Дело № 2а-368/2024

УИД 69RS0023-01-2024-000474-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2024 года г. Осташков

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Изгородиной О. А.,

при секретаре Гуляевой Я.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Осташковского городского округа к СОСП по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному управлению ФССП России о снижении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Осташковского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, в котором просит суд снизить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России от 24.05.2024 в рамках исполнительного производства № 38423/24/98069-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу решением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 03.02.2022 на администрацию Осташковского городского округа Тверской области возложена обязанность в срок до 01.11.2022 обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры, а именно: организовать энергоснабжение, устройство автомобильной дороги местного значения к границам земельного участка с кадастровым номером 69:24:0134001:293, общей площадью 1350 кв. м, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, д. Ляпино.

17.04.2024 в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 38423/24/98069-ИП в отношении администрации Осташковского городского округа Тверской области, в рамках которого 24.05.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Ссылаясь на то, что решение суда частично исполнено – обеспечена возможность подключения электро- и газоснабжения, о чем уведомлены собственники земельного участка, проведена проверка подъездных путей к земельному участку, а также дефицит бюджетных средств, административный истец просит снизить размер исполнительского сбора, ссылаясь в том числе 

Определением суда от 06.06.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, Главное межрегиональное управление ФССП России.

Представитель административного истца администрации Осташковского городского округа по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об обязательном участии их в деле не заявляли.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, взыскивать исполнительский сбор.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1-3.1, 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Осташковского межрайонного суда Тверской области по делу №2-50/2022 от 03.02.2022, вступившим в законную силу 11.03.2022, на администрацию Осташковского городского округа Тверской области возложена обязанность в срок до 01.11.2022 обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры, а именно: организовать энергоснабжение, устройство автомобильной дороги местного значения к границам земельного участка с кадастровым номером 69:24:0134001:293, общей площадью 1350 кв. м, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский городской округ, д. Ляпино, для использования в целях индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в выписке из ЕГРН.

На основании исполнительного листа ФС №038665640, выданного Осташковским межрайонным судом Тверской области по делу № 2-50/2022, судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 17.04.2024 возбуждено исполнительное производство №38423/24/98069-ИП в отношении администрации Осташковского городского округа.

Факт получения постановления о возбуждении исполнительного производства должником не отрицается и подтвержден материалами дела.

Указанным постановлением должнику установлен срок добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.

24.05.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, которое получено представителем должника администрации Осташковского городского округа 24.05.2024.

Законность постановления о взыскании с должника исполнительского сбора административным истцом не оспаривается, данное постановление незаконным не признано.

В то же время административный истец просит о снижении размера исполнительского сбора по тем, основаниям, что им принимаются действительные меры, направленные на исполнение решения, однако такое исполнение предполагает в соответствие с действующим законодательством взаимодействие с собственниками спорного участка (подачи заявки на подключение), а также с ресурсоснабжающими организациями, что делает невозможным исполнить решение в установленный срок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001№ 13-П и от 02.04.2015 № 654-О).

Частичное исполнение судебного решения, а именно разъяснение собственникам участка положений действующего законодательства по подключению к объектам инженерной инфраструктуры, в частности энергоснабжения и газоснабжения, письменные запросы в ресурсоснабжающие организации, подтверждено материалами дела.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях администрации Осташковского городского округа отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения вступившего в законную силу решения суда. При отсутствии реальной возможности в установленный судебным приставом срок исполнить требования исполнительного документа, размер исполнительского сбора явно несоразмерен сумме взыскания, а потому указанные обстоятельства могут быть признаны исключительными.

Поскольку установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум – верхнюю границу, учитывая характер и степень вины административного истца, его финансовое положение суд приходит к выводу о возможном снижении размера взысканного исполнительского сбора.

При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 75 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на 1/4 от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. 

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, несмотря на то, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с административного истца исполнительского сбора является законным, суд находит возможным снизить размер подлежащего взысканию с должника исполнительского сбора до 37500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Осташковского городского округа к СОСП по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному управлению ФССП России о снижении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Осташковского городского округа Тверской области постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 24 мая 2024 года по исполнительному производству № 38423/24/98069-ИП, до 37500 рублей.

На основании пункта 8 статьи 118 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящее решение подлежит обращению к немедленному исполнению 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2024.

Судья О. А. Изгородина