№ 2-598/2024 

УИД 33RS0003-01-2024-000196-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Захаровой В.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о признании решения незаконным и назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) о признании решения незаконным и назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.

В обоснование иска указала, что являлась получателем ежемесячного пособия в связи с воспитанием детей: ....... В июне 2023 года истцу было отказано в назначении пособия, в связи с наличием дохода в виде процентов по вкладам в размере 22 332,47 руб., превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в размере 13 944 руб. Между тем, доход по вкладам в указанном размере был получен за весь 2022 год, а всилу требований п. 48 Правилами назначения ивыплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Таким образом, и доход по вкладам также должен учитываться за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, на что указано в п. 49 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 в редакции, действовавшей на дату обращения с заявлением о назначении пособия в июне 2023 года.

Учитывая изложенное, ФИО1 просила признать незаконным отказ в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей ФИО4 ...... года рождения, и назначить ежемесячное пособие с июня 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера (л.д. 51), поддержали заявленные требования, указав, что к возникшим правоотношениям необходимо применять положения Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 в редакции, действовавшей на дату обращения с заявлением о назначении пособия в июне 2023 года.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 201), возражала против удовлетворения требований, указав, что превышение дохода по вкладам над величиной прожиточного минимума за налоговый период является самостоятельным основанием для отказа в назначении пособия.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Банк ВТБ (ПАО) и ФИО4, извещенные о дате и времени судебного заседания (л.д. 196, 200), в том числе посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в суд не явились, представителей не направили.

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания своевременно размещены на сайте суда (л.д. 198).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Статьей 3 данного закона установлены виды государственных пособий, в том числе ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении установлены Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 (далее – Правила).

В соответствии с Правилами в редакции, действующей на дату обращения с заявлением о назначении пособия в июне 2023 года, право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя всоответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) (п. 3).

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется, в том числе Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) (п. 4 ).

Ежемесячное пособие выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (п. 13).

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением ежемесячного пособия по заявлению о назначении ежемесячного пособия (п. 14).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (п. 17).

Заявление о назначении ежемесячного пособия может быть подано заявителем в последний месяц периода, на который назначено ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет (п. 21). 

Согласно п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются:

б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения;

к) наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Как указано в п. 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) сумма полученных алиментов;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;

и) сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках;

к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);

л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;

м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;

н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;

р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;

с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

При этом в силу требований п. 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (п. 50 Правил).

Судом установлено, что ФИО1 являлась получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей ФИО4 ...... года рождения (л.д. 16).

06.06.2023 истец вновь обратилась с заявлением о назначении указанного пособия (л.д. 41-43).

Решением ОСФР по Владимирской области от 16.06.2023 истцу отказано в назначении пособия на основании пп. к п. 31 Правил, а именно наличие в 2022 году дохода по вкладам в размере 22 332,47 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на 2023 год в размере 13 944 руб. (л.д. 43-44). При этом доход по вкладам учтен за весь 2022 год на основании сведений, предоставленных Федеральной налоговой службой, а именно в Банке ВТБ (ПАО) в размере 22 153,97 руб., в Сбербанке России в размере 178,50 руб.

Из п.п. 47, 48, 50 Правил назначения ежемесячного пособия по рождению и воспитанию детей следует, что при определении среднедушевого дохода семьи учитываются доходы семьи за последние 12 месяцев перед месяцем обращения, при этом в качестве дохода принимаются во внимание и доходы по вкладам, которые учитываются в специально установленном порядке, а именно как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период. 

В случае определения среднедушевого дохода семьи ФИО1 по заявлению от 06.06.2023 в указанном порядке, он составит 9 316,33 руб., что меньше установленного прожиточного минимума (л.д. 202).

Ссылка стороны ответчика на пп. "к" п. 31 Правил, согласно которому основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, несостоятельна, поскольку в указанном пп. "к" п. 31 Правил не определен период, за который должны приниматься во внимание проценты, начисленные на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), доход в виде процентов по вкладу в размере 22 332,47 руб. получен истцом за весь 2022 год, и он подлежит учету при расчете среднедушевого дохода семьи, исходя из количества месяцев, вошедших в расчетный период.

Ссылка стороны ответчика на п 50 Правил, в соответствии с которым доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "к" пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода), не может повлиять на выводы суда, поскольку приведенная редакция п. 50 была введена Постановлением Правительства РФ от 02.02.2024 N 107 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которое в отношении указанного подпункта вступило в силу со дня официального опубликования настоящего постановления, а именно с 05.02.2024 (п. 3 Постановлением Правительства РФ от 02.02.2024 N 107). 

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку истец обратилась с заявлением о назначении пособия в июне 2023 года, и ее среднедушевой доход составлял с учетом доходов по вкладам менее прожиточного минимума, решение ОСФР по Владимирской области от 16.06.2023 является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области от 16.06.2023 об отказе в назначении мер социальной поддержки.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области назначить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01 июня 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 07.06.2024.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова