Дело № 2а-1395/2017

Поступило в суд 12.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 г. г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе: 

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.,

при секретаре Дяденко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №13 по г.Новосибирску к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №13 по г.Новосибирску обратилась в суд с административным иском, просит признать причину пропуска срока на подачу административного искового заявления уважительной, восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам в сумме 135 020,34 рублей, в том числе: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей административный ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован индивидуальным предпринимателем. В УПФР поступили сведения о доходах от деятельности за 2014 год, полученных налогоплательщиками, согласно которым у административного ответчика отсутствуют сведения о доходах за 2014 год. Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 121 299,36 рублей. За неуплату страховых взносов административному ответчику в соответствии со ст.25 Федерального закона № 212-ФЗ за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены пени в сумме 13 720,98 рублей. На сумму задолженности по недоимки и пени административному ответчику направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, которое до настоящего времени не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании страховых взносов, однако определением от ДД.ММ.ГГГГ данный судебный приказ отменен, поскольку от ответчика поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

Представитель административного истца - Межрайонная ИФНС России №13 по г.Новосибирску в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, ходатайств и возражений не представил.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), при рассмотрении настоящего гражданского дела подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Судебным разбирательством установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, относятся в том числе индивидуальные предприниматели. 

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Частью 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу ч. 11 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Как указывает административный истец, ФИО1 отчетность за 2014 год в налоговый орган не представил.

В связи с чем, в соответствии с п. 11 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ УПФР был произведен расчет страховых вносов на обязательное пенсионное страхование, согласно которому у административного ответчика имеется задолженность по страховым взносам на страховую и накопительную часть пенсии в ПФР, в ФФОМС и ТФОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 121 299,36 рублей (л.д.19).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно представленному административным истцом расчету (л.д.18) за нарушение сроков уплаты страховых взносов в соответствии со ст. 25 вышеназванного Закона за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику начислены пени в размере 13 720,98 рублей.

Административный ответчик расчет не оспаривал, своего не представил.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 135 020,34 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-17).

Однако задолженность административным ответчиком до настоящего времени уплачена не была.

В частности, ст. ст. 48 и 115 Налогового кодекса РФ устанавливают, что административное исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано в суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

По общему правилу, содержащемуся в ч. 2 комментируемой статьи, контрольный орган также вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения соответствующего требования.

В соответствии с ч. 3 данной статьи, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При этом указанные нормы предусматривают возможность восстановления срока подачи административного искового заявления, пропущенного по уважительной причине.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае.

Оценивая представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований налогового органа, в связи с пропуском срока, предусмотренного налоговым законодательством для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по страховым взносам.

Как следует из материалов дела, налогоплательщику направлено требование со сроком уплаты страховых взносов и пени до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15), таким образом, срок для обращения в суд с заявлением истекает ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неоплатой налогоплательщиком задолженности, налоговый орган в установленный шестимесячный срок обратился к мировому судьей с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 1 судебного участка 

<

адрес> выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу УПФР в 

<

адрес> задолженности по страховым взносам и пени в сумме 135 020,34 рублей.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ данный судебный приказ отменен, поскольку от должника поступили возражения относительно его исполнения (л.д.22-23). Следовательно, срок для обращения в суд с административным иском истекает ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом шестимесячный срок, налоговый орган обратился с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам. При этом административное исковое заявление подано налоговым органом не по месту жительства административного ответчика в Первомайский районный суд 

<

адрес>, а ошибочно в Советский районный суд 

<

адрес> (л.д.9). В связи с этим, определением судьи Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление возращено административному истцу, и разъяснено право на обращение с административным иском в суд по месту жительства административного ответчика (л.д.10).

С административным иском в суд по месту жительства административного ответчика налоговый орган обратился, согласно штемпелю на почтовом конверте ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 10 дней.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, и ошибочным обращением налогового органа в Советский районный суд 

<

адрес>, инспекцией в суд представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

Суд считает, что указанные налоговым органом обстоятельства не свидетельствуют об уважительности причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд.

Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекция имела возможность своевременно обратиться в суд с административным иском, однако обратилось с нарушением правил подсудности в Советский районный суд 

<

адрес> в минимальные сроки до истечения срока давности, в связи с чем, определением судьи административное исковое заявление возвращено и разъяснено право на обращение в суд с административным иском по месту жительства административного ответчика.

Суд считает, что налоговый орган не предпринял своевременных мер для обращения в суд с административным иском к административному ответчику с соблюдением правил подсудности до ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что административное исковое заявление, после отмены судебного приказа, ошибочно подано в другой суд, а не по месту жительства административного ответчика, само по себе не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пунктом 8 ст. 219. Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №13 по г.Новосибирску к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в полном объеме – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Ю.В.Зотова