Дело № 2-11/2020 КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 февраля 2020 года город Билибино

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Скороходовой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Савченко О.Ю.,

с участием представителя истца Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный районк ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

Администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район обратилась в Билибинский районный суд Чукотского АО с иском к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, постановлением Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район № 223 от 31 августа 2004 года включено в состав служебного жилья г.Билибино. Администрацией муниципального образования Билибинский муниципальный район на основании распоряжения Главы Администрации от 18 ноября 2009 года № 605-рг ФИО2 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено ответчику на период прохождения службы в звании прапорщика войсковой части 3537, с правом регистрации. 

5 декабря 2011 года ответчик была уволена в отставку в соответствии с приказом командира войсковой части 3537 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России. Право пользования указанным жилым помещением утрачена ответчиком с момента ее увольнения. 

По состоянию на 11 сентября 2019 года ФИО2 продолжает быть зарегистрированной в спорном жилом помещении. 

В соответствии с нормами жилищного законодательства договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. 

На основании изложенного истец просит суд признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковое требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, временно зарегистрированная и проживающая по адресу: 

<

адрес>, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена посредством направления телеграммы, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представляла.

В силу ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В судебном заседании судом поставлен вопрос о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела по правилам главы 22 ГПК РФ.

Представитель истца выразила свое согласие на рассмотрение гражданского дела в порядке заочного производства.

В соответствии с определением суда дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

На основании пп. 1. 2. 3 ст.19 ЖК РФ, совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации образуют жилищный фонд. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный, муниципальный, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ).

В силу ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (пункт 12).

В соответствии с п.3 ч.2 ст.104 ЖК РФ, органом местного самоуправления устанавливаются категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно Уставу, принятому решением 12-ой очередной сессии Совета депутатов муниципального образования – Билибинский район третьего созыва от 25 мая 2005 года №1, Администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чукотского автономного округа, является юридическим лицом (л.д.22-70).

Регистрирующим органом – межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам №3 по ЧАО Федеральной налоговой службы внесены сведения о государственной регистрации Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район в качестве юридического лица, о постановке на учет данного юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельствами № №, №, № (л.д.71, 72, 73).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, является городское поселение Билибино (л.д. 19).

В соответствии с п.6 Соглашения от 27.12.2019, заключенного между Администрацией муниципального образования городское поселение Билибино и Администрацией муниципального образования Билибинский муниципальный район, полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством переданы Администрацией муниципального образования городское поселение Билибино истцу.

Постановлением Администрации муниципального образования Билибинский район № 223 от 31.08.2004 года квартира по адресу: 

<

адрес>, включена в категорию служебного жилья войсковой части 3537 (л.д. 5).

В соответствии с Протоколом заседания Жилищной комиссии Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от 12 ноября 2009 года № 16решено предоставить ФИО2 на период прохождения службы жилое помещение муниципального служебного жилищного фонда, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 6-9).

Распоряжением Главы Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район № 605-рг от 18 ноября 2009 года ФИО2 предоставлено жилое помещение муниципального служебного жилищного фонда, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 4).

16 декабря 2009 года между муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор № 1400 найма служебного жилого помещения (далее – Договор), в соответствии с условиями которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется ФИО2 в связи со службой в войсковой части 3537, договор заключается на период прохождения службы в войсковой части 3537. 

Пунктами 19, 20 Договора предусмотрено, что Договор прекращается в связи с окончанием срока службы, в случае расторжения или прекращения Договора в связи с истечением срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, в случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ (л.д.11-12).

Актом приема – передачи и технического состояния служебного жилого помещения от 16 декабря 2009 года, представитель наймодателя передал, а наниматель принял служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, техническое состояние комнат указанного служебного жилого помещения – квартира в технически исправном состоянии, пригодно для проживания в нем и соответствует требованиям СНиП (л.д. 13).

Согласно выписке из финансово-лицевого счета от 28.01.2020 в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована ФИО2 на основании договора № 1400 от 16.12.2009 года, задолженность по квартире составляет19256.73 руб.

В адресной справке, выданной отделом адресно-справочной работы ОФМС России по ЧАО 11 сентября 2019 года, указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> зарегистрирована по месту жительства 12 февраля 2010 года по адресу: 

<

адрес> (л.д. 15).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 3537 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России № 227 с/ч от 05.12.2011 ФИО2 исключена из списков личного состава воинской части и снята со всех видов довольствия, уволена в отставку Вооруженных Сил России, направлена для постановки на воинский учет в ВК Хабаровского края (отдел по Краснофлотскому району г.Хабаровска) (л.д. 17). 

После увольнения со службы в органах внутренних дел ФИО2 о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма в орган местного самоуправления не обращалась, и такое решение не принималось. 

1 ноября 2019 года комиссия в составе исполняющего обязанности начальника Управления правового и организационного обеспечения ФИО 1, консультанта отдела жилья ФИО 2, старшего мастера МП ЖКХ Билибинского муниципального района ФИО 3, проверила жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. При обследовании данного жилого помещения выявлено, что в нем давно никто не проживает, личных вещей ФИО2 (предметов личной гигиены, одежды, косметики) не обнаружено, проверка проведена 1 ноября 2019 года по состоянию на 9 часов 30 минут, 13 часов 30 минут, 19 часов 30 минут, за время проверки изменений не произошло, в жилом помещение много лет никто не проживает (л.д. 21).

По имеющимся сведениям ФМС России отдела (отделения) адресно-справочной работы Отдела по вопросам миграции УМВД России по ЧАО от 13 декабря 2019 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д. 83).

В соответствии со справкой Отдела по вопросам миграции отдела МВД России по району имени Лазо от 31 декабря 2019 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, проживает по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Зарегистрирована с 19.12.2017 (л.д. 93).

В силу требований ч.3 ст.104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случае прекращения договоров найма специализированных жилых помещений, граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ и ч.2 ст.103 ЖК РФ. 

Поскольку после увольнения со службы ответчик добровольно выселилась из спорного жилого помещения (факт не использования спорного служебного жилого помещения ответчиком для своего проживания установлен), оплату жилья и коммунальных услуг не производит, суд приходит к выводу о добровольном отказе ответчика от пользования служебным жилым помещением и освобождении спорной квартиры после увольнения со службы. 

В соответствии с ч.3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.

Согласно ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма в случае, если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера (п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В силу ст.304 ГК РФ истец как собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Бездействие ответчика, который, не проживая в служебном жилом помещении, сохраняет в ней регистрацию, не может не затрагивать прав собственника жилого помещения. Указанное поведение ответчика судом признается злоупотреблением своим правом, что недопустимо в силу п.1 ч.1 ст.10 ГК РФ, согласно которому не допускаются действия граждан и юридических лиц с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В тоже время сам по себе факт регистрации ответчика в спорной квартире не порождает право на данную площадь, является административным актом.

При таких обстоятельствах, учитывая факт добровольного выезда ответчика из спорного жилого помещения при увольнении ФИО2 со службы в войсковой части, её проживание в настоящее время по месту жительства в 

<

адрес>, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании ФИО2 утратившей право пользования служебным жилым помещением.

Согласно подп.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 ответчик может быть снят с регистрационного учета по обращению истца на основании вступившего в законную силу решения суда о признании утратившим право пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Согласно подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, истец Администрация МОБилибинский муниципальный район, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, поданному в защиту интересов муниципального образования.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ). 

Судом удовлетворено одно требование неимущественного характера, поэтому согласно подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный районк ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, – удовлетворить.

Признать ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

адрес>. 

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения с указанием уважительности причин неявки в суд.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья подпись Е.Ю. Скороходова

Мотивированное решение составлено 04.02.2020

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле № 2-11/2020, находящемся в производстве Билибинского районного суда Чукотского автономного округа 

Судья Е.Ю. Скороходова