дело № 2-4524/2018

УИД: 24RS0046-01-2018-003908-16

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Глебовой А.Н.

при секретаре Тоболовой Н.А.

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивированы тем, что с 2010г. истцу принадлежал земельный участок по адресу: 

<

адрес>, который был затем разделен на два участка между истцом и ее сестрой. В настоящее время истцу принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 392 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение усадебных и блокированных жилых домов. В 2014г. ФИО1 осуществила строительство жилого дома на принадлежащем ей земельном участке. При строительстве она не получила необходимые разрешения, т.к. на начало строительство земельный участок между истцом и сестрой не был разделен. В настоящее время в отношении возведенной постройки истцом получены необходимые положительные заключения компетентных органов. 

В связи с этим, истец просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 52 кв.м., жилой площадью 31,5 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить. Истец ФИО1 суду пояснила, что в 1939г. на земельном участке, принадлежащем ее деду был возведен жилой дом, после смерти деда земельный участок и дом были унаследованы ее матерью, после смерти матери наследство в виде земельного участка и дома приняла она и ее сестра. Сестра пользовалась жилым домом, а она (истец) в другой части земельного участка в 2014 году выстроила для себя новый жилой дом. Позднее земельный участок был разделен на два земельных участка. 

Представитель ответчика администрации г.Красноярска, в зал суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, представил возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не доказал, что до начала строительства обращался в Департамент градостроительства администрации г.Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Также истцом должны быть представлены доказательства, подтверждающие соответствие объекта и земельного участка Генеральному плану городского округа г.Красноярск, утвержденного Решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.03.2015г. №7-107, а также Правилам землепользования и застройки городского округа г.Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского совета депутатов 07.07.2015г. №В-122.

Представители третьих лиц Департамента градостроительства администрации г.Красноярска, ДМИиЗО администрации г.Красноярска, Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края в зал суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело, с согласия представителя истца, в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании п. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно на этот период.

Исходя из содержания п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства, как и строительство, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Разрешение на строительство выдается соответствующим органом архитектуры и градостроительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Значимыми по делу обстоятельствами являются установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, на основании договора дарения от 25.06.2010г. и соглашения об определении долей на земельный участок от 18.01.2018г., ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 392 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение усадебных и блокированных жилых домов, что подтверждается впиской из ЕГРН (л.д.6-8).

Ранее домовладение, состоящее из жилого дома по адресу: 

<

адрес> и возведенное на земельном участке площадью 842 кв.м., принадлежало ФИО5, после смерти которого собственником данного домовладения стала ФИО6 (мать истца, что следует из свидетельства о рождении ФИО1 ), что подтверждается справкой БТИ от 18.08.1966г., свидетельством о праве на наследство от 06.09.1966г., справкой БТИ от 24.03.1989г.

Также в судебном заседании установлено, что в 2014г. истцом на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, был построен жилой дом общей площадью 52 кв.м, жилой площадью 31,5 кв.м, что подтверждается техническим паспортом от 22.05.2018г. (л.д.9-18). 

Согласно заключению ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, расположен испрашиваемый объект капитального строительства. Иные объекты капитального строительства в границах исходного земельного участка отсутствуют. Полевые топографо-геодезические работы произведены 16.04.2018г.

Из экспертного заключения от 14.06.2018г., выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», следует, что на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. жилой дом №, на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.19-21).

В соответствии с заключением ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» строительные конструкции обследуемого жилого дома № находятся в работоспособном состоянии; несущая способность строительных конструкций и грунтов оснований сомнений не вызывает. Жилой дом № соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома № на нормативный срок службы. ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» считает возможным эксплуатацию жилого дома №, расположенного по адресу: 

<

адрес> по существующему плану жилого дома, отраженного в техническом паспорте от 22.05.2018г. (л.д.22-28).

Согласно заключению ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» спорный жилой дом соответствует обязательным требованиям противопожарной безопасности при условии соблюдения правил противопожарного режима при эксплуатации жилых зданий (л.д.29-31).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращалась в Департамент градостроительства администрации г.Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ответом Департамента градостроительства администрации г.Красноярска от 18.07.2018г. было отказано в выдаче данного разрешения по причине не предоставления схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Кроме того, земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории (водоохранная зона); частично в зоне с особыми условиями использования территории: границы территорий выявленных объектов культурного (археологического) наследия «Красноярск. Стоянка Бобровый Лог» (согласно Приказу Службы по государственной охране объектов культурного наследия №259 от 07.12.2015 (с изменениями: Приказ/ Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края № 93 от 02.03.2017; Приказ Службы по государственной охране объектов культурного наследия №258 от 05.05.2017; Приказ Службы по государственной охране объектов культурного наследия №487 от 15.08.2017). На земельном участке имеются ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ. Земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: Прибрежная защитная полоса по проекту "Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Енисей, Кача, Бугач, Базаиха в границах города Красноярска и его окрестностях" (согласно Письму Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края № МП/11-0537 от 02.03.2017) и водоохранная зона по проекту "Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Енисей, Кача, Бугач, Базаиха в границах города Красноярска и его окрестностях" (согласно Письму Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края № МП/11-0537 от 02.03.2017).

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает установленным, что спорный жилой дом общей площадью 52 кв.м., жилой площадью 31,5 кв.м., возведен в границах земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение усадебных и блокированных жилых домов, общей площадью 392 кв.м., который принадлежит истцу на праве собственности, размещение указанного жилого дома соответствует виду разрешенного использования земельного участка, возведенный жилой дом соответствует строительным, санитарным и противопожарным требованиям и нормативам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Размещение спорного жилого дома на земельном участке, частично расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории (Границы территорий выявленных объектов культурного (археологического) наследия «Красноярк. Стоянка Бобровый Лог») не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований о признании права собственности на жилой дом, поскольку границы территорий указанного объекта культурного (археологического) наследия были утверждены приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия №259 от 07.12.2015г., то есть после возведения истцом спорного жилого дома. 

Сведений о том, что размещение спорного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № не соответствует Правилам землепользования и застройки в материалы дела не представлено. Более того, Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утверждены Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. №В-122 и применяются к правоотношениям, возникши после вступления их в силу.

Сведений о нахождении спорного строения в границах водоохранной зоны ответчиком также не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что единственным признаком самовольной постройки спорного жилого дома является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которого истец, как лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимала меры, в связи с чем суд находит заявленные исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольное строение – общей площадью 52 кв.м, жилой площадью 31,5 кв.м, местоположение: Российская 

<

адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – жилой дом общей площадью 52 кв.м, жилой площадью 31,5 кв.м, местоположение: Российская 

<

адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья А.Н. Глебова

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2018 года