Судья: Пестова А.А. Дело № 33-629/2026 (33-10671/2025; 2-1675/2025)

Докладчик: Бабушкина Е.А. УИД: 42RS0013-01-2025-002061-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 г. г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного в составе председательствующего судьи Сумарокова С.И.,

судей Калашниковой С.А., Бабушкиной Е.А.,

при секретаре Дмитриченковой А.К.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Бабушкиной Е.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 07 октября 2025 г.

по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу), в котором с учетом уточнений исковых требований просил (л.д.108-109):

1) признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу № от 04.03.2025;

2) обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО2 в страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан:

- с 17.06.1996 по 03.11.1996,

- с 07.11.1996 по 31.12.1997 в качестве подземного электрослесаря, подземного механика шахты «Молодежная»;

3) обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Республике Казахстан:

- с 19.10.1998 по 25.04.2005 в качестве подземного электрослесаря, помощника начальника подземного участка, заместителя начальника подземного участка шахты им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет»;

4) обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ;

5) обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу при назначении пенсии учесть сведения о заработной плате с 1994 г. по 2001 г. включительно, выбрав наиболее выгодный вариант;

6) взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату услуг адвоката в размере 25 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 20.12.2024 истец обратился в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу № от 04.03.2025 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку общий трудовой стаж составил 8 лет 7 месяцев 16 дней, при требуемом 10 лет.

Не включены в страховой стаж периоды работы в Республики Казахстан: с 17.06.1996 по 31.12.1997 в качестве подземного электрослесаря, подземного механика шахты «Молодежная», так как на формуляр «Запрос» из Казахстана ответ не поступил.

Также не включен в стаж на соответствующих видах работ период с 19.10.1998 по 25.04.2005 в качестве подземного электрослесаря, помощника начальника подземного участка шахты им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет», так как с 01.01.1998 в Республике Казахстан отменены льготные пенсии, поэтому периоды работы после указанной даты не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Истец с указанным решением ответчика не согласен.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 07.10.2025 постановлено:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу № от 04.03.2025 незаконным, обязании включения периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу № от 04.03.2025 в части невключения ФИО2 в страховой стаж периодов работы в Республике Казахстан с 17.06.1996 по 03.11.1996, с 07.11.1996 по 31.12.1997 в должности подземного электрослесаря, подземного механика на шахте «Молодежная» и стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.10.1998 по 24.04.2005 в должности подземного электрослесаря, помощника начальника подземного участка, заместителя начальника подземного участка шахты им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО2 в страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан с 17.06.1996 по 03.11.1996, с 07.11.1996 по 31.12.1997 в должности подземного электрослесаря, подземного механика на шахте «Молодежная».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Республике Казахстан: с 19.10.1998 по 24.04.2005 в должности подземного электрослесаря, помощника начальника подземного участка, заместителя начальника подземного участка шахты им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет».

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.01.2025.

Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу при назначении пенсии учесть сведения о заработной плате с 1994 по 2001 включительно, выбрав наиболее выгодный вариант.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 просит решение в удовлетворенной части отменить, принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Апеллянт ссылается на то, что действующим в настоящее время законодательством Республики Казахстан не предусмотрено назначение пенсионных выплат на льготных условиях.

Указывает, что с 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, для реализации которого используются формуляры, предусмотренные Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122.

Указывает также, что ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу направлены запросы-формуляры в компетентные органы Республики Казахстан о подтверждении стажа и заработной платы истца, однако ответы на данные запросы не поступили. В связи с чем страховой стаж является неподтвержденным надлежащим образом и не может учитываться при решении вопроса об установлении пенсии, так как в материалах дела отсутствуют надлежащим образом оформленные документы о страховом стаже истца, выданные компетентным органом, и свидетельствующие об уплате в отношении истца страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за спорные периоды работы. Письменные доказательства, представленные в дело, выданы с нарушением Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов ЕАЭС. Документы представлены неуполномоченным компетентным органом Республики Казахстан.

На апелляционную жалобу возражения не принесены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 22.01.2026, извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 22.01.2026, извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

В соответствии с частью 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.12.2024 истец – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.9), обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.62-64).

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от 04.03.2025 № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ 10 лет (л.д.30-31, 54-55).

В решении пенсионного органа указывается, что страховой стаж истца составил 25 лет 1 месяц 20 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 составил 8 лет 7 месяцев 16 дней при требуемом 10 лет

ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу не включены в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ следующие спорные периоды:

- с 17.06.1996 по 31.12.1997 (1 год 6 месяцев 14 дней) – в качестве подземного электрослесаря, подземного механика шахты «Молодежная», Республика Казахстан, так как на формуляр «Запрос» в РГУ «Департамент Комитет труда и социальной защиты по области Абай», направленный 20.12.2024, ответ не поступил;

- с 19.10.1998 по 25.04.2005 (6 лет 6 месяцев 7 дней) – в качестве подземного электрослесаря, помощника начальника подземного участка шахты им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет», так как с 01.01.1998 в Республике Казахстан отменены льготные пенсии, в связи с чем период работы на территории Республики Казахстан с 01.01.1998 не может быть приравнен к стажу на соответствующих видах работ, поскольку по пенсионному законодательству Республики Казахстан не дает права на досрочное назначение пенсии.

При этом, в решении от 04.03.2025 указано, что периоды с 01.01.1998 по 08.10.1998, с 19.10.1998 по 25.04.2005 подтверждены компетентным органом ОА «ЕНПФ Областной филиал Абай» Республики Казахстан формуляром «О стаже работы» и учтены в страховой стаж на общих основаниях.

Согласно сведениям в трудовой книжке № (л.д.15-25), ФИО2:

- 17.06.1996 принят подземным электрослесарем пятого разряда на шахту «Молодежная»;

- 01.07.1996 шахта «Молодежная» вошла в состав Угольного департамента АО «Испат-Кармет»;

- 11.10.1996 переведен подземным механиком;

- 08.10.1998 уволен по переводу на шахту им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет»;

- 19.10.1998 принят по переводу электрослесарем подземным пятого разряда;

- 10.01.1998 переведен на должность помощника начальника подземным участка ВШТ2;

- 12.07.2001 переведен заместителем начальника подземным участка ВШТ-2;

- 01.03.2002 переведен помощником начальника участка подземным на ВШТ-2;

- 01.12.2004 переведен заместителем начальника подземным уч. Укт.;

- 01.01.2005 АО «Испат-Кармет» переименовано в АО «Миттал Стил Темиртау»;

- 25.04.2005 индивидуальный трудовой договор расторгнут по соглашению сторон.

Согласно сведениям из архивной справки КГУ «Государственный архив города Шахтинск» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области» от 10.01.2025 (л.д.32) в документах архивного фонда шахты «Долинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля /Карагандауголь/ в отношении ФИО2 имеются:

- приказ № от 07.07.1994 о приеме ФИО2 электрослесарем подземным пятого разряда на УПР-3 с 07.07.1994;

- приказ № от 25.05.1995 о переводе ФИО2 горным мастером с 27.05.1995,

- приказ № от 16.11.1995 об увольнении ФИО2 в связи с призывом в ряды ВС РК с 09.11.1995.

Также в справке указывается, что:

- за периоды работы с июля 1994 г. по октябрь 1995 г. начислена заработная плата, за ноябрь 1995 г. заработная плата не начислена;

- в архивных документах шахты «Молодежная» Карагандинского производственного объединения по добыче угля /Карагандауголь/ в отношении ФИО2 имеется приказ № от 17.06.1196 о приеме ФИО2 электрослесарем подземным пятого разряда на участок ВШТ с 17.06.1996;

- за июнь 1996 начислена заработная плата.

Из архивных справок о заработной плате (л.д.33-34) установлено, что ФИО2 заработная плата начислялась с июня 1996 г. по декабрь 2001 г.

Согласно справкам о подтверждении стажа работы (л.д.36,37) ФИО2:

- с 01.07.1996 работал подземным электрослесарем 5 разряда участка УШТ, с 11.10.1996 – подземным механиком участка УШТ, с 08.10.1998 уволен по переводу на шахту им В.И. Ленина. За период работы учебными отпусками не пользовался, был предоставлен отпуск без содержания с 04.11.1996 по 06.11.1996;

- с 19.10.1998 работал подземным электрослесарем 5 разряда участка ВШТ-2, с 10.01.1999 - подземным помощником начальника участка ВШТ-2, с 12.07.2001 - подземным заместителем начальника участка ВШТ-2, с 01.03.2002 – подземным помощником начальника участка ВШТ-2, с 01.12.2004 - подземным заместителем начальника участка УКТ, с 25.04.2005 индивидуальный трудовой договор расторгнут по соглашению сторон. За период работы учебными и отпусками без содержания не пользовался.

Справки даны для подтверждения подземного стажа работы с полным рабочим днем под землей.

Согласно информации Центрального филиала Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения (л.д.38-40) накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998. По имеющимся в базе данных сведениям на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с 20.02.1998 по 18.05.2006 перечислялись обязательные пенсионные взносы, что подтверждено оборотами по транзитным счетам вкладчика.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы (л.д.35), ФИО2:

- работал на шахте им В.И. Ленина угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» с 08.10.1998 по 24.04.2005, стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, составляет 6 лет 6 месяцев 5 дней;

- с 19.10.1998 по 09.01.1999 работал в качестве подземного электрослесаря с полным рабочим днем под землей (список №1 раздел №1 подраздел №1 позиция 1010100а);

- с 10.01.1999 по 11.07.2001, с 01.03.2002 по 30.11.2004 работал в качестве подземного помощника начальника участка, занятого на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде) (список №1 раздел №1 подраздел №1 позиция 1010100 г 24097);

- с 12.07.2001 по 28.02.2002, с 01.12.2004 по 24.04.2005 работал в качестве заместителя начальника участка подземного, занятого на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде) (список №1 раздел №1 подраздел №1 позиция 1010100 г 24097).

Из данных о стаже от 28.02.2025, представленных пенсионным органом, следует, что спорные периоды работы истца в Республике Казахстан с 17.06.1996 по 03.11.1996, с 07.11.1996 по 31.12.1997 не включены в его страховой стаж, период работы с 19.10.1998 по 25.04.2005 не включены в его стаж на соответствующих видах работ (л.д.81-83).

В материалы дела представлены формуляры «О стаже работы» (л.д.89), «Информационный лист» (л.д.90-91), поступившие из Республики Казахстан в пенсионный орган, в которых содержатся сведения относительно стажа работы ФИО2, сведения о сумме дохода, с которой удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами статей Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», исходил из документального подтверждения факта работы в спорные периоды в Республике Казахстан и факта начисления заработной платы, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО2 периоды работы с 17.06.1996 по 03.11.1996, с 07.11.1996 по 31.12.1997.

Удовлетворяя требования о возложении на ответчика обязанности включить в стаж истца на соответствующих видах работ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода работы с 19.10.1998 по 25.04.2005, суд первой инстанции, руководствуясь нормами статей Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», исходил из того, что справка, уточняющая особый характер работы (л.д.35), является допустимым доказательством, которым подтверждается факт работы истца в спорный период в должностях, предусмотренным Списком № 1.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности отказа пенсионного органа во включении в страховой и в специальный стаж истца соответствующих спорных периодов, учитывая, что несоблюдение компетентным органом государства - участника Соглашения процедуры подтверждения стажа на территории Республики Казахстан само по себе не может являться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.

Также суд первой инстанции пришел к выводу, что не является основанием для не включения истцу в стаж на соответствующих видах работ отмена в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, поскольку положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Удовлетворяя заявленное требование о назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции произвел расчет, согласно которому с учетом подлежащих включению периодов с 17.06.1996 по 03.11.1996, с 07.11.1996 по 31.12.1997 - 1 год 6 месяцев 11 дней, страховой (общий трудовой) стаж ФИО2 составит 26 лет 8 месяцев 1 день (1 год 6 месяцев 11 дней – периоды, подлежащие включению по решению суда, + 25 лет 1 месяц 20 дней – периоды, включенные пенсионным органом в страховой стаж), стаж на соответствующих видах работ составит 15 лет 1 месяц 21 день (6 лет 6 месяцев 5 дней периоды, подлежащие включению по решению суда, + 8 лет 7 месяцев 16 дней периоды, включенные пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ).

Учитывая, что на дату обращения страховой (общий трудовой) стаж ФИО2 составляет 26 лет 8 месяцев 1 день, стаж на соответствующих видах работ - 15 лет 1 месяц 21 день; 

<

данные изъяты>, размер ИПК ФИО2 на дату возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ на досрочное пенсионное обеспечение в целом составляет 136,498 (л.д.43-44), суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, при назначении пенсии необходимо учесть сведения о заработной плате с 1994 по 2001 включительно, выбрав наиболее выгодный вариант.

Разрешая заявление истца о взыскании расходов на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 5 000 руб., по представлению интересов в суде первой инстанции в размере 20 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины, с учетом положений статей 88, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридической помощи адвоката за составление искового заявления и представление интересов в суде первой инстанции в сумме 10 000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Судебная коллегия признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №1).

Разделом I «Горные работы» позицией 1010100а предусмотрены «Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах», позицией 1010100г – «Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

Частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

До 1 января 2023 года вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, начиная с 1 января 2021 года регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в городе Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства - члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В соответствии со статьей 12 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года

Принимая во внимание вышеизложенные нормы пенсионного законодательства, регулирующие спорные отношения, и установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к правильному выводу о включении спорных периодов, соответственно, в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, поскольку данные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, архивными справками, архивными справками, содержащими сведения о выплаченной заработной плате, справкой, подтверждающей особый характер работы, сведениями о оборотах по транзитным счетам вкладчика.

Судом первой инстанции обоснованно приняты во внимание представленные документы об уплате страховых взносов на территории Республики Казахстан после юридически значимой даты – 01.01.2002, а также учтены сведения в представленных документах (трудовая книжка, архивные справки, справка, подтверждающая особый характер работы) о занятости на должностях, предусмотренных Списком № 1, в связи с чем сделан обоснованный вывод о наличии оснований для включения спорого периода с 17.06.1996 по 03.11.1996, с 07.11.1996 по 31.12.1997 – в страховой стаж, с 19.10.1998 по 24.04.2005 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих страховой стаж истца, в связи с отсутствием сведений о стаже на основании формуляра-запроса из Компетентного органа Республики Казахстан, являются процессуальной позицией ответчика, основаны на его субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что подтверждение стажа работы в спорные периоды на территории Республики Казахстан возможно только на основании формуляра, предусмотренного Соглашением ЕАЭС, и пришел к правильному выводу о применении положений Соглашения от 13 марта 1992 года, в соответствии с которыми к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. При этом, вопреки доводам жалобы, представленные истцом в материалы дела документы, выданные в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подтверждают осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды.

Доводы о ненадлежащей оценке судом имеющихся в деле доказательств являются необоснованными, поскольку судом дана верная оценка доказательств по делу, оснований для иной оценки имеющихся в деле доказательств судебная коллегия не имеет.

Обоснованно судом первой инстанции оценены как несостоятельные выводы решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии со ссылкой на отмену в Казахстане льготных пенсий с 01.01.1998.

Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 01.01.1998, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с 01.01.1998 не предусмотрено.

Вместе с тем, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж на работах с вредными условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Сумма, взысканная на оплату услуг представителя, отвечает критериям, определенным главой 7 ГПК РФ, и Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Несение расходов на оплату услуг представителя и на оплату госпошлины являлось для истца необходимым при обращении в суд для защиты нарушенного права, подтверждено соответствующими доказательствами, оснований для их снижения или увеличения не имеется.

Фактически доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, были предметом исследования, им дана надлежащая правовая оценка, эти доводы не содержат фактов, которые не были проверены или не были учеты судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения оспариваемого решения, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда, не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела были допущены нарушения, влекущие отмену оспариваемого решения в апелляционном порядке.

Юридически значимые обстоятельства дела судом определены правильно, выводы должным образом мотивированы и основаны на установленных фактических обстоятельствах дела, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Поскольку судом первой инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 07 октября 2025 г. в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: С.И. Сумароков

Судьи: С.А. Калашникова

Е.А. Бабушкина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.01.2026.