Дело №21-748/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2017 г. г.Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 июля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭЖС»,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № от 29 марта 2017 г. общество с ограниченной ответственностью «ЭЖС» (далее по тексту – Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере по 30000 рублей. 

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 июля 2017г. постановление должностного лица о назначении административного наказании отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, государственный инспектор труда ФИО1 просит отменить решение судьи районного суда, постановление должностного лица административного органа оставить без изменений.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения защитника Москвитина В.В., полагавшего, что решение суда является законным, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса,

Из материалов дела усматривается, что постановлением и.о.прокурора Центрального района г.Хабаровска Егорова А.В. от 17.02.2017г. в отношении ООО «ЭЖС» за нарушение трудового законодательства возбуждено производство об административном правонарушении, которое направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае.

Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровксом крае ФИО1 по результатам рассмотрения дела 29.03.2017г. вынесено постановление о назначении административного наказания ООО «ЭЖС» в связи с нарушением последним требований ст.ст.22, 84.1, 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Отменяя постановление государственного инспектора труда от 29.03.2017г. и, возвращая дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае, судья районного суда пришла к выводу о том, что постановление о назначении административного наказания ООО «ЭЖС» вынесено неуполномоченным лицом, поскольку государственный инспектор труда не входит в Перечень должностных лиц федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного Приказом Роструда от 02.09.2015г. №238.

Между тем, с указанным выводом согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета следующего.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе, с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке ст.28.4 настоящего Кодекса.

В силу положений статьи 23.12 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27, статьями 5.28 - 5.34, 5.44 названного Кодекса (часть 1 статьи 23.12). Правом рассмотрения дел об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 статьи 23.12 указанного Кодекса, наделены, в том числе, государственные инспектора труда (пункт 8 части 2 данной статьи).

Таким образом, вывод, содержащийся в решении судьи районного суда о том, что государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 не уполномочен на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, не основан на законе. 

Кроме того, из материалов дела усматривается, что судом при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЭЖС» из административного органа не истребовано. 

Данные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае, будут нарушены предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1 КоАП РФ).

Поскольку допущенные районным судом нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 июля 2017г. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Учитывая то, что срок давности за совершение настоящего административного правонарушения не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение судье Центрального районного суда г. Хабаровска.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

При этом, поскольку основанием отмены являются процессуальные нарушения, все доводы законного представителя Общества подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ 

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 июля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭЖС» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье Центрального районного суда г. Хабаровска.

Жалобу должностного лица административного органа ФИО1 считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда: Савватеева А.А.