№ 2-300/2025

44RS0002-01-2024-003634-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Терехина А.В., при секретаре Ларионовой Г.Н., при участии прокурора Штейнмиллер В.М., представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, Министерству обороны Российской Федерации о признании участником добровольческого формирования, внесении в данные индивидуального (персонифицированного) учета сведений о страховом стаже в двойном размере, установлении коэффициента за полный календарный год,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, внести в индивидуальный лицевой счёт сведения об увеличении страхового стажа в двойном размере и об установлении коэффициента за полный календарный год, засчитываемый в страховой стаж - в размере 3,6 за период пребывания в добровольческом формировании ЧВК «Вагнер» с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy в качестве добровольца - бойца Частной военной компании «Вагнер» защищал интересы Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. Факт участия в боевых действиях подтверждает копией удостоверения ветерана боевых действий, серии РМ №, оформленного Министерством обороны Российской Федерации - dd/mm/yy, вручённого в Костромском филиале Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» dd/mm/yy, копией справки об участии в боевых действиях в качестве добровольца-бойца Частной военной компании «Вагнер» по защите интересов Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, выданной Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», копией удостоверения к государственной награде - медали «За отвагу» №, которой был награждён за участие в боевых действиях, копией благодарственного письма за участие в боевых действиях – от руководства Луганской Народной Республики, копиями 4-х страниц военного билета ФИО1, где на странице 19 стоит отметка о награждении медалью «За отвагу» №, являющейся государственной наградой, которой награждают за личное мужество и отвагу, проявленные в боях при защите государственных интересов Российской Федерации, а на странице 20 имеется отметка об участии в боевых действиях в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy в качестве добровольца - бойца Частной военной компании «Вагнер» в специальной военной операции по защите интересов Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. Согласно пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от dd/mm/yy № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с dd/mm/yy, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с dd/mm/yy. К ветеранам боевых действий также относятся добровольцы – бойцы ЧВК «Вагнер». Ознакомившись с положениями п. 12 ч. 1 ст. 12, ч. 10 ст. 13 и ч. 12.1 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" от dd/mm/yy №-Ф3 - dd/mm/yy истец написал заявление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, в котором просил: принять для формирования сведений о величине ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) и стаже застрахованного лица, участвовавшего в специальной военной операции. dd/mm/yy истец получил информационное письмо (ответ) на заявление от dd/mm/yy, в котором содержался отказ в корректировке сведений индивидуальном лицевом счёте ФИО1 - о периоде пребывания в добровольческом формировании по причине отсутствия необходимых документов, указанных в Перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от dd/mm/yy №н. Согласно п. 147 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от dd/mm/yy №н - документами, подтверждающими, что гражданин пребывал в добровольческом формировании, являются справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов. ФИО1 полагает, что Межрегиональная общественная организация «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» - является организацией, осуществляющей хранение и использование архивных документов Частной военной компании «Вагнер», которой, после соответствующей проверки запрашиваемой информации, была выдана справка истцу об участии в боевых действиях в качестве добровольца-бойца Частной военной компании «Вагнер». Однако, представленная ФИО1 справка проигнорирована ответчиком. Истец добровольно выполнял задачи в интересах Российской Федерации в зоне проведения специальной военной операции, осуществляя деятельность по содействию в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Положения п.12 ч. 1 ст. 12, ч. 10 ст. 13 и ч. 12.1 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" от dd/mm/yy №-Ф3 не содержат условия, которое бы ставило право на увеличение страхового стажа в двойном размере за период пребывания в добровольческом формировании, а также право на установление коэффициента за полный календарный год засчитываемый в страховой стаж в размере 3,6 за период пребывания в добровольческом формировании - в зависимость от наличия контракта с Министерством обороны Российской Федерации или Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации. При этом имеется указание на добровольное выполнение гражданином задач в ходе проведения специальной военной операции. Таким образом, истец полагает, что он имеет равное с лицом, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации или Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, право на увеличение страхового стажа в двойном размере за период пребывания в добровольческом формирований, а также право на получение коэффициента за полный календарный год, засчитываемый в страховой стаж в размере 3,6 за период пребывания в добровольческом формировании.

В ходе рассмотрения дела истец требования увеличил, дополнительно просил признать его лицом, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с dd/mm/yy, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с dd/mm/yy, пребывавшем в добровольческом формировании и добровольно содействовавшим выполнению задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с dd/mm/yy, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с dd/mm/yy.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации, в качестве третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Костромской области», прокурор для дачи заключения в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, не участвует, ранее представил в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В письменном отзыве на исковое заявление представителем ответчика указано, что в соответствии п. 1 и 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от dd/mm/yy № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются в том числе: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1; и период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-Ф3 «Об обороне». В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона. Часть 10 ст. 13 Закона № 400-Ф3 предусматривает исчисление страхового стажа в периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, а также в период пребывания в добровольческом формировании в двойном размере. При исчислении размера страховых пенсий коэффициент за полный календарный год засчитываемых в страховой стаж периода службы, предусмотренного Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 126-Ф3 «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» (периоды участия в специальной военной операции во время прохождения военной службы), периода участия в специальной военной операции в период пребывания в добровольческом формировании составляет 3,6 (ч. 12.1. ст. 15 Закона № 400-Ф3). Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-Ф3 «Об обороне» добровольческие формирования создаются Министерством обороны Российской Федерации и (или) Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации. В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Граждане Российской Федерации поступают в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании, приводятся к присяге в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Согласно Порядку поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и прибывающим в них, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023. № 67, под периодом пребывания в добровольческом формировании понимается период действия контракта о пребывании в добровольческом формировании, согласно которому гражданин исполняет возложенные на него соответствующие обязанности. ФИО1 участвовал в боевых действиях в качестве бойца ЧВК «Вагнер», не заключал контракт о прохождении военной службы и о пребывании в добровольческом формировании с Министерством обороны Российской федерации, следовательно, не имеет статуса ни военнослужащего, ни добровольца. Кроме того, справка о периоде участия в специальной военной операции не имеет правовых оснований и является справочной (согласно ответу Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов»). Несмотря на добровольный порядок привлечения к участию в специальной военной операции, к такой категории участников специальной военной операции как «добровольцы» лица из числа спецконтингента не относятся (не заключают контракт о пребывании в добровольческом формировании). Также, лица из числа спецконтингента не являются лицами, заключившими контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Третье лицо ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на исковое заявление, в котором представителем ФИО4 указано, что третье лицо возражает против заявленных требований по приведенным доводам истца, считает их основанными на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего правоотношения в данной сфере. Истец участвовал в боевых действиях в качестве бойца ЧВК «Вагнер», которая является негосударственной организацией не состоящей в правоотношениях с Министерством обороны Российской Федерации. Истец не заключал контракт о прохождении военной службы, в связи с чем не может иметь статус военнослужащего. Таким образом, частная военная компания «Вагнер» - это негосударственная коммерческая организация, оказывающие специализированные военные услуги, непосредственно связанные с ведением боевых действий, зарегистрированные в установленном законом порядке и имеющие лицензию на оказание военных услуг. Также истец не может быть отнесен к лицам поступившими в добровольческие формирования, так как согласно п. 1 ст. 22.1 Федерального Закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации. Порядок поступления в добровольческие формирования определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 № 67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта». Таким образом, лица выполнявшие задачи СВО в составе ЧВК «Вагнер» отличаются по своей правовой природе от военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, добровольческого формирования, предусмотренного ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» и соответственно статусом военнослужащего и добровольца не обладают. Поскольку истец не обладает статусом военнослужащего и добровольца, ЧВК «Вагнер» не производил отчисления страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации у истца отсутствует право на корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения в индивидуальный лицевой счет сведения об увеличении страхового стажа в двойном размере за период его пребывания в ЧВК «Вагнер», а также внесения в лицевой счет сведений об установке коэффицента за полный календарный год в размере 3,6 за период его пребывания в ЧВК «Вагнер».

Прокурор Штейнмиллер В.М. в заключении полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что данный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью данного закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения (ст. 1).

Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 3).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11).

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» (п.п. 1, 12 ч. 1 ст. 12).

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 12).

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При исчислении страхового стажа периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании засчитываются в страховой стаж в двойном размере (ч.ч. 1, 10 ст. 13).

Коэффициент за полный календарный год засчитываемых в страховой стаж периода службы, предусмотренного Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» (периоды участия в специальной военной операции во время прохождения военной службы), периода участия в специальной военной операции в период пребывания в добровольческом формировании составляет 3,6 (ч. 12.1 ст. 15).

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице;

индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд);

раздел «Сведения о трудовой деятельности» - раздел индивидуального лицевого счета, в котором содержатся сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже зарегистрированного лица, его приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и об увольнении. В целях настоящего Федерального закона в части формирования сведений о трудовой деятельности под трудовой деятельностью понимаются периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности (ст. 1).

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам (ст. 3).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (ст. 5).

Зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в су (абз. 4 ч. 1 ст. 14).

Согласно Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях (ч. 1 ст. 2).

Прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву; гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в добровольном порядке (по контракту) (ч. 2 ст. 2).

Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» в ст. 22.1 установлено, что добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (ч. 1).

В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) (ч. 3).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (ч. 4).

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) (ч. 5).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) (ч. 6).

Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих (ч. 10).

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, - это граждане Российской Федерации, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (п. 2.4 ч. 1 ст. 3).

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе, льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (п. 1 ч. 1 ст. 16).

Как следует из представленных в материалы дела документов, ФИО1, dd/mm/yy г.р. был осужден приговором Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy к лишению свободы, dd/mm/yy освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы, снята судимость на основании Указа Президента РФ от dd/mm/yy «О помиловании» (справка ИЦ УМВД России по ... от dd/mm/yy).

Согласно справке Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от dd/mm/yy № Р-3055, ФИО1 с dd/mm/yy по dd/mm/yy принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР, ДНР. За время выполнения боевых задач зарекомендовал себя, как отважный и умелый боец. Награжден государственными наградами и наградами ЧВК «Вагнер».

Из благодарственного письма Главы ЛНР ФИО5 следует, что ФИО1 в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy принимал участие в специальной военной операции.

ФИО1 награжден медалью «За отвагу» на основании Указа Президента РФ от dd/mm/yy, что подтверждается копией удостоверения к государственной награде.

По информации Филиала Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Костромской области от dd/mm/yy следует, что ФИО1 оказывалось содействие в оформлении удостоверения ветерана боевых действий. Пакет документов, представленный ФИО1, был принят и направлен в Центральный аппарат Фонда, а затем передан в Министерство обороны Российской Федерации для рассмотрения и для принятия решения.

Согласно письма Национального центра Управления обороной Российской Федерации Министерства обороны России от dd/mm/yy, по результатам проверки документов комиссией Минобороны России принято положение решение (протокол заседания № от dd/mm/yy), ФИО1 признан участником специальной военной операции. Удостоверение ветерана боевых действий оформлено и передано в Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» для вручения по месту обращения (жительства).

ФИО1 получено удостоверение ветерана боевых действий, что подтверждается копией указанного удостоверения РМ №. от dd/mm/yy.

Судом также установлено, что ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... с заявлением от dd/mm/yy, в котором просил среди прочего принять для формирования сведений о величине ИПК и стаже застрахованного лица, участвовавшего в специальной военной операции, документы (вышеуказанные справки об участии в специальной военной операции, удостоверения к награде, благодарственное письмо).

Согласно ответа пенсионного органа от dd/mm/yy, сведения о периоде службе в индивидуальном лицевом счете корректировке не подлежат (в льготном порядке) по причине отсутствия необходимых документов.

Из ответа пенсионного органа от dd/mm/yy на заявление истца от dd/mm/yy также следует, что согласно имеющимся сведениям в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, отражены сведения о периодах его работы в качестве индивидуального предпринимателя с dd/mm/yy по 2023 год, а также сведения о страховых взносах за указанный период, поступившие из органов ФНС.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 фактически ставит вопрос о признании его участия в специальной военной операции с dd/mm/yy по dd/mm/yy в составе ЧВК «Вагнер» периодом его пребывания в добровольческом формировании и, как следствие, осуществлении на основании этого корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учёта путем внесения данных о страховом стаже с dd/mm/yy по dd/mm/yy в двойном размере и установлении коэффициента за полный календарный год, засчитываемый в страховой стаж - в размере 3,6 за тот же период.

Между тем, суд не находит оснований согласиться с доводами искового заявления.

Из приведенных положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что исчисление страхового стажа в период участия в специальной военной операции в двойном размере, а также установление коэффициента за полный календарный год, засчитываемый в страховой стаж, в размере 3,6 предусмотрено для лиц, участвовавших в специальной военной операции в период прохождения военной службы или в период пребывания в добровольческом формировании.

ФИО1 в заявленный период с dd/mm/yy по dd/mm/yy не являлся военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходившим военную службу в зоне проведения специальной военной операции, что он по существу не оспаривал.

ФИО1 в этот период принимал участие в специальной военной операции в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер».

При этом как следует из отзыва ФКУ «Военный комиссариат Костромской области», ЧВК «Вагнер» является негосударственной коммерческой организацией, не состоящей в правоотношениях с Министерством обороны Российской Федерации, оказывающей специализированные военные услуги, непосредственно связанные с ведением боевых действий.

Из открытых источников следует, что ЧВК «Вагнер» является военизированной организацией без четкого юридического статуса, принимавшей участие в специальной военной операции. Статус данной организации точно не известен, поскольку она не зарегистрирована в установленном порядке в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ. Нормативных правовых актов находящихся в открытом доступе, регламентирующих правовой статус члена ЧВК «Вагнер» не имеется, лица, участвовавшие в специальной военной операции в составе данной организации, являются добровольцами, заключившими контракт с частной военной компанией.

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2025 № 42-КГПР24-3-К4 частная военная компания «Вагнер» определена как организация, участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, содействующая выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Ссылка стороны истца на информацию Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» о том, что ФИО1 участвовал в специальной военной операции в качестве добровольца, не свидетельствует о статусе ЧВК «Вагнер» как добровольческом формировании, созданном в установленном порядке Министерством обороны РФ.

Кроме того, из ответов от dd/mm/yy, dd/mm/yy той же общественной организации на запрос суда следует, что Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» является некоммерческой организацией, созданной для защиты прав и интересов ветеранов и членов их семей, оказании им содействии и поддержки. В рамках оказываемого содействия общественная организация получает сведения об участии лиц в специальной военной операции, в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. При этом, Межрегиональная общественная организация «Лига защиты ветеранов локальных войн и военных конфликтов» не подменяет функции органов государственной власти, указанные в справках сведения носят информационный характер и не порождают каких-либо прав и обязанностей. Каких-либо начислений и выплат материальной помощи в связи с участием в специальной военной операции организация не производит. Сведения об участии граждан в специальной военной операции в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, получены от ЧВК «Вагнер».

Таким образом, ЧВК «Вагнер» нельзя отнести к добровольческому формированию, созданному в порядке, установленном Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», а соответственно участие в специальной военной операции в составе вышеуказанной организации не дает право на льготы, установленные Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Следует также отметить, что наличие у истца статуса ветерана боевых действий дает ему право на получение льгот и мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», однако к которым льготы, установленные ч. 10 ст. 13 и ч. 12.1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ отнести нельзя.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, Министерству обороны Российской Федерации о признании участником добровольческого формирования, внесении в данные индивидуального (персонифицированного) учета сведений о страховом стаже в двойном размере, установлении коэффициента за полный календарный год оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В. Терехин

Решение изготовлено в окончательной форме 16 апреля 2025 года.