Дело № 2-1153/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года город Борзя 

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично 

с участием представителя истца ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края ФИО1, действующей на основании доверенности №6 от 09 января 2017 года,

представителя ответчика ФИО2- Лупанчук Т.В., адвоката адвокатского кабинета №120 палаты адвокатов Забайкальского края представившей удостоверение № 477 и ордер № 187910,

при секретаре судебного заседания Тюкавкиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) к ФИО2 о взыскании неосновательно полученной ежемесячной денежной выплаты категории «Ветеран боевых действий» и процентов за пользование чужими денежными средствами

у с т а н о в и л:

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> состоял на учете и получал ежемесячную денежную выплату по категории «Ветеран боевых действий».

В соответствии с пп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ФИО2 установлена ежемесячная денежная выплата по категории «Ветеран боевых действий» на основании удостоверения РМ № выданного 21.05.2007 г. УВД Читинской области. 

Ежемесячная денежная выплата ФИО2 производилась с 09.06.2007 г. по 30.11.2016 г. 

На основании письма УМВД России по Забайкальскому краю от 08.11.2016 г. № 415485 указанная выплата прекращена, т.к. удостоверение «Ветеран боевых действий» на имя ФИО2 снято с учета, в связи с тем, что фактическое участие в боевых действиях документально не подтверждено.

В результате представления ФИО2 недостоверных сведений и фиктивных документов, образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты с 09.06.2007 года по 30.11.2016 года в размере 218080 руб. 02 коп. 

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц, начальником УПФР в г.Кранокаменске (межрайонное) принято решение о восстановлении переплаты по выплатному делу ФИО2 за период с 09.06.2007 г. по 30.12.2016 г. в размере 244062 руб. 67 коп. 

ФИО2 был предоставлен десятидневный срок для добровольного восстановления излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты. До настоящего времени платежей с ответчика не поступило. 

Размер процентов за пользование чужими денежными средствами, в соответствии с ключевой ставкой банковского процента, согласно расчету на 07.08.2017 года составил 93510 руб. 93 коп.

Просит взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> неосновательно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 218080 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами 93510 руб. 93 коп.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю. 

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представителями ФИО3 и ФИО4, действующими на основании доверенностей предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв на исковое заявление. 

Суд, в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2- адвокат Лупанчук Т.В.исковые требования не признала, при этом пояснив, что удостоверение ветерана боевых действий и денежные пособия он получал законно, в период получения пособий у него имелся статус ветерана боевых действий.

Из предоставленного отзыва представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю ФИО3 следует, что 30.03.2007 года ФИО2 обратился в УВД по Читинской области с заявлением о выдаче удостоверения участника боевых действий, к заявлению приложил копию справки № 262 командира войсковой части № внутренних войск МВД России о том, что рядовой ФИО2 в период с 1 сентября 2002 г. по 09 февраля 2003 г. находился в служебной командировке в Республике Дагестан и привлекался к участию по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Северо-Кавказском регионе, а также копию военного билета, в котором присутствует запись о том, что в период с 02.09.2002 г. по 09.02.2003 г. ФИО2 в составе войсковой части № участвовал в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказском регионе РФ. На основании заявления ФИО2 и приложенных к нему документов, 21 мая 2007 года последнему было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» РМ №

В марте 2016 года в УРЛС УМВД России по Забайкальскому краю поступило заявление ФИО2 с просьбой выдать дубликат удостоверения ветерана боевых действий в связи с тем, что удостоверение имеющееся у него пришлось в негодность. К заявлению прилагалось объяснение ФИО2 и справка № 262, подписанная командиром войсковой части 3695.

В связи с тем, что в справке №262 не указано фактическое участие ФИО2 в боевых действиях, УРЛС УМВД России по Забайкальскому краю 22 марта 2016 г. направлен запрос командиру войсковой части 3695 с просьбой документально подтвердить фактическое участие ФИО2 в боевых действиях. 

18 апреля 2016 г. из войсковой части 3695 поступил ответ (справка № 132) о том, что рядовой запаса ФИО2 в период с 2 сентября 2002 г. по 9 февраля 2003 г. проходил службу в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. Фактическое участие при проведении контртеррористических операций не принимал. На основании сведений, поступивших из войсковой части № 19 мая 2016 года УРЛС УМВД по Забайкальскому краю ФИО2 направлен ответ о том, что оснований для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» не имеется. 

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 данного Закона предусмотрено, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2011 года № 24-П, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Разделом 3 указанного Перечня к ведению боевых действий на территории Российской Федерации относит, в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года 

Из пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 № 475)- периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно пункту 18 Приказа Минобороны Российской Федерации от 25.03.2004 № 95, действующего до 2010 года, «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» на командиров воинских частей была возложена обязанность оформлять периоды прохождения военной службы (выполнения задач) военнослужащими, а также время фактического участия в контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки.

Статьей 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Порядок выдачи гражданам удостоверений "Ветеран боевых действий" урегулирован постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. № 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", а также изданными во исполнение данного Постановления ведомственными нормативными правовыми актами.

В соответствии с подпунктом 3.3 пункта 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" в системе внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 07 мая 2004 г. № 282, к подтверждающим документам для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Соответствие пункта 3 Инструкции федеральному законодательству в части требования о необходимости фактического (непосредственного) участия лица, претендующего на рассматриваемое звание, в контртеррористических операциях установлено решением Верховного Суда РФ от 26 ноября 2008 года.

Соответствие подпункта 3.3 пункта 3 Инструкции федеральному законодательству признано не противоречащим действующему законодательству и не нарушающим права ветеранов боевых действий.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции (подпункт "в" пункта 4 Постановления).

Из содержания указанных нормативно-правовых актов следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов. Сам по себе факт нахождения сотрудника органов внутренних дел на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период, начиная с (дата), в составе Объединенной группировке войск (сил), направленной для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, без его участия в проведении каких-либо конкретных контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руководителя Регионального оперативного штаба, не может являться основанием для признания такого сотрудника ветераном боевых действий и выдачи ему удостоверения " Ветеран боевых действий ".

Непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Следовательно, основания для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" ограничены фактическим участием в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Удостоверения выдаются тем лицам, которые участвовали в специальных мероприятиях с применением оружия и специальных средств по пресечению террористического акта.

Согласно предоставленной копии справки № 132 от 18.04.2016 г. войсковой части 3695 следует, что рядовой запаса ФИО2 в период с 2 сентября 2002 г. по 9 февраля 2003 г. проходил службу в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Из справки № 262 от 23 октября 2003 г. выданной командиром войсковой части № следует, что рядовой ФИО2 в период с 1 сентября 2002 г. по 9 февраля 2003 г. по исполнение Указа Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказа МВД РФ находился в служебной командировке в Республике Дагестан и привлекался к участию по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Северо-Кавказском регионе. 

Из копии военного билета ФИО2, следует, что в период с 02.09.2002 г. по 09.02.2003 г. ФИО2 в составе войсковой части № участвовал в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского регионе РФ.

Установлено, что на основании заявления ФИО2 и приложенных к нему документов, в установленном порядке ФИО5 21 мая 2007 года УВД Читинской области было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» РМ №.

Так же судом установлено, что на основании заявления ФИО2 решением Борзинского УПФ (Борзя, Читинская) о назначении ежемесячной денежной выплаты ответчику, как ветерану боевых действий на основании удостоверения серии РМ № от 21.05.2007года назначена ежемесячная денежная выплата.

Согласно справке ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное), выплаты ЕДВ производились с июня 2007 г. по декабрь 2016 года, общая сумма выплат ФИО2 составила 218080 руб.02 коп.

В соответствии с п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, необоснованно выплаченная гражданину ежемесячная денежная выплата может быть взыскана с него лишь при недобросовестности (злоупотребления) с его стороны или при наличии счетной ошибки. При этом, бремя доказывания недобросовестности ответчика или наличия счетной ошибки лежит на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, а факт добросовестности гражданина-приобретателя - презюмируется.

Изложенные выше обстоятельства позволяют суду заключить, что при получении удостоверения ветерана боевых действий, обращении в УПФ России по г. Борзя Читинской области с заявлением о получении ежемесячной денежной выплаты и последующим получением денежных выплат, ФИО6 действовал на основании имеющихся у него документов с должной степенью заботливости и осмотрительности, то есть признак недобросовестности в его поведении отсутствует.

Учитывая, что истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств виновных и недобросовестных действий ответчика, направленных на получение им указанных выплат, не представлено, судом не добыто, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ФИО2 суммы ежемесячной денежной выплаты на основании ст.1102 ГК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2017 года