66RS0056-01-2020-001287-26

мотивированное 

решение

 составлено

10 ноября 2020 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 02 ноября 2020 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Кесарецких К.Е., 

с участием административного истца и законного представителя несовершеннолетних административных истцов: ФИО18, ФИО19, Бель Н.В. – ФИО20, 

представителя административного истца ФИО20 – ФИО21,

представителя административного ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО22, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4 и ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО6, ФИО13, ФИО14, ФИО7, ФИО15, ФИО16, ФИО17 к Администрации Тавдинского городского округа о признании постановления Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО23, ФИО20, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4 и ФИО5, ФИО24, ФИО25 ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО35 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа, в котором просят признать незаконным постановление Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Тавдинского городского округа № многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 3 данного постановления указано «произвести отселение граждан, проживающих в вышеназванном доме, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ». С данным сроком они не согласны, т.к. считают, что администрацией Тавдинского городского округа данный срок установлен незаконно и ничем не обусловлен. 

Кроме того, решением Тавдинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что «ДД.ММ.ГГГГ ООО «Межрегиональное проектно-инвентаризационное и кадастровое агентство» составлена справка о техническом состоянии многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. По данным технического обследования на ДД.ММ.ГГГГ общий процент физического износа здания многоквартирного дома составляет 68%.

Администрацией ТГО ДД.ММ.ГГГГ министру энергетики и жилищно - коммунального хозяйства 

<

адрес> было направлено письмо с просьбой актуализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе и по дому расположенному по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ответу Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, исключен из проекта Региональной программы капитального ремонта, утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, как дом с высоким процентом износа основных конструктивных элементов. Начисление взносов на капитальный ремонт собственникам помещений будут прекращены в даты вступления в силу актуализированной Региональной программы.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к Главе Тавдинского городского округа с обращением, в котором просили признать многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу, поскольку дом исключен из Региональной программы по проведению капитального ремонта, а также в связи с тем, что дом разрушается.

На указанное обращение Администрацией Тавдинского городского округа был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что в комиссию не были представлены правоустанавливающие документы и заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, необходимые для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В случае предъявления всех необходимых документов, решение о выявлении оснований признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу будет принято в порядке, установленном действующим законодательством.

Департаментом Государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> на обращение жителей по вопросу неудовлетворительного технического состояния жилого по адресу: 

<

адрес> дан ответ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ специалистом Департамента было проведено обследование технического состояния жилого дома. В ходе проверки установлено неудовлетворительное техническое состояние жилого дома. По результатам проверки составлен акт, в отношении ООО «Управляющая компания» оформлено предписание о необходимости устранения выявленных нарушений со сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Сроки устранения нарушения находятся на контроле Департамента. В соответствии с п. 42 Положения по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> Департаментом оформлено заключение органа государственного надзора (контроля) от ДД.ММ.ГГГГ и направлено письмом № в Администрацию Тавдинского городского округа ФИО36, для рассмотрения в установленном порядке и принятия одного из решений, перечисленных в п. 47 Положения, об оценке соответствия (не соответствия) вышеуказанного многоквартирного дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Из заключения составленного Департаментом Государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по итогам визуального осмотра многоквартирного дома на предмет установления признаков, указывающих на наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, по адресу: 

<

адрес> следует, что в ходе проведенного осмотра выявлены признаки, указывающие на наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. Жилой двухэтажный многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет капитальные стены, выполненные из деревянного бруса, кровля шиферная, квартиры оборудованы печным отоплением. При визуальном осмотре установлено, что дом не соответствует требованиями п. 10,16,33,34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.».

Также в решении Тавдинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что «с учетом справки о техническом состоянии дома составленной ООО «Межрегиональное проектно-инвентаризационное и кадастровое агентство» от 2017 года, непринятие с 2017 года своевременных мер ответчиком - Администрацией Тавдинского городского округа по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного многоквартирного дома или его части, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем жильцов.

Несмотря на имеющуюся информацию о техническом состоянии дома, ответа Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об исключении данного многоквартирного дома из региональной программы капитального ремонта в связи с высоким процентом износа основных конструктивных элементов, заключение Департамента Государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что в ходе проведенного осмотра выявлены признаки, указывающие на наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, наличия соответствующего обращения жителей дома, ответчиком Администрацией Тавдинского городского округа никаких действий по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу произведено не было, оценка соответствия многоквартирного дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, то есть ответчик, как орган местного самоуправления, свои публичные полномочия в этой сфере надлежащим образом не осуществляет».

Как установлено апелляционным определением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ «Суд правильно исходил из того, что непринятие своевременных мер ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.»

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу можно считать не разумным.

Непринятие своевременных мер ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.

В судебном заседании административный истец и законный представитель несовершеннолетних административных истцов: ФИО3, ФИО4, ФИО5 – ФИО20 административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. 

Представитель административного истца ФИО20 - ФИО21 административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в обоснование административного иска. Суду пояснила, что срок отселения граждан из аварийного дома установленный в постановлении Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ до 2026 года является неразумным и незаконным. Установленный срок отселения ничем не обоснован. С заключением межведомственной комиссии также не согласны. 

Представитель административного ответчика администрации Тавдинского городского округа Кашаева М.Л. в судебном заседании с административными исковыми требованиями была не согласна и пояснила, что на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Частью 2 пункта 3 данного постановления предусмотрено произвести отселение граждан, проживающих в данном доме, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Установление срока отселения граждан из многоквартирного дома признанного аварийным и подлежащим сносу относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Определяя по своему усмотрению продолжительность срока для сноса аварийного жилого дома, органы местного самоуправления ориентируются на следующие критерии: достаточность и эффективность действий, связанных с временным и постоянным переселением жильцов аварийного дома; опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании; общая продолжительность осуществления физического сноса объекта капитального строительства. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в перечень Программы «Переселение граждан 

<

адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» не включен. Администрацией Тавдинского городского округа в адрес собственников помещений в указанном многоквартирном доме требование о сносе жилого дома не направлялось. Решение об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принималось. Срок отселения граждан, проживающих в данном доме, установленный ч. 2 п. 3 постановления Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, считает обоснованным и достаточным для проведения всех, предусмотренных законом процедур по изъятию земельного участка под многоквартирным домом и реализации жилищных прав граждан, проживающих в нем.

Административные истцы ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО35 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований к Администрации Тавдинского городского округа по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в силу пункта 49 которого на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В силу приведенных норм закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, является двухэтажным, состоит из 12 квартир. 

Из информации представленной Тавдинским БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до ДД.ММ.ГГГГ), сведения о регистрации жилых помещений на праве собственности на объекты недвижимости - 

<

адрес>, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

Квартира № расположенная по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована за ФИО8 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Тавдинском БТИ ДД.ММ.ГГГГ в реестровую ФИО34 под №.

Согласно информации представленной из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что сведения об объекте недвижимости (жилое помещение-квартира), расположенном по адресу: 

<

адрес>7, в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют. 

Согласно перечня помещений, представленного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО, свидетельствам о государственной регистрации права, собственниками квартир, расположенных в вышеуказанном многоквартирном доме являются: квартирой №- ФИО23, квартирой № по ? доли каждый – ФИО20, ФИО19, ФИО18, Бель Н.В., квартирой №- ФИО24, квартирой № – ФИО25, квартирой № – ФИО29, квартирой № - по ? доли каждый ФИО30 и ФИО31, квартирой № по 1/3 доли каждый ФИО33, ФИО32, ФИО33. Сведения о собственниках квартир №, 6,11,12 не указаны. 

Из информации представленной МБУ ТГО «ЕАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что 

<

адрес>,7,11,12, в 

<

адрес> в 

<

адрес> являются муниципальной собственностью. 

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем 

<

адрес> в 

<

адрес> является ФИО26, совместно с ней в квартиру вселены: ФИО37 и ФИО38, что также подтверждается справкой МБУ ТГО «ЕАЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем 

<

адрес> в 

<

адрес> является ФИО35, совместно с ним в квартиру вселены: ФИО39, ФИО40, ФИО41. Регистрация ФИО42, ФИО39 и ФИО41, по указанному адресу, также подтверждается справкой МБУ ТГО «ЕАЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке № МБУ ТГО «ЕАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> в 

<

адрес> на регистрационном учете состоят: ФИО28 (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО43, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

В 

<

адрес> на регистрационном учете никто не состоит, что следует из справки № МБУ ТГО «ЕАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из адресных справок представленных ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО23 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО20, ФИО44 (смена фамилии с Книга ДД.ММ.ГГГГ), Бель А.В. (смена фамилии с «Книга» и отчества с «Сергеевич» ДД.ММ.ГГГГ), Бель Н.В. зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО24 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО25 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО26 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО27 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО28 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО29 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО30 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО31 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО32 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО33 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО35 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

Решением Тавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Тавдинского городского округа была возложена обязанность: в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Тавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о том, что непринятие своевременных мер ответчиком – Администрацией Тавдинского городского округа, может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций многоквартирного дома или его части, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц. 

Межведомственной комиссией Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по результатам заключения №/СТЭ по итогам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕвроПроект», принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением Главы Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В части 2 пункта 3 данного постановления установлен срок отселения граждан, проживающих в вышеназванном многоквартирном доме, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд полагает, что административным ответчиком в данном случае не доказана разумность установленного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ срока отселения граждан, при этом суд учитывает правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в ответе на вопрос N 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, согласно которой определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Согласно Заключению №/СТЭ по итогам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕвроПроект», физический износ фундамента, составляет 65%, стен 65%, перегородок 70%, перекрытий 65%, пола 70%, несущих конструкций крыши 65%, кровельного покрытия 70%, деревянных оконных заполнений 70%, деревянных дверных заполнений 65%, отделочных покрытий 70%, конструкций входных групп здания 70%, конструкций лестниц здания 70%, системы холодного водоснабжения 65%, системы канализации 65%, системы отопления 65%, системы электроснабжения 65%. Величина физического износа строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, составила 68%, что соответствует аварийной категории технического состояния здания в целом. Ограждающая конструкция здания, не соответствует требованиям по теплопередаче. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, не соответствует некоторым требованиям, предъявляемым к многоквартирным жилым зданиям, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). На основании результатов обследования несущих конструкций и инженерных систем здания, можно сделать вывод о том, что приведенные недостатки снижают качество строительных конструкций и инженерных систем здания, сокращают их долговечность, понижают степень надежности и могут способствовать возникновению аварийных ситуаций. Выявленные дефекты и повреждения возникли в результате не соблюдения эксплуатирующей организации строительных норм и правил, обязательных к исполнению, превышения сроков эксплуатации конструктивных элементов и здания в целом, воздействия атмосферных температурно-климатических разрушающих факторов, возникающих в процессе эксплуатации здания, несвоевременно выполненных ремонтных работ многоквартирного дома.

Экспертом сделан вывод, что объект исследования - многоквартирный дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>: не соответствуют требованиям строительных, противопожарных, санитарных, гигиенических норм и правил (СП, СНиП, СанПиН), национальным стандартам (ГОСТ), действующему законодательству Российской Федерации и непригоден для нормальной и безопасной эксплуатации; жилые помещения не соответствуют некоторым предъявляемым требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилыми помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом» и непригодны для проживания.

Основные конструктивные элементы, строительные конструкции и инженерные системы многоквартирного дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, соответствуют аварийной категории технического состояния, не обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью и достаточными эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации.

С учетом значительного физического износа 68%, несоответствия предъявляемым требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, основываясь на пункты 33, 34, 38 «Об утверждении положения о признании помещения жилыми помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом» Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), многоквартирный дом, соответствует аварийной категории технического состояния, а жилые помещения непригодны для дальнейшего, безопасного проживая. Рекомендуется территориальным органам исполнительной власти, на основании данного заключения, рассмотреть вопрос о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу. 

Экспертиза пришла к выводу о нецелесообразности значительных материальных и финансовых затрат на реконструкцию и модернизацию морально устаревшего и физически изношенного здания, т.к. несущие конструкции здания утратили свои эксплуатационные свойства. Работы по выведению многоквартирного дома из эксплуатации, следует проводить силами специализированной организации, по специально разработанному проекту демонтажа, с предварительным отключением инженерных сетей, обеспечением безопасных зон, техники безопасности и выполнением противопожарных мероприятий.

По данным технического учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий процент физического износа жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 60 % (№ от ДД.ММ.ГГГГ). 

Поскольку, с учетом представленного заключения, жилое помещение, в котором проживают административные истцы, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, основные конструктивные элементы, строительные конструкции и инженерные системы многоквартирного дома не обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью и достаточными эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации, следовательно, установленный в оспариваемом постановлении органа местного самоуправления срок для отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, по адресу: 

<

адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать разумным.

В обоснование своих возражений по законности установления срока отселения из многоквартирного дома – не позднее ДД.ММ.ГГГГ представителем административного ответчика указано на необходимость выполнения Администрацией Тавдинского городского округа всех предусмотренных законом сроков и процедур по изъятию земельного участка под многоквартирным домом и реализации прав граждан, проживающих в нем. 

Установленный срок (около 6 лет) для необходимости перечисленных действий и последующего отселения граждан, с учетом технического состояния дома, указанного в заключении, нельзя признать разумным и обоснованным. Представителем административного ответчика иных доводов и доказательств, подтверждающих обоснованность и необходимость установления такого длительного срока не приведено.

Вместе с тем, обоснованность срока, указанного в постановлении, подлежит доказыванию административным ответчиком. 

Принятие решения органом местного самоуправления не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение указанного срока.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований, и отсутствие денежных средств на проведение мероприятий по оценке жилых помещений и на выкуп жилья у собственников не являются основанием для установления такого длительного срока для расселения граждан. 

Суд считает, что административным ответчиком в нарушение части 11, пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказана законность постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части установленного срока отселения граждан из жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, право административных истцов на восстановление их жилищных прав в разумный срок нарушено.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований, в силу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязывает администрацию Тавдинского городского округа устранить допущенное нарушение прав административных истцов, проживающих в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, и об исполнении решения известить административных истцов и Тавдинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4 и ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО6, ФИО13, ФИО14, ФИО7, ФИО15, ФИО16, ФИО17 к Администрации Тавдинского городского округа, удовлетворить. 

Признать незаконным постановление Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа устранить допущенное нарушение прав административных истцов, проживающих в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, и об исполнении решения известить административных истцов и Тавдинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 10 октября 2020 года, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области, вынесший решение. 

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.