РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 г. г. Урай ХМАО-Югры

Урайский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Бегининой О.А.,

при секретаре судебного заседания Лосевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-302/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, требования м мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урай ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж по Списку № 2 ответчик засчитал только 7 лет 0 месяцев и 2 дня, истец считает, что ответчиком незаконно не включены периоды его работы в должности каменщика. Полагает, что периоды работы с 1991 по 1996 должны быть включены без учета проверки полной занятости и в течение полного рабочего дня, иные периоды работы исходя из характера и специфики, осуществляемой им работы, выполнения им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

До начала рассмотрения дела по существу истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, в окончательной редакции просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Урай от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера кузнечного участка цеха № завода сельскохозяйственного машиностроения им. М.В.Фрунзе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда в тур комплексе «Ананьево»; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда в Малом предприятии «Труд»; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда в АОЗТ «Внешстрой»; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда в крестьянском хозяйстве «Барс»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда вахтово-экспедиционным методом по контракту в СУ-3 ЗАО «НадымСтройГаз»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда вахтово-экспедиционным методом по контракту в СУ-3 ЗАО «НадымСтройГаз»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда вахтововым методом в филиале ООО «Север-Нефтегазстой»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда в МУП «Строитель»; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 5 разряда в ООО «Имани»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда в бригаду каменщиков ООО «Строй - Регион»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда в ООО «Зенит»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда в бригаду каменщиков ООО «Альянс-М»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда в ООО «Зенит»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда в бригаду каменщиков ООО «Строительная компания «Ной»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда в строительном подразделении (управлении) АО «Строительная компания ВНСС;

Обязать ответчика назначить пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объёме, пояснили, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве мастера кузнечного участка кузнечно – прессовочного цеха № завода сельскохозяйственного машиностроения им. М.В.Фрунзе так и просят зачесть указанный период, завод занимался не только машиностроением, но и изготовлением патронов, информация носит закрытый характер, в кузнечно – прессовочном цехе он занимался именно металлообработкой. Все периоды работы в должности каменщика он работал в бригадах, никогда не работал один, строил различные объекты, большинство из которых были масштабными. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, наставила на доводах, изложенных в письменном отзыве, при подсчете стажа (в специальный стаж по Списку № 2) для досрочного назначения страховой пенсии не были учтены спорные периоды работы истца, так как в Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 (действующего до 31.12.1991) в разделе «XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» профессия «каменщик» отсутствует. При рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении «каменщиков» следует иметь в виду, что они включены в раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 дополнительно, постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591. Причем, пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем из них, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад на строительстве зданий, сооружений. Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Представленные в Управление ПФР архивные справки за спорные периоды, работу в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады не подтверждают. Часть предприятий существует до настоящего времени. Отмечает, что при рассмотрении периодов работы ими учитывалось Соглашение от 08.12.1991 года. Период работы с 28.01.1985 по 01.10.1987 может быть включен лишь в общий трудовой стаж, справка представленная истцом не прилагалась к заявлению, предметом рассмотрения комиссии не была. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе по Списку № 2 за спорные периоды отсутствуют, коды работы с тяжелыми условиями труда не проставлены, соответствующие сведения работодателями не подавались, страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами не уплачивались. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в статье 30 о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии закрепляет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Как установлено в судебном заседании, истец 05.09.2018 обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае ХМАО – Югры (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». 

Для назначения пенсии истцу требовалось наличие страхового стажа не менее 25 лет, стажа за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МПКС) – 20 лет, и специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – не менее 12 лет 6 месяцев. 

Решением государственного учреждения - Управление ПФР в г. Урае ХМАО-Югры (межрайонное) № 395437/18 от 28.12.2018 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Как следует из данного решения страховой стаж на день обращения составил 28 лет 3 месяца 27 дней, специальный стаж по Списку № 2 – 7 лет 0 месяцев 2 дня. 

В льготный стаж на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) ответчиком не были включены периоды работы, в отношении которых заявлены исковые требования.

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При этом в качестве международных договоров рассматриваются международные соглашения по пенсионному обеспечению граждан. Одно из них - Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Этот документ регулирует вопросы пенсионного обеспечения граждан России, Белоруссии, Украины, Узбекистана, Киргизии, Туркмении, Армении, Таджикистана и Казахстана.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

В письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения. Это означает, что работа на территории государств - участников Соглашения учитывается в страховой стаж с 13.03.1992 до 01.01.2002 (дата вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в трудовой (страховой) стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами российского пенсионного законодательства.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99 р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, периоды работы по найму после 01.01.2002 подлежат включению в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы должны подтверждаться справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы на территориях государств - участников Соглашения до 01.01.2002 учитываются в страховой и специальный стаж для назначения пенсии.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Рассматривая требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера кузнечного участка кузнечно – прессовочного цеха № завода сельскохозяйственного машиностроения им. М.В.Фрунзе в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Указанным Списком в подразделе 2 (Кузнечно-прессовое производство) раздела XI (металлообработка) предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера, старшие мастера, помощники мастеров молотовых (кузнечных), прессовых и термических отделений пролетов и участков кузнечно-прессового производства, а так же на горячих участках производства рессор.

В Разъяснении от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденном постановлением от 02.04.1976 № 81/8 Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариат ВЦСПС указано, что рабочие и инженерно-технические работники, профессии и должности которых включены в список № 1 (раздел XI «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство»), имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах независимо от того, где имеется литейное производство: на машиностроительном заводе, на текстильной фабрике, химическом заводе, угольной шахте или на другом предприятии (п. 1 п/п «б»).

Как следует из трудовой книжки, истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на завод сельскохозяйственного машиностроения им. М.В.Фрунзе в должности мастера кузнечного участка кузнечно – прессовочного цеха №, уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. 

Аналогичные сведения о трудовой деятельности истца содержатся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточке. 

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность истца осуществлялась в рамках производства, о чем указывает содержание как трудовой книжки, так и иных документах.

Кроме того, суд учитывает, что согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, № или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Решением государственного учреждения - Управление ПФР в г. Урае ХМАО-Югры (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из страхового стажа в связи с тем, что нарушена процедура оформления трудовой книжки, в архивной справке неверно указана дата рождения истца. 

Таким образом, суд полагает возможным признать решение государственного учреждения - Управление ПФР в г. Урае ХМАО-Югры (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения истцу стажа работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера кузнечного участка кузнечно – прессовочного цеха № 3 завода сельскохозяйственного машиностроения им.М.В.Фрунзе, поскольку он подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 - 1956 года (за периоды работы до 01.01.1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании как ранее действовавших нормативных правовых актов, так и действующих на момент обращения лица за назначением досрочной трудовой пенсии.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не предусматривалось предоставление права на досрочное назначение пенсии каменщикам.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, разделом «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» предусмотрено, что каменщики 3 - 5 разряда выполняют каменные работы при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад определяют строительные организации в зависимости от объёма и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нём указывается списочный состав рабочих по профессиям. 

Как установлено в судебном заседании следует из трудовой книжки, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве каменщика 4 разряда в тур комплексе «Ананьево», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда в Малом предприятии «Труд».

Согласно архивной справки ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

адрес> государственным архивом, документы Туркомплекса «Ананьево», Малое предприятие «Труд» на государственное хранение в архив 

<

адрес> государственного архива не поступали. 

Учитывая, что из наименования организации - Туркомплекс «Ананьево», Малое предприятие «Труд» невозможно сделать вывод о производстве и выполняемой работе ФИО1, а наименование должности не предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2002 № ГКПИ02-710 было отказано в признании незаконным Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в части содержащегося в главе 27 код № 2290000а-12680 указания о том, что такое право имеют только «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

В обоснование решения, Верховный Суд Российской Федерации, в том числе, указал, что в Список № 2 включены те работы, в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. При этом вопрос о включении той или иной работы в соответствующие списки относится к компетенции Правительства РФ, и включение в списки определенной работы одной и той же профессии обусловлено различными условиями труда, в связи с чем, гражданам предоставляются различные льготы, в том числе, и по пенсионному обеспечению. С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначении пенсии по возрасту на льготных условиях.

Из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). 

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ). 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258 н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». 

Обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Как следует из п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённому Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 4 раздела II «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица» Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являющимся приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приведённые положения закона, разъяснения Верхового суда Российской Федерации свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объёма проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объёма работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д. 

При этом периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими органами, после регистрации подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Как установлено в судебном заседании истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, начиная с указанного момента, за периоды работы ФИО1 должны уплачиваться страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и отражаться на лицевом счете.

Согласно сведениям лицевого счета истца за периоды, которые являются предметом настоящего спора, страховые взносы его работодателями не начислялись и не уплачивались.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности каменщика 4 разряда в АОЗТ «Внешстрой»; ДД.ММ.ГГГГ был принят каменщиком 4 разряда в крестьянское хозяйство «Барс» и ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности; ДД.ММ.ГГГГ принят в СУ-3 ЗАО «НадымСтройГаз» каменщиком 4 разряда вахтово-экспедиционным методом по контракту ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности по окончанию контракта; ДД.ММ.ГГГГ принят в СУ-3 ЗАО «НадымСтройГаз» каменщиком 4 разряда вахтово-экспедиционным методом по контракту ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончанию контракта; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по договору об оказании услуг; ДД.ММ.ГГГГ был принят вахтовым методом каменщиком 4 разряда в филиал ООО «Север-Нефтегазстой» уволен по истечении срока трудового договора ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности каменщика 4 разряда в МУП «Строитель»; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО «Имани» в качестве каменщика 5 разряда, уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве каменщика 4 разряда в бригаду каменщиков ООО «Строй - Регион» и уволен ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности каменщика 4 разряда в ООО «Зенит»; ДД.ММ.ГГГГ принят 

в ООО «Зенит» в качестве каменщика 4 разряда в бригаду каменщиков и уволен ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности каменщика 4 разряда в бригаде каменщиков ООО «Альянс-М»; ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве каменщика 4 разряда в бригаду каменщиков ООО «Строительная компания «Ной» и уволен ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда в строительном подразделении (управлении) АО «Строительная компания ВНСС.

Согласно архивной справки №/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда вахтово-экспедиционным методом по контракту в СУ-3 ЗАО «НадымСтройГаз», продлен срок контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен межвахтовый отпуск, с последующим увольнением. 

Согласно архивной справке №/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком 4 разряда по контракту вахтово-экспедиционным методом в СУ-3 ЗАО «НадымСтройГаз», продлен срок контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как каменщику 4 разряда, продлен срок контракта по ДД.ММ.ГГГГ как каменщику, уволен с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из архивной справки №/с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на базе кооператива «Ускорение» в г. Надыме ДД.ММ.ГГГГ создан Государственный арендный трест «Надымстройгаз», который ДД.ММ.ГГГГ был перерегистрирован в АОЗТ «Надымстройгаз», ДД.ММ.ГГГГ перерегистровано в ЗАО «Надымстройгаз» и ДД.ММ.ГГГГ исключено из ЕГРЮЛ в связи с его ликвидаций. 

Архивные справки 2295/с, 2296/с от ДД.ММ.ГГГГ отражают сведения о фактической сумме заработка истца в периоды работы в ЗАО «НадымСтройГаз». 

В соответствии с актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ГУ УПРФ РФ по ХМАО – Югре в г. Урай, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – годовая норма рабочего времени выработана. 

В материалах имеются приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, 189к от ДД.ММ.ГГГГ, о принятии увольнении ФИО1 каменщика 4 разряда в указанном предприятии.

Архивная справка С-433 от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о сумме фактического заработка ФИО1, подтверждает период работы в ООО «Север-Нефтегазстой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должность истца не указана.

Из справки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что основными видами деятельности предприятия в том числе являлись в том числе: строительство, реконструкция и эксплуатация производственно – технических, жилищных, коммунальных и т.д. объектов. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Север-Нефтегазстой» было ликвидировано. ООО «ГСИ Север – Нефтегазстрой» взяло на себя ответственность за передачу документов на хранение в муниципальные архивы г. Урай и г. Когалым. 

Из архивной справки С216/4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время архивы по личному составу за 1999 – 2002 находятся в архивном отделе Администрации г. Урай. 

Анализируя вышеназванные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что они подтверждают факт работы истца в заявленные периоды в ООО «Север-Нефтегазстой» каменщиком 4 разряда на условиях полного рабочего дня, поскольку годовая норма рабочего времени выработана, между тем, указанные документы не содержат сведений о том, что истец постоянно работал в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Архивная справка С-433/2 от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о сумме фактического заработка ФИО1, подтверждает период работы в МУП «Строитель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должность истца не указана, с ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней без сохранения. 

Согласно исторической справки от 2004 года, предприятие осуществляло деятельность по строительству, реконструкции и ремонту производственно – технических, жилых, промысловых и других объектов, строительство, ремонт и обслуживание автомобильных дорог. Штатная численность – 200 человек. 

Согласно приказа №, 11 к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в МУП «Строитель» с ДД.ММ.ГГГГ по контракту на год каменщиком 4 разряда, направлен на участок 2, уволен с указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено 14 рабочих дней без сохранения заработной платы. В настоящее время предприятие ликвидировано. 

В материалах дела имеются лицевые счета, отражающие начисления заработной платы ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 4 разряда в МУП «Строитель».

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы по личному составу ООО «Зенит» в архивный отдел Администрации города Тюмени на хранение не поступали. ООО «Зенит ликвидировано вследствие банкротства ДД.ММ.ГГГГ. 

Документы по личному составу ООО «Строй - Регион» в архивный отдел Администрации города Тюмени на хранение не поступали, что следует из архивной справки о ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ответу на запрос, страхователь ООО «ИМАНИ» находится в стадии банкротства. На письма Управления ПФ РФ в г. Тюмень не отвечает, место нахождение неизвестно, телефоны не актуальны. Организация не состояла на учете в отделе оценки пенсионных прав Управления, перечни рабочих мест, списки застрахованных лиц не предоставляла. 

Иных доказательств относительно периода работы истца в ООО «ИМАНИ» в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащих сведения о режиме работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объёма работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д. истцом не представлено. 

Уточняющих справок относительно работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 4 разряда в бригаде каменщиков ООО «Альянс-М» истцом не представлено. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Строительная компания «НОЙ», ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске без содержания. 

В судебном заседании представитель истца пояснила, что указанное предприятия является действующим льготу не подтверждает, поскольку бригад в ООО «НОЙ» не имеется. 

В материалах дела имеется приказы №к от ДД.ММ.ГГГГ, 101-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых ФИО1 был принят в строительное подразделение «Строительной компании ВНСС» каменщиком 4 разряда, в приказе отсутствуют указания на особые условия труда, уволен по собственному желанию с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ. Справка № 249 содержит сведения об особых условиях труда – Местность, приравненная к районам Крайнего Севера. 

Из ответа на запрос суда следует, что специальный стаж работы ФИО1 согласно позиции 229000а-12680 (список № 2) подтвердить не могут, поскольку производственных приказов о создании бригад каменщиков не имеется, отчёты в пенсионный фонд о льготе профессии документами не подтверждались. 

Так как страхователь строительное подразделение «Строительной компании ВНСС» отказался выдать справку, уточняющую льготный характер работы истца в спорный период, оснований для включения этого периода работы в специальный стаж у суда не имеется. 

Оценивая доказательства по правилам ст. 67 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ни один из представленных документов не свидетельствует о работе истца в указанные им периоды в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, в материалах дела отсутствуют приказы о создании бригад каменщиков либо специализированных звеньев каменщиков комплексной бригады в организации, где работал истец.

Сама по себе работа по профессии каменщика не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, поскольку право на пенсию по старости на льготных условиях предусмотрено вышеназванным Списком N2 только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предусмотрено такого права для других каменщиков.

Учитывая, что в данном случае в силу статьи 56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации бремя доказывания лежит на истце и, принимая во внимание факт непредставления истцом доказательств в подтверждение своих требований, а также отсутствие в материалах подобных документов, выданных в установленном законом порядке работодателями истца подтверждающих, что он в спорные периоды, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для включения спорных периодов в стаж работы истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж удовлетворить частично. 

Признать решение государственного учреждения - Управление ПФР в г. Урае ХМАО-Югры (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным. 

Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера кузнечного участка кузнечно – прессовочного цеха № 3 завода сельскохозяйственного машиностроения им.М.В.Фрунзе.

В остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Председательствующий судья О.А. Бегинина