Судья Абаева Д.Р. Дело № 7.1-165/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Середа Людмила Ивановна, рассмотрев 15 сентября 2021 г. в г.Саранске Республики Мордовия жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» ФИО1 на постановление судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 21 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие», 

установил:

постановлением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 21 июля 2021 г. общество с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» (далее – ООО «Рузканал», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, генеральный директор общества ФИО1 просит постановление судьи отменить, в обоснование указывает, что общество не осуществляет деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления, указанной деятельностью в г. Рузаевка занимается ООО «Ремондис»; авария канализационного коллектора произошла из-за изношенности канализационных систем, мероприятия по их восстановлению в соответствующие инвестиционные программы не включены по вине районной администрации; обществом были предприняты все необходимые меры по ликвидации аварийной ситуации и прекращению разлива сточных канализационных вод; считает, что факт совершения обществом вмененного административного правонарушения материалами дела не подтвержден. 

В судебное заседание законный представитель ООО «Рузканал» ФИО1, защитник ООО «Рузканал» Бозгалева Н.Ф. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили и отложить разбирательство дела не просили. 

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, на основании обращения Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 20 мая 2021 г. по факту обрушения 19 мая 2021 г. канализационного коллектора, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Рузаевка, ул.2-ая Мельничная, и схода канализационных стоков в р.Инсар и на приусадебные участки граждан главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинским, Инсарском районах ФИО2 в отношении ООО «Рузканал» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП Российской Федерации, и назначено проведение административного расследования. 

20 мая 2021 г. в 9 часов 30 минут, в рамках административного расследования, должностным лицом был проведен осмотр участка местности по месту прорыва – аварии канализационного коллектора (территория, прилегающая к земельному участку дома № 57 «А» по ул.2-ая Мельничная г.Рузаевка) и участка места слива канализационных сточных вод в реку Инсар (г.Рузаевка, ориентир примерно в 30 метрах от надземного железнодорожного моста в районе ул.Пензенский мост). При проведении осмотра установлено, что на территории, прилегающей к земельному участку дома № 57 «А» по ул.2-ая Мельничная г.Рузаевка, почва на территории данного участка находится с характерными признаками недавнего подтопления, а на участке места сброса сточных вод на рельеф местности и в реку Инсар (г. Рузаевка, ориентир примерно в 30 метрах от надземного железнодорожного моста в районе ул.Пензенский мост) факт сброса сточных канализационных вод не зафиксирован, однако на участке берега р.Инсар и по рельефу местности верхней части лесополосы имеются следы недавнего слива сточных канализационных вод.

В соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Рузаевка» №182/05 от 18 июня 2021 г. проба почвы, отобранная 8 июня 2021 г. на территории подтопленной канализационными сточными водами по ул.2-ая Мельничная г.Рузаевка, по исследуемым санитарно-химическим показателям (массовая концентрация цинка, массовая концентрация свинца) на момент отбора, не соответствует требованиям раздела IV таб. 4.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания». 

Вышеназванный коллектор передан АО «Водоканал» в аренду ООО «Рузканал» на основании договора аренды № 2/17 от 1 июля 2017 г. для оказания населению городского поселения Рузаевка коммунальной услуги водоотведения. 

25 июня 2021 г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинским, Инсарском районах ФИО2 в отношении ООО «Рузканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП Российской Федерации, согласно которому общество, в нарушение требований статей 8, 11, пункта 1 статьи 21, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 8, пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416 «О водоснабжении и водоотведении», пунктов 1, 92, 117, 118 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», допустило прорыв – аварию канализационного коллектора по ул.2-ая Мельничная г.Рузаевка Республики Мордовия, вследствие чего произошел разлив сточных канализационных вод на территории, прилегающей к земельному участку дома № 57 «А», допустив загрязнение почвы и по рельефу местности, через лесополосу, сброс в реку Инсар г.Рузаевка в месте слива примерно в 30 метрах надземного железнодорожного моста в районе ул.Пензенский мост.

Признавая ООО «Рузканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП Российской Федерации, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины общества в его совершении, приняв в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении 

<

№> от 25 июня 2021 г.; выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Рузканал», протокол осмотра участка местности по месту прорыва канализационного коллектора и участка слива канализационных сточных вод в реку Инсар, находящихся по адресу: г. Рузаевка, ул. 2-ая Мельничная, д.57 А., 

<

...>; фототаблицу к протоколу осмотра; протокол отбора проб и образцов от 8 июня 2021 г.; заключение эксперта № 182/05 от 18 июня 2021 г.; протоколы испытаний № 1622, 1623 от 15 июня 2021 г.; устав ООО «Рузканал»; договор аренды № 2/17 от 1 июля 2017 г. и иные материалы дела.

Данный вывод судьи соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.

Согласно части 1 статьи 6.35 КоАП Российской Федерации несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу положений пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Пунктом 92 указанных правил установлено, что в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать: сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов; сточные воды, содержащие вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения; неочищенные сточные воды водного транспорта; пульпу, снег; отходы; нефтепродукты и нефтесодержащие воды.

Содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать гигиенические нормативы (пункт 117).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО «Рузканал» требований вышеназванных норм и правил и принятия им необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено. 

Таким образом, действия юридического лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.35 КоАП Российской Федерации. 

Довод жалобы о недоказанности факта совершения вмененного обществу административного правонарушения несостоятелен. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП Российской Федерации. 

Довод жалобы о том, что ООО «Рузканал» были приняты все необходимые меры по ликвидации аварийной ситуации и прекращению разлива сточных канализационных вод, не является основанием для освобождения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Другие доводы настоящей жалобы аналогичны ранее заявленным, судьей районного суда проверены и мотивированно опровергнуты, оснований не согласиться с правильными выводами судьи не имеется. 

Административное наказание назначено с учётом положений части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для прекращения производства не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 21 июля 2021 г. оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» ФИО1 – без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа