Дело № 2-546/2023

УИД 54RS0025-01-2023-000836-72

Поступило 18.05.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Куйбышев НСО

Куйбышевский районный суд Новосибирской области (адрес: Россия, 

<

...>), в составе: 

председательствующего судьи Гламаздиной Ю.Г. 

при секретаре судебного заседания Бородихиной Г.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Куйбышевского муниципального района Новосибирской области, Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области:

- о возложении обязанности по выделению денежных средств и предоставлении ФИО1 помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о возложении обязанности по выделению денежных средств и предоставлении ей помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения. В обоснование исковых требований Истец указывает следующее.

Истец относится к числу детей-сирот оставшийся без попечения родителей, поскольку мать ФИО2 решением Федерального районного суда общей юрисдикции Куйбышевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Постановлением Администрации муниципального образования Камского сельского совета Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ Истец определена была в детское государственное учреждение. В 2007 года согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ Истец определена в приемную семью и передана на воспитание.

Постановлением Администрации Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ Истец признана нуждающейся в жилом помещении, а также включена в сводный список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Куйбышевского района для получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением Администрации Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, где ФИО3 значится под №.

В настоящее время Истец проживает в пределах Новосибирской области в съемном жилье. Другого жилого помещения на праве собственности предназначенного для жилья и отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления, Истец не имеет, что также подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2022 года Истцом подано заявление в Администрацию Куйбышевского муниципального района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения в порядке предусмотренном ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Однако ДД.ММ.ГГГГ Истцу отказано в связи с отсутствием резервного жилья, имеющегося на балансе Администрации Куйбышевского муниципального района Новосибирской области, при этом разъяснено, что Истец будет обеспечен жилым помещением при соблюдении очереди в хронологическом порядке. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Истец значится под №.

В судебное заседание Истец не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд восстановить срок для признания истца лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со статьей 8 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем в соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Закона.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Новосибирской области от 05.06.2013 № 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением администрации Новосибирской области от 14.05.2007 № 50-па утверждено Положение о порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья в Новосибирской области». При этом ни ст. 8 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта РФ порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, мать Истца ФИО2 решением федерального районного суда общей юрисдикции Куйбышевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце Истца внесены в запись акта о рождении - со слов матери (л.д. 11, 18, 50). 

Постановлением Администрации муниципального образования Камского сельского совета Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ Истец определена была в детское государственное учреждение (л.д. 10).

В 2007 года согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ Истец определена в приемную семью и передана на воспитание (л.д. 11-14).

Постановлением Администрации Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ Истец признана нуждающейся в жилом помещении, а также включена в сводный список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Куйбышевского района для получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 18).

Постановлением Администрации Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, где ФИО1 значится под № (л.д. 16).

В настоящее время Истец проживает в пределах Новосибирской области в съемном жилье. Другого жилого помещения на праве собственности предназначенного для жилья и отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления, Истец не имеет, что также подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № КУВИ-001/2023-37789577 от ДД.ММ.ГГГГ, информацией ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у Истца недвижимости на праве собственности на территории России (л.д. 19, 53).

В ноябре 2022 года Истцом подано заявление в Администрацию Куйбышевского муниципального района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения в порядке предусмотренном ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 1 Законакона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ детьми –сиротами признаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли (отсутствуют) оба или единственный родитель.

Положениями ст. 8 Закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (пункт 3).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9). 

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку правовой статус Истца, как ребенка, оставшегося без попечения родителей подтвержден в судебном заседании решением суда о лишении матери Истца родительских прав, отец записан в запись акта о рождении истца со слов матери. Формальное закрепление жилого помещения за ребенком в отсутствие каких-либо документов, подтверждающих возникновение прав на это помещение у ребенка, чтобы они могли быть за ним сохранены, и отсутствие каких-либо проверок впоследствии, вплоть до достижения совершеннолетия, законными представителями ребенка, органом опеки и попечительства не позволило ему реализовать свои права на получение жилья. 

ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления жилого помещения, данное право ею не было реализовано до достижения возраста 23 лет по уважительным причинам. 

Имеются все основания для удовлетворения иска, поскольку достижение истца возраста 23 лет на момент подачи искового заявления по настоящему делу не может рассматриваться как обстоятельство, влекущее утрату истцом права на получение жилого помещения как лицом, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Тогда как в соответствии со ст. 1 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 № 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения совершеннолетия, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежат обеспечению жилыми помещениями исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека (По заявлению указанных лиц возможно обеспечение их жилыми помещениями по норме предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека). 

Руководствуясь изложенным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. А именно, подлежат удовлетворению исковые требования к администрации Куйбышевского муниципального района Новосибирской области о предоставлении Истцу помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения. 

Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области суд полагает ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность по предоставлению жилья лицам указанной выше категории относится к компетенции органов местного самоуправления согласно Закону Новосибирской области от 10.12.2013 № 411-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в 2003 году предусмотрено предоставление субвенции на указанные выше цели Куйбышевскому району Новосибирской области в размере 49 659,7 тысяч рублей, в связи с этим исковые требования ФИО1 к Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Куйбышевского района Новосибирской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Ю.Г. Гламаздина