Дело № 12-449/2023 Судья: Сысуева С.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 15 ноября 2023 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника Администрации Брединского муниципального района Челябинской области ФИО1 на постановление судьи Брединского районного суда Челябинской области от 02 октября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Брединского муниципального района Челябинской области,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Брединского районного суда Челябинской области от 02 октября 2023 года Администрация Брединского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей с учетом ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе, поданной в Челябинский областной суд, защитник Администрации Брединского муниципального района Челябинской области ФИО1 просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, указывая на отсутствие вины, ссылаясь на сложность специфики работ, малое количество проектных организаций, занимающихся проектами ЗСО в Челябинской области, а также неблагонадежность подрядчика ООО «Лаборатория экологии и материалов».

Представители Администрации Брединского муниципального района Челябинской области, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении дела суду не направили. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Из материалов дела следует, что согласно исполнительному листу от 05 июня 20219 года, выданного Брединским районным судом по делу № 2а -276/2019 по заявлению Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области, на администрацию Брединского муниципального района Челябинской области возложена обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступление в силу решения суда обеспечить разработку и согласование проектов организации зон санитарной охраны водозабора Брединского водохранилиша на р. 

<

данные изъяты> в установленном законом порядке в соответствии с требованиями Сан ПиН и обеспечить организацию зоны санитарной охраны водозабора.

15 мая 2020 года должностным лицом Брединского РОСП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, 27 октября 2020 года исполнительное производство принято к производству МСОСП по ОВИП УФССП Росси по Челябинской области.

19 января 2021 года судебным приставом – исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП Росси по Челябинской области вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения.

Определением Брединского районного суда Челябинской области от 12 марта 2021 года исполнение решения отсрочено до 01 сентября 2021 года.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП Росси по Челябинской области от 23 марта 2021 года назначен новый срока исполнения до 25 апреля 2022 года.

Постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава – исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП Росси по Челябинской области от 17 июня 2022 года Администрация Брединского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначенный административный штраф в размере 30 000 рублей оплачен.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП Росси по Челябинской области от 07 апреля 2023 года назначен новый срока исполнения до 19 мая 2023 года.

Ввиду не исполнения содержащегося в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, 19 июня 2023 года в отношении Администрации Брединского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15 сентября 2020 года, постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 19 января 2021 года, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 17 июня 2022 года, протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2023 года и иными материалами дела.

Требования статьи 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.

Бездействие Администрации Брединского муниципального района правильно квалифицировано по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями законодательства об исполнительном производстве и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судебными инстанциями установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам и сделан обоснованный вывод о виновности Администрации Брединского муниципального района Челябинской области в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ссылки в жалобе на сложность специфики работ, редкое количество проектных организаций, занимающихся проектами ЗСО в Челябинской области и неблагонадежность подрядчика 

<

данные изъяты> не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. 

При этом финансовое положение должника не является обстоятельством, характеризующим малозначительность совершенного правонарушения, принятие должником мер по исполнению судебного решения материалами дела не подтверждено.Решение не исполняется длительное время.

Доводы жалобы о том, что проект ЗСО выполнен, но требует корректировки и согласования государственными органами, не свидетельствует о принятии всех мер по исполнению решения суда.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). Такие уважительные причины при рассмотрении дела не усматриваются. 

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом и судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушен.

При назначении административного наказания в виде штрафа учтено наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих, принятия администрацией мер по исполнения решения суда и с учетом положения ч.3.2, 3.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначено минимально возможное наказание. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, решение суда не исполняется длительное время.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда,

решил:

постановление судьи Брединского районного суда Челябинской области от 02 октября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Брединского муниципального района Челябинской области оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Брединского муниципального района Челябинской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова