дело № 2-3200/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 03 ноября 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

судьи Орловой С.Г.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего М.Т, ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл о признании незаконным решения, признании права на единовременное пособие, взыскании единовременного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних М.Т., ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл, в котором с учетом уточнений исковых требований просила признать незаконным решение постоянно действующей комиссии УФСИН по РМЭ от 30.10.2017, признать за истцами право на единовременное пособие в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, взыскать с ответчика в пользу истцов единовременное пособие с учетом индексации в размере 3162000 руб. в равных долях.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является вдовой капитана внутренней службы в отставке М.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, от брака у них имеются двое детей ФИО3 Согласно заключению служебной проверки по факту смерти ФИО4 от 18.04.2017 его смерть наступила ДД.ММ.ГГГГ в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, исключившего возможность дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе. Решением постоянно действующей комиссии УФСИН РМЭ от 30.10.2017 истцам отказано в выплате единовременного пособия, предусмотренного п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона №283-ФЗ, ввиду получения истцами на основании Федерального закона №52-ФЗ страхового возмещения в рамках договора страхования от ООО «ЧСК». Данный отказ является незаконным, поскольку страховые выплаты и выплаты единовременного характера, предусмотренные указанными Федеральными законами, не являются взаимоисключающими, а дополняют друг друга. Кроме того, указанное решение постоянно действующей комиссией ответчика вынесено с нарушением сроков, предусмотренных Правилами, утвержденными приказом ФСИН России от 05.08.2013 №439, что также свидетельствует о незаконности решения и злоупотреблении правом со стороны ответчика. 

Истец ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетнего М.Т., представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к исковому заявлению.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Республики Марий Эл ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом доводов, изложенных в иске и дополнении к нему.

Представители третьих лиц ОАО «Чрезвычайная страховая компания», ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №283-ФЗ) жизнь и здоровье сотрудника подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы осуществляется на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом от 28 марта 1998 года №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ).

Согласно ст.5 Федеральным законом №52-ФЗ в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, выгодоприобретателям выплачивается страховая сумма в размере 2000000 рублей в равных долях.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона №283-ФЗ членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона №283-ФЗ членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах), имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч.2 ст.12 данного Федерального закона, считаются, в том числе супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти); родители погибшего (умершего); несовершеннолетние дети погибшего (умершего).

Как следует из материалов дела и установлено судом, М.А. проходил службу в ФКУ «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл», приказом УФСИН России по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ года № М.А. уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «б» ч. 1 ст. 58 (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 октября 1992 года № 4202-I (далее – Положение).

Приказом УФСИН России по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в вышеуказанный приказ о причине увольнения – М.А. уволен по п. «ж» ч. 1 ст. 58 (по болезни) Положения на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе.

ДД.ММ.ГГГГ М.А. умер (свидетельство о смерти серии №, выдано отделом ЗАГС администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Комиссией УФСИН России по Республике Марий Эл в заключении от 18 апреля 2017 года указано: считать, что смерть М.А. наступила ДД.ММ.ГГГГ в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, исключившего возможность дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе. 

Согласно заключению Филиала «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ заболевание М.А., приведшее к его смерти, получено им в период военной службы.

К членам семьи ФИО4 относятся: супруга ФИО1, сын М.Т, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из представленных свидетельств о рождении. Иных наследников и членов семьи М.А. не установлено.

20 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в Управление ФСИН России по Республике Марий Эл с заявлением о выплате ей и её несовершеннолетним детям ФИО3 единовременного пособия, положенного в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения его со службы в УИС, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в УИС в соответствии со ст. 12 Федерального закона №283-ФЗ.

02 мая 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в ОАО «Чрезвычайная страховая компания» о выплате страховой суммы в связи со смертью супруга ФИО4

03 мая 2017 года УФСИН России по РМЭ в ОАО «Чрезвычайная страховая компания» направлены материалы на выплату страховой суммы выгодоприобретателям в связи со смертью капитана внутренней службы в отставке М.А.

Постановлением постоянно действующей комиссии УФСИН России по РМЭ по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и членам их семей от 05 мая 2017 года постановлено об отложении принятия решения о производстве единовременного пособия в связи со смертью М.А и продлении срока рассмотрения заявления до поступления документов из ООО «ЧСК» о выплате выгодоприобретателям ФИО8 страховой суммы или об отказе в её выплате.

Документы по факту смерти М.А. получены ОАО «Чрезвычайная страховая компания», заведено страховое дело №, произошедшее событие в связи со смертью капитана внутренней службы в отставке М.А. признано страховым случаем. 13 октября 2017 года на основании Федерального закона № 52-ФЗ ОАО «ЧСК» членам семьи М.А. с учетом индексации произведена страховая выплата ФИО1 в размере 821189 руб. 85 коп., ФИО2 – 821189 руб. 85 коп., М.Т. – 821189 руб. 84 коп.

Данное обстоятельство о произведенных страховых выплат стороной истца не оспаривается, при этом истец настаивает на выплате ответчиком единовременного пособия в размере 3000000 руб.

Решением постоянно действующей комиссии УФСИН России по РМЭ по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и членам их семей от 31 октября 2017 года (протокол №6) ФИО1, ФИО3 отказано в выплате единовременного пособия в связи со смертью ФИО4, предусмотренного п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона №283-ФЗ, ввиду получения его выгодоприобретателями страховой выплаты, предусмотренной ст.5 Федерального закона №52-ФЗ.

Данное решение сторона истца считает незаконным, полагая, что страховая сумма и единовременное пособие, предусмотренные Федеральными законами №283-ФЗ и №52-ФЗ, не являются взаимоисключающими.

Частью 10 ст. 12 Федерального закона №283-ФЗ определено, что правила выплаты единовременного пособия определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Законодательство о социальной защите предусматривает для членов семьи умершего (погибшего) сотрудника учреждения и органа уголовно-исполнительной системы возможность получения единовременного пособия как в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ, так и в соответствии с Федеральным законом № 283-ФЗ. При этом федеральный законодатель установил ограничения.

Так, согласно пункту 6 статьи 19 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах, а также членам их семей, имеющим право на одну и ту же социальную гарантию в соответствии с данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при одновременном возникновении права на ее получение по нескольким основаниям социальная гарантия предоставляется по одному из оснований по их выбору.

Из приведенной правовой нормы следует, что одинаковые выплаты (социальные гарантии и компенсации), устанавливаемые для граждан по нескольким основаниям, могут назначаться лишь по одному из этих оснований.

Так как истцами, как членами семьи умершего сотрудника органа уголовно-исполнительной системы М.А., получена выплата страховой суммы в соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ, суд соглашается с доводами представителя ответчика и приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления истцам единовременного пособия в соответствии с Федеральным законом №283-ФЗ, поскольку действующим правовым регулированием повторное предоставление одинаковых по своей правовой природе социальных выплат по разным основаниям не предусмотрено.

Истец ФИО1 в обоснование своих требований также ссылается на нарушение ответчиком сроков рассмотрения её заявления о выплате единовременного пособия.

Согласно положениям Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (утвержденным Приказом ФСИН России от 05 августа 2013 года № 439) граждане (члены семьи) для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, гражданина Российской Федерации, увечья или иного повреждения здоровья сотрудника подают письменное заявление на имя руководителя органа (учреждения), в котором сотрудник проходил службу (замещал последнюю должность) (ст. 5). Комиссия рассматривает представленные документы в течение 20 календарных дней с даты их поступления (ст. 8). В случае необходимости предоставления дополнительных документов, проведения дополнительного исследования руководителем органа (учреждения) срок рассмотрения рапорта (заявления) может быть продлен до двух месяцев, с указанием причин, вызвавших необходимость продления (ст. 7).

Между тем само по себе нарушение постоянно действующей комиссией УФСИН России по РМЭ установленных сроков рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия не является основанием для признания её решения незаконным и основанием для осуществления такой выплаты. 

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего М.Т, ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл о признании незаконным решения, признании права на единовременное пособие, взыскании единовременного пособия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Г. Орлова

Мотивированное решение составлено 08 ноября 2017 года.