Дело № 2-788/2024

УИД 42RS0001-01-2024-000817-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Южиковой И.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

27 мая 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости. С учетом уточненных требований просит суд признать решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 09.01.2024 № об отказе в назначении пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2012 «О страховых пенсиях» незаконным в части невключения периодов работы с 05.12.2013 по 03.03.2014, с 10.03.2014 по 15.08.2014 в должности подземного горнорабочего очистного забоя в ОАО Шахтоуправление Анжерское», обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы: с 05.12.2013 по 03.03.2014 (00/02/29), с 10.03.2014 по 15.08.2014 (00/05/06) в должности подземного горнорабочего очистного забоя в ОАО «Шахтоуправление Анжерское», назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 26.12.2023, взыскать с ответчика государственную пошлину. 

Требования мотивированы тем, что 26.12.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 09.01.2024 ответчиком вынесено решение № об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не включены периоды: с 05.12.2013 по 03.03.2014, с 10.03.2014 по 15.08.2014 в ОАО «Шахтоуправление Анжерское», так как на предприятии не велась добыча угля. Ответчик неправомерно не включил данные периоды, так как он продолжал работать в должности подземного горнорабочего очистного забоя. Работа на шахте в спорный период проходила полную рабочую смену под землей, он получал заработную плату за выполненную работу, характер работы не изменился, на шахте производились работы по обеспечению жизнедеятельности шахты, тарификация проводилась также. Работа в качестве подземного горнорабочего очистного забоя включена в Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, и подлежит учету при расчете специального стажа в календарном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 уточненные исковые требовании поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении страховой пенсии.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст.11 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 №665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 №481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 №481 предусмотрены подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.

Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (ред. от 02.10.1991) предусмотрены в позиции «1010100а» Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах. 

Горнорабочие очистного забоя, проходчики, машинисты горных выемочных машин предусмотрены п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в п.5 которых предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных, в том числе в п. 15 вышеназванных Правил.

Так, в соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 - за 9 месяцев.

При этом льготному исчислению по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 9 месяцев за 1 год работы подлежит только полный год работы и только при условии занятости полный рабочий день на подземных работах.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени (п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №29).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.12.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 09.01.2024 № истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости на основании п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.5-8).

Из решения ответчика видно, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не включены спорные периоды: с 05.12.2013 по 03.03.2014, с 10.03.2014 по 15.08.2014 в ОАО «Шахтоуправление Анжерское» в должности подземного горнорабочего очистного забоя, так как не велась добыча угля. Специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил на 25.12.2023 – 24 года 8 месяцев 22 дня, при требуемом для назначения пенсии – 25 лет. 

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 01.10.2004 принят подземным горнорабочим очистного забоя по 5 разряду участка №3 ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» (приказ №-к от 

<

дата>), 08.09.2014 уволен в связи с сокращением штата работников п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (приказ №-к от 

<

дата>) - л.д.11-12.

Аналогичные сведения также содержатся в личной карточке ФИО1 (л.д.13-15).

Из табелей выходов подземных рабочих на работу за период с декабря 2013 года по август 2014 года видно, что ФИО1 осуществлял подземные работы полные рабочие смены, за исключением периодов временной нетрудоспособности в период с 06.12.2013 по 03.03.2014, а также периодов простоя с 01.04.2014 по 10.04.2014, с 23.04.2014 по 11.05.2014, нахождения в очередном отпуске с 10.06.2014 по 15.08.2014. Имеются данные о количестве рабочих дней (фактически), спусков в шахту и отработанных часов в подземных условиях (л.д.16-25).

За указанные периоды ему производилась оплата труда, что подтверждается расчетными листками за период с декабря 2013 года по сентябрь 2014 года.

Как следует из решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 09.01.2024 № в специальный стаж истца по состоянию на 25.12.2023 бесспорно включены периоды по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 15 лет 2 месяца 12 дней, по Списку №481 – 9 лет 6 месяцев 10 дней. По Списку №1 не включены в специальный стаж 2 месяца 4 дня, так как не выработан полный год.

Спорные периоды с 05.12.2013 по 03.03.2014 (2 месяца 29 дней), с 10.03.2014 по 15.08.2014 (5 месяцев 6 дней) не включены в специальный стаж истца, отражены в решении ответчика по Списку №1.

Из копии протокола от 04.12.2013 № по принятию решения о дальнейшей работе ОАО «Шахтоуправление Анжерское» следует, что принято решение о прекращении горных работ по проходке и добыче угля, подготовке и утверждению технического задания на ликвидацию ОАО «Шахтоуправление Анжерское», заключению договора с проектным институтом на выполнение проекта и проведение соответствующих экспертиз, производству расчета численности для обеспечения жизнедеятельности предприятия и выдачи ГШО до ликвидации шахтоуправления согласно проекту.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

Из текста протокола от 04.12.2013, на который ссылается ответчик, не видно, что на шахте с 05.12.2013 прекращена добыча угля. Данный протокол лишь свидетельствует о принятии такого решения, необходимости выполнения ряд подготовительных для этих целей мероприятий, включающих как составление проектной документации, так и решения вопроса по обеспечению жизнедеятельности предприятия до его ликвидации. Приказа о прекращении добычи угля на шахте представителем ответчика не представлено.

Из постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.09.2014 №391 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 №376 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014 - 2016 годы» следует, что в соответствии с п.11 протокола совещания у Председателя Правительства РФ от 24.01.2012 №ВП-П9-1пр в 2014 году будет ликвидировано ОАО «Шахтоуправление «Анжерское». С 01.01.2014 546 человек переведены на режим неполной занятости. Ведется демонтаж оборудования. Ожидается, что к сентябрю 2014 года в связи с ликвидацией производства 998 работников шахты окажутся на учете в центре занятости населения.

Таким образом, данных о том, что до 01.01.2014 добыча угля в ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» прекращена не имеется. Соответственно, период работы истца с 05.12.2013 по 31.12.2013 (27 дней) в должности подземного горнорабочего очистного забоя подлежит включению в специальный стаж истца по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Поскольку после 01.01.2014 проводились работы по демонтажу оборудования и механизмов, то есть работы не связанные непосредственно с добычей угля, то время такой работы может засчитываться в специальный стаж по Списку №1. Однако поскольку возможность включения установлена императивно только в отношении полного года работы в соответствующей профессии, в то время как указанные спорные периоды работы истца составляют менее года, а, следовательно, в специальный стаж истца по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включению не подлежат.

На основании изложенного, суд признает незаконным решение ответчика в части невключения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» периода работы истца в ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» в должности подземного горнорабочего очистного забоя с 05.12.2013 по 31.12.2013. Оснований для признания решения ответчика незаконным в остальной оспариваемой части не имеется. Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» с 26.12.2023 – с момента обращения, поскольку необходимый специальный стаж отсутствует.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от 09.01.2024 об отказе в назначении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периода работы ФИО1, 

<

дата>, в должности подземного горнорабочего очистного забоя в ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» с 05.12.2013 по 31.12.2013.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, дата регистрации в качестве юридического лица – 14.11.2002, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, находящееся по адресу: 650000, 

<

...>) включить ФИО1, 

<

...>, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы в должности подземного горнорабочего очистного забоя в ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» с 05.12.2013 по 31.12.2013.

В остальной части в удовлетворении требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области. 

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2024.