работы: с 05.02.1993 по 28.02.1993 – в должности газоэлектросварщика на Северо-Кавказской военной базе, с 01.03.1993 по 30.06.1993 - в должности водителя на Северо-Кавказской военной базе, с 02.11.1993 по 30.05.1994 - в должности газоэлектросварщика в АО МСПМК № 7 г. Батайска, с 06.06.1994 по 12.09.1994 - в должности газоэлектросварщика в АООТ Специализированная передвижная механизированная колонна № 7 г. Батайска.

Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Панчишкина А.О. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Курских Ю.П., представитель ОСФР по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Представитель ОСФР по Ростовской области представил в суд возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении иска и рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело в отсутствии не явившихся лиц рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ. 

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В судебном заседании установлено, что Курских Ю.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26.06.2022 обратился в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Ростовской области от 01.11.2022 № Курских Ю.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ необходимой продолжительности (6 лет 3 месяца). Продолжительность страхового стажа Курских Ю.П. составила 29 лет 9 месяцев 23 дня (при требуемом 25 лет), стаж по Списку № 2 составил 1 год 8 месяцев 4 дня (при требуемых6 лет 3 месяца.

Решением ОСФР по Ростовской области об отказе в назначении пенсии от 20.04.2023 № (во изменение решения от 01.11.2022 №) Курских Ю.П. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ необходимой продолжительности (6 лет 3 месяца). Продолжительность страхового стажа Курских Ю.П. составила 27 лет 5 месяцев 16 дней (при требуемом 25 лет), стаж по Списку № 2 составил 4 года 4 месяца 7 дней (при требуемых 6 лет 3 месяца. 

Решением ОСФР по Ростовской области об отказе в назначении пенсии от 10.11.2023 № (во изменение решения от 25.04.2023 №) Курских Ю.П. также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ необходимой продолжительности (6 лет 3 месяца). Продолжительность страхового стажа Курских Ю.П. составила 28 лет 16 дней (при требуемом 25 лет), стаж по Списку № 2 составил 4 года 10 месяцев 17 дней (при требуемых 6 лет 3 месяца.

При этом, согласно указанному решению, в общий и специальный страховой стаж Курских Ю.П. не включены периоды работы с 05.02.1993 по 28.02.1993, с 01.03.1993 по 30.06.1993 - в Северо-Кавказской военной базе, с 02.11.1993 по 30.05.1994 - в АО МСПМК № 7 г. Батайска, с 06.06.1994 по 12.09.1994 - в АООТ СПМК № 7 г. Батайска, поскольку не читается оттиск печати в трудовой книжке, заверяющий запись об увольнении.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему. 

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно выписке из ИЛС, Курских Ю.П. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16.12.1998.

В материалы дела представлена трудовая книжка серии АТ-III №, дата заполнения 23.05.1983, в которой содержатся следующие сведения о трудовой деятельности Курских Ю.П.: 05.02.1993 принят газоэлектросварщиком на Северо-Кавказскую военную базу; 01.03.1993 переведен водителем гаража; 30.06.1993 уволен по собственному желанию; 02.11.1993 принят газоэлектросварщиком в АО МСПМК № 7 г. Батайска; 30.05.1994 уволен по собственному желанию; 06.06.1994 принят газоэлектросварщиком в АООТ Специализированная передвижная механизированная колонна № 7 г. Батайска; 12.09.1994 уволен по собственному желанию.

В период внесения указанных сведений действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках»).

В соответствии с п. 1 Инструкции установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пункт 2.13 данной Инструкции предусматривал, что запись о приеме на работу вносится в следующем порядке: «В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При этом в силу требований пункта 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Из трудовой книжки Курских Ю.П. следует, что записи о датах приема и увольнения за спорный период работы не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующему и последующему периодам работы не нарушена, указанные записи заверены печатью организации, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.

Те обстоятельства, что трудовая книжка имеет трудно читаемые печати, не может ущемлять пенсионные права работника, поскольку оттиски подвержены естественному старению.

Таким образом, суд полагает, что трудовая книжка Курских Ю.П. может быть принята в подтверждение его трудовой деятельности.

Учитывая, что факт работы истца с 05.02.1993 по 28.02.1993, с 02.11.1993 по 30.05.1994, с 06.06.1994 по 12.09.1994 подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, исходя из того, что ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей по надлежащему оформлению трудовой книжки не может ущемлять пенсионных прав работника, принимая во внимание, что в настоящее время Курских Ю.П., являющийся добросовестным участником пенсионных правоотношений, при отсутствии своей вины, лишен возможности предоставить иные документы в подтверждение своего стажа, учитывая, что права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом по сдаче соответствующих документов в архив при наличии сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке Курских Ю.П., суд считает, что указанные периоды работы подлежит включению в страховой стаж Курских Ю.П.

При этом, из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что период работы с 01.03.1993 по 30.06.1993 - в должности водителя в Северо-Кавказской военной базе, включен в страховой стаж Курских Ю.П., в связи с чем, данный период не подлежит повторному включению в страховой стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах Курских ФИО10 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж Курских ФИО11 (СНИЛС №) периоды работы: с 05.02.1993 по 28.02.1993 – в должности газоэлектросварщика на Северо-Кавказской военной базе, с 02.11.1993 по 30.05.1994 - в должности газоэлектросварщика в АО МСПМК № 7 г. Батайска, с 06.06.1994 по 12.09.1994 - в должности газоэлектросварщика в АООТ Специализированная передвижная механизированная колонна № 7 г. Батайска.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 06.03.2025