Дело №2а- 150/2020

УИД 76RS0018-01-2020-000183-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«5» октября 2020 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Турунтаевой Л.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации, размещенной в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации, размещенной в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах по URL-адресам: 

<

данные изъяты> о приобретении дистанционным способом сильнодействующего вещества, запрещенного к распространению на территории Российской Федерации, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор Большесельского района Ярославской области также просил направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфересвязи, информационных технологий и массовых коммуникаций(Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области длявключения сайтов 

<

данные изъяты> единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В обоснование административного искового заявления прокурор указывал, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов в сфере приобретения сильнодействующих веществ, запрещенных к распространению на территории РФ дистанционным способом, были установлены сайты 

<

данные изъяты>, на страницах которых посетителям предлагается приобретение препарата 

<

данные изъяты>.

Размещенные на страницах сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц для ведения деятельности по реализации опасного для жизни и здоровья вещества. Вход на указанные сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных ресурсов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

С сайтов 

<

данные изъяты> фактически осуществляется продажа продукции, представляющей угрозу жизни и здоровью населению дистанционным способом неограниченному кругу лиц. Посетителям сайтов предоставляется возможность заказа посредством предоставления услуги по продаже товаров дистанционным способом. На указанных электронных ресурсах размещена контактная информация, ассортимент предлагаемых запрещенных веществ, в том числе 

<

данные изъяты>, стоимость розничной продажи.

Из анализа информации, размещенной по указанным электронным адресам, следует, что для дистанционного заказа продукции, в том числе необходимо ознакомиться с размещенным на указанных сайтах сети «Интернет» разделом меню, выбрать определенный товар, сделать заказ, после чего ожидать его доставки с последующей оплатой.

В соответствии со ст. 234 Уголовного кодекса Российской Федерации за незаконные изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации» 

<

данные изъяты> включен в Список сильнодействующих веществ, для целей ст. 234 и других статей Уголовного кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Таким образом, указанными правовыми нормами в их взаимосвязипредусмотрен запрет на распространение информации, связаннойс осуществлением деятельности по продаже продукции, представляющейугрозу жизни и здоровью населения, в том числе несовершеннолетнихграждан, дистанционным способом с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Распространение данных веществ также нарушает основные принципы охраны здоровья, закрепленные в ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсах по электронным адресам 

<

данные изъяты>, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Исходя из положений ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, обеспечение свободного доступа к указанной информации, содержащей сведения о продаже продукции, представляющей угрозу жизни и здоровью населения, дистанционным способом, является незаконным. Распространение запрещенной информации нарушает права неограниченного круга лиц.

В ходе проверочных мероприятий прокурором района предпринимались меры в целях установления собственников сайтов путем запроса информации в общедоступной базе, размещенной в сети интернет - Whois, направлялся запрос в Управление Роскомнадзора по Ярославской области, но установить собственников сайтов не представилось возможным.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Турунтаева Л.В. поддержала административные исковые требования, предъявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, пояснила, что сведений о владельцах сайтов 

<

данные изъяты> установить не имеется возможности. 

Представители административных ответчиков Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали. 

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Из распечатки страниц сайтов 

<

данные изъяты> информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следует, что в открытом доступе размещена информация о приобретении препарата 

<

данные изъяты>, указана стоимость розничной продажи данного препарата. 

<

данные изъяты> включен в Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Положениями статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки.

Как следует из положений ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий

В соответствии с п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации, связаннойс осуществлением деятельности по продаже продукции, представляющейугрозу жизни и здоровью населения, в том числе несовершеннолетнихграждан, дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что информация о реализации и приобретении за плату через указанные сайты сильнодействующего вещества – 

<

данные изъяты>, противоречит требованиям действующего законодательства РФ и является незаконным.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из положений ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Суд приходит к выводу о том, что распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанной информации подлежит запрету на территории Российской Федерации по указанным основаниям. 

Согласно ч. 1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В соответствии с п.1, п.2 ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из положений п. 2, п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение указанного Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

С учетом изложенного, на основании положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах по URL-адресам:

<

данные изъяты> о приобретении дистанционным способом указанного сильнодействующего вещества, запрещенного к распространению на территории Российской Федерации, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение следует обратить к немедленному исполнению, направив копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области для включения сайтов 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178 – 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах по URL-адресам:

<

данные изъяты> о приобретении дистанционным способом сильнодействующего вещества, запрещенного к распространению на территории Российской Федерации, информацией,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфересвязи, информационных технологий и массовых коммуникаций(Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области длявключения сайтов 

<

данные изъяты> единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 6 октября 2020 г. 

Судья