УИД: 03RS0009-01-2024-002287-89

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

 

№ 2-1454/2024

25 сентября 2024 года

г.Белебей

, РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хасановой Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ряховой М.К.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании факта наличия индивидуального пенсионного коэффициента в размере более 21 балла и обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать факт наличия у истца индивидуального пенсионного коэффициента в размере 21 балла и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на льготных условиях на основании Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №210000113640/683542/21 от 09.11.2021, со ссылкой на п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 истцу отказано в назначении страховой пенсии на льготных условиях. Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку при обращении им были представлены документы, подтверждающие продолжительность страхового стажа не менее 20 лет и стажа на соответствующих видах работ по Списку №1 не менее 10 лет, и ему должна была быть назначена досрочная страховая пенсия на льготных условиях. По вопросу об индивидуальном пенсионном коэффициенте, который определен для истца ответчиком в 17,596 баллов не может быть основанием для отказа в назначении истцу социальной пенсии на льготных условиях. В решении об отказе в установлении пенсии от 09.11.2021 не приведен сам расчет, по которому был определен индивидуальный пенсионный коэффициент, который в соответствии с действующим законодательством, с учетом валоризации пенсионных баллов, требуемый размер индивидуального пенсионного коэффициента у истца должен составлять более 21 балла. Обращения истца к ответчику по вопросу получения расчета оставлены без ответа. Решением об отказе в установлении пенсии от 11.12.2023 ответчик сделал ссылку на отсутствие требуемого страхового стажа для назначения льготной пенсии, что является необоснованным.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. Пояснили, что по их расчетам, с учетом работы в Республике Таджикистан, ФИО1 заработал льготную пенсию.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания. Представили суду ходатайство о рассмотрении гражданского дела без их участия. В дело представлен отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований просят отказать в полном объеме, указав в обоснование, что решением № от 09.11.2021 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21 балла (на момент обращения размер ИПК ФИО1 составлял – 17,596). 15.09.2021 заключен договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21.10.2022, с учетом которого страховой стаж истца составил 14 лет 3 месяца 24 дня (вместо требуемого для права 20 лет), индивидуальный пенсионный коэффициент – 17.657 баллов (вместо требуемых 25.8). Иных доказательств, свидетельствующих о праве на включение в специальный стаж спорного периода работы истцом не представлено.

Информация о месте и времени судебного заседания своевременно размещена на интернет-сайте Белебеевского городского суда Республики Башкортостан. 

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав истца, его представителя, исследовав и оценив материалы настоящего гражданского дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации). 

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 2 статьи 1 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ для целей этого Федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 5 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Статьёй 6 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в соответствии с этим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведенной в части 1 статьи 15 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 18 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. 26.05.2021) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2021 при наличии величины ИПК не менее 21,0 (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В силу пунктов 3,4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

15 сентября 2021 г. заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 г. (далее также - Договор от 15 сентября 2021 г.).

Пунктом 2 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 г. предусмотрено, что при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В силу пункта 8 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 г., если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Пунктом 3 статьи 21 Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. предусмотрено, что одновременно со вступлением в силу данного Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец № Таджикской ССР, согласно трудовой книжке, осуществлял трудовую деятельность с 19.01.1987 г. по 24.09.1999 г. на территории Республики Таджикистан.

27.09.2021 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 09.11.2021 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом указано, что условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя (подтвержденные документально): страховой стаж с учетом Постановления Конституционного суда №2-П от 29.01.2004 – 20 лет 1 мес. 19 дней, стаж на соответствующих видах работ (Список №1) – 10 лет 6 мес. 28 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 17.596 баллов; условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: отсутствует требуемый размер ИПК не менее 21 балла.

Периоды работы, включенные в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально: с 19.01.1987 по 22.04.1987, с 01.06.1989 по 24.09.1999 – в качестве подземного электрослесаря Адрасманского шахтостроительного управления Хайдарканского участка шахты «Терек-Саи» и подземного участка «Горный» шахты «РЕШ» - 10 лет 6 мес. 28 дн. Данные работы подтверждены архивной справкой от 17.06.2021 №06-69, выданной Министерством энергетики и промышленности Республики Таджикистан Управлением горнорудной промышленности и драгоценных металлов Адраманское шахтостроительное управление.

Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: административные отпуска в 2003 году – 2 мес. 7 дн. 

Истец, в спорный период, работающий в Таджикской ССР, претендует на страховую пенсию по старости по статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как было сказано выше 13 марта 1992 г. заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, участником которого являлась в том числе Республика Таджикистан.

В соответствии со статьей 1 Соглашение от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года не предусматривали специальных положений о расчете индивидуального пенсионного коэффициента при наличии стажа работы на территориях различных государств при определении права на пенсию. В силу статьи 1 Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Таким образом, на день подачи заявления – 27.09.2021 у заявителя ФИО1 отсутствовало одно из обязательных условий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимых для назначения страховой пенсии по старости, при этом судом учтено, что страховой стаж истца соответствует установленному законом, однако размер индивидуального пенсионного коэффициента истца составил менее предусмотренного законом размера, поскольку в 2021 году страховая пенсия по старости назначалась при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21, тогда как у истца указанный коэффициент составил 17,596.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года.

11.09.2023 ФИО1 вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной указанной пенсии.

Решением от 11.12.2023 №533518/23 ФИО1 отказано в установлении пенсии. Указанным решением установлены условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя (подтвержденные документально): страховой стаж 3г. 8м. 14дн.; условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: отсутствие требуемого стажа не менее 20 лет и стажа на соответствующих видах работ не менее 5 лет, приобретенного на территории Российской Федерации.

Согласно названному решению пенсионным органом оценка пенсионных прав ФИО1 произведена с применением Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г., ст. 9 которого предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено этим Договором. Поскольку вся трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась на территории Республики Таджикистан, право на пенсию должно быть рассмотрено с учетом норм законодательства указанной Республики, стаж, приобретенный в Таджикистане должен быть подтвержден формуляром «О страховом стаже», оформленным компетентным учреждением Республики Таджикистан. 

Также в материалах пенсионного дела имеется решение об отказе в установлении пенсии №/д от 15.02.2024, согласно которому ранее вынесенное решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № изменено в связи с поступлением формуляров «О страховом стаже». Данным решением установлены условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя (подтвержденные документально): страховой стаж (для определения права) – 14 лет 3 мес. 24 дня, стаж на соответствующих видах работ (для определения права) – 10 лет 7 мес. 10 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 17.657 балла; условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: отсутствие требуемого страхового стажа не менее 20 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 25.8 балла.

Решением от 15.02.2024 в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы, подтвержденные документально: с 19.01.1987 по 04.05.1987 (3 мес. 16 дней), с 01.06.1989 по 24.09.1999 (10 лет 3 мес. 24 дня) – в качестве подземного электрослесаря на Хайдарканском участке шахты «Терек-Сай», на подземном участке «Горный» шахты «РЭШ» Адрасманского шахтостроительного управления. Периоды работы, включаемые в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально: с 13.12.2002 по 31.12.2002 (19 дней) в ФГУП 164 УИР филиале Войсковой части 26395, с 01.01.2003 по 25.03.2003 (2 мес. 25 дней) в ФГУ Предприятие 164 УИР-ДП ФГУП Сибирского строительного управления МО РФ, с 01.12.2004 по 31.12.2004 (1 мес. 1 день), с 01.02.2005 по 04.04.2005 (2 мес. 4 дня) в Ужурском районном потребительском обществе, с 17.02.2020 по 04.03.2021 (1 г. 18 дней) частным предпринимателем. Периоды иной деятельности, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально: с 01.01.2019 по 27.05.2019 (4 мес. 27 дней), с 01.01.2022 по 10.09.2023 (1 год 8 мес. 10 дней) – ухода, осуществляемые трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Период работы, не включаемый в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правой аргументацией отказа – с 26.03.2003 по 02.06.2003 (2 мес. 7 дней) – отпуск без сохранения заработной платы – не предусмотрен ч.1 ст. 11 Закона от 28.12.2013, что подтверждено сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Истцом ФИО1 заявлены исковые требования об установлении факта наличия у него индивидуального пенсионного коэффициента в размере более 21 балла и обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости, вместе с тем не представлено доказательств, что ответчиком размер индивидуального пенсионного коэффициента исходя из включенных в стаж истца периодов работы и иной деятельности рассчитан неверно, требований о включении каких-либо иных периодов работы или иной деятельности, не включенных ответчиком в стаж истца, не заявлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) о признании факта наличия индивидуального пенсионного коэффициента в размере более 21 балла и обязании назначить страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Хасанова

Мотивированное решение суда изготовлено 2 октября 2024 года.