Дело № 2а-107/2024 

УИД 46RS0022-01-2024-000265-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 г р.п.Беково 

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Смысловой М.В.,

при помощнике судьи Коршуновой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области обратилось в Бековский районный суд Пензенской области с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам, указав, что административный ответчик ФИО1 является плательщиком земельного налога по объекту: земельный участок по адресу: 

<

адрес>. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафа Межрайонной инспекцией ИФНС России № 4 по Пензенской области в адрес ФИО1 на основании статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации направлено требование об уплате налога, сбора, взносов, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № по состоянию на 02 марта 2018 г. В установленный в требовании срок и до настоящего времени ответчик налоговые обязательства не исполнил. В добровольном порядке задолженность по налогам не уплачена. 07 сентября 2023 г Межрайонная инспекция ИФНС России № 4 по Пензенской области обратилась к мировому судье судебного участка в границах Бековского района Пензенской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налогов и пени в отношении налогоплательщика в котором содержалось ходатайство о восстановлении срока на предъявление требований, на основании которого 02 октября 2023 г мировым судьей судебного участка было вынесено определение об отказе в принятии заявления инспекции о вынесении судебного приказа на взыскание с налогоплательщика задолженности по налогам. Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области является правопреемником Межрайонная инспекция ИФНС России № 4 по Пензенской области.

Просит восстановить пропущенный процессуальный срок обращения в суд. Взыскать с ФИО1 №) задолженность по налоговым платежам в размере 1 507 рублей 41 копейка, в том числе земельный налог за 2014 г, 2015 г, 2016 г в размере 1473 рубля, пени в размере 34 рубля 41 копейка. 

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилось, в заявлении, адресованном суду, просило о проведении судебного заседания в отсутствии представителя управления. В заявлении указало, что просит учесть в качестве уважительной причины пропуска срока обращения за взысканием в судебном порядке большой объем поступающих сведений для анализа и невозможность своевременно проконтролировать правильность отнесения поступивших налоговых платежей. 

Административному ответчику ФИО1 по месту регистрации по месту жительства: 

<

адрес>, в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации направлена заказной почтой с уведомлением судебная повестка с указанием даты судебного заседания и судебного заседания. Указанные судебные извещения возвращены Почта России в адрес Бековского районного суда с указанием причины невручения «истек срок хранения».

В соответствии частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу части 1 статьи 62 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований статьи 84 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 2, часть 3 статьи 84 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 289 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административным истцом Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области пропущен установленный частью 2 статьи 286 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (части 1 и 2 статьи 123.4 Кодекса).

Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

В силу пункта 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года № 611-О и от 17 июля 2018 года № 1695-О).

Указанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации учитывается и применительно к вопросу восстановления срока на обращение в суд с административным иском, а, следовательно, и срока, установленного абзацем вторым пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый № по адресу: 

<

адрес>. 

Административный ответчик ФИО1 свои обязанности по уплате земельного налога в установленный законом срок не выполнила, в связи с чем в ее адрес было направлено требования № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателями) по состоянию на 02 марта 2018 г содержащее указание на необходимость погашения имеющейся задолженности в срок до 25 апреля 2018 г.

Согласно вышеприведенным положениям абзаца 3 подпункта 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации на 01 января 2022 г истекло три года со сорока исполнения требования № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателями) по состоянию на 02 марта 2018 г.

Таким образом, налоговый орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением по требованию № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателями) по состоянию на 02 марта 2018 г не позднее 01 июля 2023 г.

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 4 по Пензенской области 07 сентября 2023 г обратилось к мировому судье судебного участка в границах Бековского района Пензенской области с заявление о восстановлении пропущенного срока и вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, пени. Определением мирового судьи судебного участка в границах Бековского района Пензенской области от 20 сентября 2023 г заявление возвращено заявителю.

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам, согласно почтовому конверту, направлено в суд 28 мая 2024 г, то есть по истечении предусмотренного срока обращения в суд.

К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу жалобы.

Судом установлено, что такие обстоятельства по настоящему делу отсутствуют.

Указанные административным истцом причины пропуска срока, связанные с большим объемом поступающих сведений для анализа и невозможностью своевременно проконтролировать правильность отнесения поступивших налоговых платежей, не могут признаваться уважительными

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности в установленный законом срок у административного истца не имелось.

Административный истец не ссылается на обстоятельства, которые являлись препятствием к своевременному осуществлению начала процедуры взыскания, указывая лишь на отсутствие иных возможностей взыскания задолженности. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения за принудительным взысканием пени, уважительных причин пропуска срока не приведено.

С учетом изложенного, суд не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 августа 2024 г. 

Судья