Дело № 2-1640 С/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» сентября 2020 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Усановой А.А., при секретаре ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Коломенского городского округа, Управлению опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по Коломенскому городскому округу о признании права на предоставление жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д.128-133), к Администрации Коломенского городского округа, Управлению опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по Коломенскому городскому округу о признании права на предоставление жилого помещения.

Требования мотивирует тем, что состояла на учёте в Управлении опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по Коломенскому городскому округу как несовершеннолетний ребёнок, оставшийся без попечения родителей, переданный на воспитание в приёмную семью. 

Её мать, ФИО4 решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. была лишена родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ. После совершеннолетия в отношении истца был установлен постинтернатный патронат воспитателем ФИО15, которая ранее являлась её опекуном и с которой истец совместно проживает с ДД.ММ.ГГГГ. 

С момента рождения и по настоящее время истец зарегистрирована в муниципальной квартире, находящейся по адресу: 

<

адрес> поле, 

<

адрес>, в которой в данный момент проживает ФИО16, являющийся для истца совершенно чужим человеком, ведущим асоциальный образ жизни. Указанная муниципальная квартира была закреплена за истцом Постановлением Главы городского округа Коломна № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент закрепления жилого помещения в нем были зарегистрированы и проживали ФИО4, её мать ФИО5 с сыном ФИО16. ФИО4 и ФИО16 семейные отношения не поддерживали. ФИО5 также умерла. 

Муниципальная 

<

адрес> поле 

<

адрес> коммунальной не является, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение непригодно для проживания. ФИО15 неоднократно обращалась в администрацию Коломенского городского округа по вопросу включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями. 

В ДД.ММ.ГГГГ г. истец, достигнув совершеннолетия, обратилась в администрацию Коломенского городского округа с письменным заявлением о признании закреплённого за ней жилого помещения непригодным для проживания, однако её обращение осталось без ответа. 

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме, просит иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 – адвокат ФИО6 указала, что жилое помещение, закреплённое за истцом коммунальным не является, проживающий в нём ФИО1 в родственных связях с истцом не состоят, ведёт асоциальный образ жизни, занимает всю квартиру, порядок пользования не определён. За истцом закреплена не комната, а вся квартира, которая длительное время находится в непригодном для проживания состоянии, не соответствует строительным, санитарным нормам. Просит иск удовлетворить, так как ФИО2 иного помещения не имеет, окончила школу, постинтернатный патронат прекращён.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по Коломенскому городскому округу – ФИО7, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ просила в иске отказать, истец вселена в спорное жилое помещение к своей матери, ранее решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года, ей была выделена комната 12,7кв.м. Две другие комнаты были переданы ФИО20 и ФИО16. Сейчас в квартире проживает только ФИО16. По сути истец и ФИО16 будут проживать в разных жилых помещениях. Если это жилое помещение является квартирой, то проживание истицы в квартире является возможным. По результатам экспертизы квартира является пригодной для проживания после ремонта. Ремонт в квартире не был проведен. У истицы общая площадь комнаты 12.7 кв.м., плюс при этом имеется право пользования другими помещениями. Факт невозможности проживания несовершеннолетней должен был установлен на момент несовершеннолетия ребенка. Квартира не коммунальная, может быть установлен порядок пользования. 

Представитель ответчика Администрации Коломенского городского округа ФИО8, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г. пояснила, что право истца не нарушено. Межведомственной комиссией истице в предоставлении помещения было отказано, так как был представлен не полный пакет документов на основании постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ., не было заключения проектной организации. Выписка из этого протокола была направлена истице.

Третье лицо по делу – ФИО15 просила иск удовлетворить, указала, что истец окончила школу, постинтернатный патронат прекращён, однако вселиться в закреплённую за ней квартиру не может, в виду невозможности совместного проживания с ФИО16 и антисанитарных условий квартиры.

Допрошенный в судебном заседании в качестве эксперта ФИО9 пояснил, что на основании определения суда им была проведена судебно-техническая экспертиза квартиры по адресу: 

<

адрес>, установлена непригодность к эксплуатации мест общего пользования, не исправны электропроводка, сквозные дыры в подвал, требуется замена полов, стены, потолки, окна, двери нужно менять, в квартире антисанитарные условия, нужен капитальный ремонт, отделочные работы также необходимы для текущего ремонта. Дыры в полу нужно залить бетоном по санитарным правилам. В квартире невозможно проживать, там образовалась плесень. После проведения ремонта квартира пригодна для проживания одной семьи. 

Заслушав истца, её представителя, представителей ответчиков, третье лицо по делу, эксперта, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 является лицом из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и на неё распространяются льготы согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Её мать ФИО4 решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. была лишена родительских прав (л.д.39-41), умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31). 

На основании постановления Главы городского округа Коломна № от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО2 было закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (л.д. 38).

В судебном заседании установлено, что после достижения ФИО2 совершеннолетнего возраста в закреплённом за ней жилом помещении она не проживает, после совершеннолетия с ДД.ММ.ГГГГ. в отношении неё был установлен постинтернатный патронат, патронатным воспитателем является ФИО15, которая ранее являлась её опекуном и с которой ФИО2 совместно проживает с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14). 

ФИО15 неоднократно обращалась в администрацию Коломенского городского округа по вопросу включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями, нахождения закреплённого за истцом жилого помещения в неудовлетворительном состоянии (л.д.18,21,22,24).

ДД.ММ.ГГГГ. истец, достигнув совершеннолетия, сама обратилась в администрацию Коломенского городского округа с письменным заявлением о признании закреплённого за ней жилого помещения непригодным для проживания.

Обращение ФИО2 было рассмотрено, в признании помещения непригодным для проживания отказано на том основании, что истцом был представлен неполный пакет документов (отсутствует заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения) (л.д.113, 114-115). 

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том числе, когда жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок установления факта, невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно названным нормам закона жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживания в ранее занимаемом жилье признается невозможным.

Материалами дела установлено, что на основании решения Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. по иску ФИО4 к ФИО10, ФИО11 был изменен договор найма жилого помещения, суд обязал Коломенский жилищный трест заключить отдельные договоры найма на комнату 12,7 кв.м. с ФИО4, на комнаты 34,2 кв.м. с ФИО11 на семью из 3 человек (ФИО10, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (л.д.36-37). 

Вместе с тем, указанное решении суда не исполнено, ФИО4 и ФИО11 в администрацию городского округа по вопросу заключения договоров социального найма на занимаемые ими жилые помещения не обращались (л.д.42). 

Таким образом, муниципальная 

<

адрес> поле 

<

адрес> коммунальной не является, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.32-34). 

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО2 родилась после вынесения указанного решения, стороной по делу не являлась, а также постановление Главы городского округа Коломна № от ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу, что за ФИО2, вопреки доводам представителей ответчиков, было закреплено всё жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, а не отдельная комната в указанной квартире.

Суд также считает необходимым указать, что действующим жилищным законодательством не предусмотрена возможность определения порядка пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности. Жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 82 ЖК РФ) не предусмотрено право члена семьи нанимателя либо бывшего члена семьи нанимателя требовать изменения договора найма жилого помещения путем заключения вместо единого договора социального найма нескольких договоров.

На момент закрепления за ФИО2 указанного жилого помещения в нем были зарегистрированы и проживали ФИО4 – мать истца, ФИО5 – бабушка истца, с сыном ФИО1. 

ФИО4 и А-вы семейные отношения не поддерживали, что подтверждается помимо пояснений самого истца решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. по иску ФИО4 к ФИО10, ФИО11.

В настоящее время помимо истца ФИО2 в квартире по адресу: 

<

адрес> поле, 

<

адрес>, зарегистрирован и фактически проживает ФИО1, который близким родственником истца не является, родственные отношения с истцом не поддерживает, что не оспаривалось представителями ответчиков в судебном заседании.

Представленной истцом видеозаписью, которая обозревалась судом в судебном заседании установлено, что ФИО16 ведёт асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками. Данное обстоятельство также не оспаривалось стороной ответчиков.

Таким образом, на основании представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу, что истец ФИО2 не воспользовалась по достижению совершеннолетия правом на вселение в закреплённое за ней жилое помещение ввиду невозможности совместного проживания с ФИО16, ФИО2, вопреки доводам представителя Управления опеки о попечительства, не являлется и до достижения возраста 18 лет не являлась нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> поле, 

<

адрес>, так как договор социального найма жилого помещения ни с матерью истца, ни с самой истцом ФИО2 не заключался. 

Помимо этого, на момент лишения ФИО4 родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО2 в квартире по адресу: 

<

адрес> поле, 

<

адрес>, отсутствовали условия для проживания несовершеннолетнего ребёнка, что установлено решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. о лишении родительских прав (л.д.39-41).

ДД.ММ.ГГГГ заключением врача-эксперта Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

данные изъяты> ФИО12 было установлено, что жилая комната, закрепленная за несовершеннолетней ФИО2 и вспомогательные помещения в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (л.д.15-16).

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации городского округа Коломна № от 27.10.2017г. жилое помещение было обследовано с участием заместителя начальника управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии и природопользования администрации городского округа ФИО13 ФИО25 и представителя Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по Коломенскому муниципальному району и городскому округу Коломна. По результатам обследования было сделано заключение, что санитарное и техническое состояние жилого помещения неудовлетворительное; после проведения ремонта полов, стен, потолков, замены труб ГВС, ХВС и канализации, установки сантехнических приборов, газовой плиты, вентиляционных решеток, замены и ремонта электросетей, ремонта дверей и оконных рам жилое помещение будет приведено в состояние, пригодное для проживания (л.д.25-27). 

В судебном заседании установлено и подтверждается пояснениями представителя ответчика – Администрации Коломенского городского округа 

<

адрес>, что по адресу: 

<

адрес>, ремонтные работы не проводились, выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика Управления опеки и попечительства, в судебном заседании на основании представленных истцом доказательств и пояснений сторон установлен факт невозможности проживания ФИО2 в указанной квартире в том числе в период до достижения ею совершеннолетнего возраста.

Данные обстоятельства подтверждаются также заключением судебной строительно-технической экспертизы №, проведённой по настоящему делу на основании ходатайства истца (л.д.144-158).

Согласно выводам эксперта ФИО9 в указанной квартире водопровод требует ремонта с заменой части оборудования, проводка требует замены, отсутствует газовая плита, оконные блоки в кухне и комнате требуют замены, входная дверь не обеспечивает защиты от проникновения, в квартире множественные следы поражения плесенью, отсутствуют или требуют замены полы, отделка стен с потолками, на кухне сквозная дыра в полу даёт приток воздуха из подвала. Данная квартира является пригодной для проживания после проведения ремонта и при условии выполнения требований п. 5.1 СП 54.13330.2016, не является пригодной для проживания истицы после проведения ремонта вследствие невозможности выполнения требований пунктов 5.1 и 5.7 СП 54.13330.2016 (л.д.156).

Оценивая заключение судебной экспертизы, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя его полноту, научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данное заключение является допустимым и достоверным доказательством подтверждающим факт невозможности проживания истца ФИО2 в закреплённой за ней квартире.

При этом считает, что оснований сомневаться в заключении экспертизы не имеется, поскольку данное заключение составлено лицом, не имеющими заинтересованности в исходе дела, компетентным специалистом, обладающими специальными познаниями в области строительно-технической деятельности, что подтверждено документами о квалификации, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, заключение составлено в полной мере объективно, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. 

Сторонам по делу было направлено заключение эксперта, каких-либо существенных возражений по существу данного заключения сторона ответчиков не представила.

Экспертом ФИО9 в судебном заседании были даны все ответы на поставленные ответчиками вопросы по существу представленного им экспертного заключения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о невозможности проживания истца ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца ФИО2 о признании за ней права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в Коломенском городском округе 

<

адрес>, обязании Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по Коломенскому городскому округу включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Коломенского городского округа 

<

адрес>, обязании Администрации Коломенского городского округа 

<

адрес> за счет субвенций из бюджета 

<

адрес> предоставить истцу в 2020 году жилое помещение специализированного - жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Коломенского городского округа, Управлению опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по Коломенскому городскому округу о признании права на предоставление жилого помещения удовлетворить.

Признать, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не являлась и до достижения возраста 18 лет не являлась нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Признать факт невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Признать за ФИО2 право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство образования 

<

адрес> включить ФИО2, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Администрацию Коломенского городского округа предоставить ФИО2, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления жилых помещений в 

<

адрес> за счет средств бюджета 

<

адрес>..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «16» сентября 2020 г.

Судья

Коломенского городского суда

<

адрес> А.А. Усанова