Дело № 2а-47/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

12.02.2018

Муромцевский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Пичерских М.С., 

при секретаре Добросердовой Л.К., 

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Омской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, и взыскании задолженности по страховым взносам, пени, 

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Межрайонная ИФНС России № 2 по Омской области с административным иском к ФИО1 мотивируя его тем, что административный ответчик ФИО1 с 15.10.2012 по 21.09.2016 осуществляла предпринимательскую деятельность и являлась плательщиком страховых взносов. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется обязательный платеж. В досудебном порядке Пенсионным фондом должнику было направлено требование № 065S01160117282 от 11.11.2016 с установлением срока для добровольного погашения до 29.11.2016 задолженности по страховым взносам в общей сумме 16 993 рубля 19 копеек, в том числе по: страховым взносам на обязательное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 14 033 рубля 45 копеек; страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2 752 рублей 71 копейки; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2016 по 11.11.2016 в размере 173 рублей 08 копеек; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2016 по 11.11.2016 в размере 33 рублей 95 копеек, однако до настоящего времени требование в полном объеме не исполнено, общая сумма задолженности составляет 16 993 рубля 09 копеек. В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ и Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по страховым взносам в общей сумме 16 993 рубля 09 копеек. 

Одновременно с иском, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам, которое мотивировано том, что срок пропущен в связи с поздней передачей документов Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования РФ. 

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области ФИО2 не явился, в ходатайстве (л.д. 28) просил о рассмотрении дела в его отсутствие независимо от даты рассмотрения. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против восстановления пропущенного срока подачи заявления в суд и взыскании страховых взносов, пени.

Представитель заинтересованного лица ГУ-УПФР в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, в отзыве (л.д. 45-46) требования административного истца поддержал, также указав, что ГУ-УПФР в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) в отношении ФИО1 за 2016 год выставлено требование № 065S01160117282 от 11.11.2016 в сумме 16993,19 руб.

В соответствии с Порядками взаимодействия отделений ПФР и ФСС России с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации (от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12@/ЗИ и № ММВ-23-1/11@/02-11-10/06-3098П) сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также задолженности по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 передано по утвержденным форматам в электронной форме по каналам связи с применением криптографических средств защиты информации в ФНС России 01.02.2017. 

Выслушав позицию административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с нормами ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ изменен порядок администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование - соответствующие полномочия переданы налоговым органам.

Также, в соответствии с п. 2 ст. 4 Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки. 

На основании ст. 94 КАС РФ, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного законом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 15.10.2012, прекратила деятельность в связи с принятием соответствующего решения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 16-17), 

11.11.2016 ГУ-УПФ в Муромцевском районе ФИО4 выставлено требование № 065S0116011728 от 11.11.2016 об уплате задолженности по страховым взносам в общей сумме 16 993 рубля 19 копеек, в том числе по: страховым взносам на обязательное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 14 033 рубля 45 копеек; страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2 752 рублей 71 копейки; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2016 по 11.11.2016 в размере 173 рублей 08 копеек; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2016 по 11.11.2016 в размере 33 рублей 95 копеек. Срок уплаты задолженности установлен до 29.11.2016 (л.д. 9.). 

Данное требование заказным письмом 16.11.2016 направлялось ФИО1, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 10), кассовым чеком (л.д. 11). 

В установленный срок административный ответчик ФИО1 требование не исполнила, что послужило основанием для обращения административного истца в октябре 2017 года к мировому судье судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени. 

Определением мирового судьи судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области от 24.10.2017 (л.д. 15), заявителю Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области, в вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени было отказано, установлен факт пропуска срока для подачи указанного заявления в суд. 

Настоящее административное исковое заявление направлено административным истцом в суд 19.01.2018, что подтверждается оттиском на почтовом конверте (л.д. 23), в то время как срок обращения в суд истек 29.05.2017. 

Согласно ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. 

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм права следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд. 

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование порядок и сроки взыскания страховых взносов и пени за счет имущества физического лица не изменились, при этом передача информации из УПФ России в ФНС России осуществляется в соответствии с Соглашением ФНС России № ММВ-23-11/26@, ПФ РФ № АД-09-31/сог/79 от 30.11.2016 «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации», которое предусматривает, что информация по начисленным суммам страховых взносов по расчетам (уточненным расчетам) за периоды до 01.01.2017 года передаются в налоговый орган в течение 45 дней после получения расчета (завершения камеральной проверки).

Одним из принципов организации взаимодействия и координации деятельности органов пенсионного фонда и налоговых органов является своевременность представляемой информации (п. 1.3 указанного соглашения).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что передача полномочий по администрированию сбора налогов и обязательных платежей от одного государственного органа к другому не влечет изменения правил исчисления установленных законом сроков, а потому и нарушение данных сроков не являются уважительной причиной пропуска административным истцом срока обращения в суд. 

Доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд с настоящим иском до 29.05.2017, а также в период с 29.05.2017 (со дня истечения шестимесячного срока для обращения в суд, предусмотренного законодательством) до 19.01.2018 (момента обращения в суд с настоящим иском) налоговым органом не представлено. 

Приложенный административным истцом к материалам дела ответ на запрос ГУ –УПФР в Муромцевском районе Омской области от 14.08.2017 (л.д. 37) не подтверждает факт того, что именно в отношении плательщика страховых взносов ФИО1 сведения о наличии задолженности переданы после установленного законом срока для обращения в суд. 

При этом из отзыва представителя заинтересованного лица ГУ – УПФР в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) ФИО3 (л.д. 45-46), следует, что соответствующая информация была передана административному истцу 01.02.2017.

Зная о наличии у ответчика задолженности, налоговый орган мог запросить недостающие сведения ранее, чем истечет срок для обращения в суд. 

Доказательств принятия административным истцом мер по истребованию сведений, которые он должен был получить в установленные сроки, не представлено.

Иных исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали административному истцу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока, в ходатайстве не приведено и не установлено в предварительном судебном заседании, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока. 

Согласно положениям ст. 138 КАС РФ, предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением. В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования административного истца о взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени, не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд. 

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180, 219, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области о восстановлении срока для обращения в суд оставить без удовлетворения. 

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий

М.С. Пичерских